中国侨网消息：在北京奥运全力冲刺热潮中，中国领导层仍然牵挂着地震灾区。日前，胡锦涛以中央军委主席签发命令，安排参与抗震救灾的中国部队将分期分批回撤。这意味着灾区正式步入恢复重建的常态。《日本新华侨报》7月23日刊文表示，中国最高决策层对此次灾后恢复重建的政策施以新思维大手笔，令人耳目一新，既体现了“举全国之力办大事”，更凸现现代服务性政府、责任政府和法制政府的执政理念，堪为史上“最严谨周密的灾区重建政策”。文章摘录如下：

　　由于此次汶川地震灾害举世关注，灾区重建更具有特别的意义和要求，中国领导层高举“以人为本，民生为先”，从长计议，创新机制，扩展优惠，创造了多个“第一次”的亮点，引起各方关注，成为外界观察一个责任政府执政能力和民生情怀的新窗口。

　　亮点之一，人大支持，预算入手。全国人大常委会专门审议修改2008年中央财政预算方案，安排灾区重建专项资金，这种做法在中国还是第一次，显示了对人大通过的财政预算决定的尊重，也是对灾区重返资金的最有力保障。

　　亮点之二，国家政策，配套支持。首次针对灾区以国务院名义出台政策性文件，《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》发布了从产业、金融、财税到就业和社会救助等多方面扶助和优惠政策。有舆论分析，地震灾区恢复重建将成为今后几年中国经济“颇具亮色的新热点”。

　　亮点之三，二是规划先行，依法开展重建。国务院制定公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，第一次将灾后恢复重建各项工作部署“约法三章”，作为法规逐一实施，用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。

　　亮点之四，建立灾区恢复重建基金，大手笔援建，明晰化市场化操作，也是第一次。中央财政拨出专项资金，今年安排700亿元重建基金，明后两年将继续作出相应安排。这对中央财政并不影响，但就全国来说，可能对拉动内需、投资投一定作用。

　　亮点之五，特别要求灾区恢复重建百年大计，要经得起实践和历史的检验，建设项目的质量高标准，拒绝“豆腐渣工程”。这些做法都是前所未有的。

　　而创立对口支援的机制，鼓励社会各界参与支持灾后重建的政策，更具有“实验性样本”价值，成为又一个令人兴奋的亮点。国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》规定“一个省帮一个重灾县”，改变了一味“中央请客，地方买单”的做法，由地方自己请客自己买单，调动了各地参与重建的主动性和积极性。从而有利于形成“富裕帮贫困，东部带西部”的新格局。个人、企业和单位参与灾后重建将构筑社会持续的互助和自助行动。一般认为，今后将在政策和法律的框架内，动员社会力量参与灾后重建救灾，将改变国家大包大揽的“政治动员”模式，将展现逐渐走向成熟的公民社会与责任政府间的良性互动。地震灾后重建将成为中国未来几年“一抹动人的亮色”。(申深)