华声报首尔消息:今年5月底即将举行的韩国地方政府选举,不仅是韩国各政党角力的舞台,也是在韩外国人第一次拥有了地方政府选举的投票权。在这些有投票权的外国人中,99%的人都是在韩华侨。
据环球时报报道,韩国是单一民族社会,有着重视血统的传统。在韩国历史上,华人等外国人常常受到排斥,他们的法律权益和社会地位都很难得到有效保障,各种禁忌和偏见使他们难以融入韩国社会。
19世纪,一大批中国侨民来到韩国首都首尔(汉城)。日本在朝鲜半岛实行殖民统治时,华侨人数逐渐增多。韩国独立后,由于一度实行了排华政策,华侨人数由十几万减至目前的两万余人。与此同时,在韩华侨的民族感情根深蒂固,彼此之间自然而然形成了一个相对稳定又比较封闭的社交体系。韩国的排外政策和华侨的民族心理,使绝大部分华侨都没有入籍韩国。
由于中国和韩国都不承认双重国籍,多年来华侨只能以外国人的身份生活在韩国。这次地方选举是100多年以来,韩国政府首次赋予旅韩华侨地方选举投票权,这对于解决华侨在教育、劳动保障等方面遇到的不平等待遇,有着非常积极的推动作用。
汉城华侨协会会长邱元仁认为,此次地方选举权是要求旅韩华侨权益的好机会,这也表明华侨在韩国的社会地位正在提升。汉城华侨协会副会长王文荣则希望华侨能进一步获得总统和国会议员选举的投票权。但参与总统和国会议员选举属于“国民权”范围,如果华侨不加入韩国籍,那么他们仍然无法享受这种权力。
原先,在韩华侨需要每年到出入境管理机构更换一次外国人身份证,这个期限后来逐渐延长为2年、3年和5年。2002年起,韩国出台了相关法律,规定外国人可以获得“永久居住权”。目前,韩国全国共有1.08万名拥有永住权的外国人,其中99%是华侨,他们和韩国人承担相同的纳税义务,但却一直被排除在选举权之外,缺乏表达自己意见的机会。
2001年,韩国政府就曾讨论过“允许长期居住在韩国的外国人参与地方选举投票”的问题。2004年1月29日,韩国制定了《居民投票法》,规定年龄在20岁以上、根据出入境管理法规继续居住在韩国,并符合地方自治团体条例规定的外国人,享有对行政事务的“公投”权利,但并不涉及地方政府选举。
2005年6月,韩国修改了《公职选举法》,根据该法和《出入国管理法》有关规定,凡取得永住权3年以上、满年19岁的外国人,到2006年5月12日为止到所在地自治团体(市厅、区厅或郡厅等)登记,均有资格参加今年5月31日的地方选举投票。
据了解,目前有投票资格的外国人共有6579人,其中华侨6516人,还有51名日本人、8名美国人和4名其他国籍者。这些永住者虽然有参与地方政府选举的权力,但他们只有选举权,没有被选举权。
为了使这些没有选举经验的华侨顺利参与投票,韩国举行了多场说明会和模拟投票活动。4月15日上午,韩国中央选举管理委员会在汉城华侨小学举行了说明会,并进行了模拟投票活动。会场上有不少“地方选举请务必参加”、“不要放弃神圣的一票”和“祝贺华侨拥有投票权”等中文标语,鼓励华侨积极参与。
韩国舆论认为,韩国要走国际化路线,必须吸收多元文化。随着韩国社会的开放,居住在韩国的外侨人数将持续增加,他们势必要求取得政治权利和平等待遇,如果不及时解决他们的参政问题,将会影响韩国的形象,韩国人对外国人的种族歧视也会越来越多。同时,只有保护好外国人在韩国的权利,才能理直气壮地为旅居国外的韩国人主张权利。
也有分析认为,韩国国民对政治和选举的兴趣越来越淡,投票率逐年下降,外国人首次行使投票权的消息经过媒体的大量报道,提高了韩国人对地方选举的关注。另一方面,入籍虽可解决外国侨民参政问题,但侨民拒绝做韩国人的现象仍值得韩国民众反思。只有解决了历史因素、民族感情、排外思想和血统观念等问题,韩国才能建立开放平等的社会,真正成为国际化国家。