中国人真的成为恐怖和极端主义的众矢之的了吗?还是我们的安全保护有漏洞?抑或我们保护中国人海外安全的思路有问题?
6月末中国人在巴基斯坦被绑架和7月初中国人遇袭,凸显了中国人在海外面临的安全问题。中国人在巴基斯坦遇到的安全威胁自有其特殊性,它与巴基斯坦近来的反恐和反极端主义形势发展密切相关。但联系到近几年中国人在海外遇到的各种安全问题,以及国内高调推出“以人为本”和重视海外中国人安全保护,我们应该有所反思:中国人真的成为恐怖和极端主义的众矢之的了吗?还是我们的安全保护有漏洞?抑或我们保护中国人海外安全的思路有问题?
此次中国人在巴基斯坦先后被绑架和谋杀,反映了海外中国人安全遇到了新问题,那就是如何保护在海外经商或做生意的普通中国人。从巴基斯坦的这两次恐怖事件来看,遇袭的中国人都不是在巴基斯坦参与援建工程或政府担保项目的工程技术人员,反而是普通中国人变成了安保的“薄弱环节”,成为恐怖分子下手的主要目标。
据相关数据统计,在巴基斯坦的中国人约为3500-5000人,除了外交人员之外,大约可以分为三类:一是参与政府援建项目或重大工程的中国人,如瓜达尔港口、山达克铜金矿和查希玛核电站等,参与这些项目的中国工程技术人员都得到了巴基斯坦政府的立体安全保护,安全程度高;二是在巴基斯坦经商和旅游的普通中国人,他们不大可能得到巴政府层面的安全保护,只能雇佣当地警察或保安,安全程度较低;三是餐饮等服务行业的个体经营者,他们更是缺乏安全保护。
越严打 越危险
不管中巴关系如何全天候,我们不能要求,也不能想象,任何到巴基斯坦的中国人都会得到像第一类在巴中国人那样的安全保护。原因很简单,一是成本太高,总不能都指望巴基斯坦免费提供直升机或者提供装甲车运送上下班;二是也无这个必要,既然普通中国人选择在风险较高的巴基斯坦做生意,也应该考虑到安全风险和成本。
的确,巴基斯坦的情况较为特殊,恐怖势力和极端势力出于对穆沙拉夫政权反恐和亲美政策的不满,会把一部分怨气撒向中国,认为袭击中国在巴人员可以间接打击穆沙拉夫政权。如此造成的后果是,中巴关系深厚的民间基础已不能阻止恐怖和极端分子拿中国目标下手。从几年来中国人在巴基斯坦遇袭的情况分析,在巴的中国人安全已形成一个恶性循环:恐怖极端分子对穆沙拉夫不满→找中国目标下手→中巴政府对此激烈反应和巴政府严打→中国目标价值进一步增高→再次受袭。总体看,中国人仍是巴恐怖极端分子报复政府的间接目标,目前还难以作出国际恐怖势力系统地针对中国利益和中国人袭击的结论。但是,如果我们对这种情况不加重视,有可能出现恐怖主义祸水东溅的危险,因为巴恐怖极端分子中藏匿有“东突”势力,而且在这次红色清真寺危机中,巴部落武装和极端势力也喊出了不利于中国的口号,甚至认为“血洗清真寺”与中国工人遭绑架后中国对巴基斯坦政府施加的压力有关。虽然情况并非如此,但恐怖极端分子的确有可能加大对在巴中国利益的报复。
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