1995年，日本软银携带3000万美元，悄然赶赴杭州，以最为典型的硅谷创业模式，将这笔投资金注入了一家名不见经传的企业。这是国际主流VC第一次大规模投资由中国人创办的企业。

　　若干年后，这家企业声名鹊起，在国际接入网行业中，占据龙头地位，并在纳斯达克上市。

　　一夜之间，这项曾经蕴涵着巨大风险的投资，变成了国际主流VC在中国成功投资的范例。而那块创业热土——杭州高新区，不但受到国际资本的频频光顾，而且让大批“海龟”流连忘返。

　　在第二轮经济全球化浪潮中，杭州高新区踏准全球市场的节拍，设立留学人员创业园(以下简称留创园)，以其独特的“政策+市场”运作模式，为资本与“知识大脑”开辟了“热恋”的场所。

　　今天，在高新区留创园里，充满着创业者的激情、趋利风险资本灵敏的嗅觉和顶着博士和硕士头衔的“智脑”们一个个“赚钱”的新技术和新模式。2007年，在该留创园内，留学人员创办企业已累计实现技工贸总收入951亿元。

　　高新区留学人员创业园

　　十年走出创新路

　　每个留学生就是一个创业奇迹

　　走进高新区留创园，任何一家不起眼的企业，摆在你面前的，或许就是一家在该行业中掌握国际顶尖技术的知识领先企业。2003年国家人事部曾对全国留学人员创业园开展过一次普查，高新区留创园技工贸总收入占全国110家留学人员创业园技工贸总量的59%，位居全国首位。

　　“在我们这里不乏创业传奇。”高新区人事局局长、留创园主任陈步顺说，创业园为技术如何与资本结合产生利润，提供了一个个可以尝试的范本。

　　全国最大的留学人员创办企业——UT斯达康诞生在高新区。在她七年的成长期里，日本软银累计投入1.6亿风险资本，2003年，UT斯达康在美国纳斯达克成功上市。UT斯达康的成功，把国际风险投资的高回报率，演绎得激动人心。

　　留美博士、电源专家华桂潮带着技术来了，在留创园免费提供的1900平方米办公场所里，创办了伊博电源。在高新区配套政策的扶持帮助下，成功开发了多个系列高功率密度AC电源适配器，实现了当年投产，当年获利，现在企业被美国百富(Bel Fuse)公司相中，整体收购，该美国公司已在纳斯达克上市。

　　在工业自动化程控领域中，一提到“中控科技”，就会给同行带来难以望其项背的压迫感。它是国家教育部首批“长江学者奖励计划”特聘教授、留日博士褚健在高新区创办，并走过初创期直至壮大的企业。今天，“中控科技”已承担并出色完成多项国家863和科技攻关重大研究课题，成为民族自动化工业的“领头雁”，现任总裁金建祥2007年入选国家新世纪百千万人才工程培养人选。

　　创业园以海纳百川的气度，聚集了一个逐渐壮大的海归群体，铸就了一个个创业传奇，一批技术垄断型企业悄然诞生。目前，留创园拥有年技工贸总收入超亿元企业6家，超千万企业23家。留学人员创办企业已从1999年的28家增加到250余家，留学人员达500余名，90%以上具有硕士以上学位，30%以上具有博士学位。企业主要分布在通信、软件、集成电路设计、生物医药、新材料和光机电一体化等高新技术领域。

　　政策扶持就是“拆围墙搭梯子”

　　“对留创园内留学人员的政策扶持就是拆掉围墙，为他们搭起创业的梯子。”高新区人事局局长、留创园主任陈步顺说，要用开放、服务的姿态，为留学人员创业助力。

　　同是留美的华桂潮和丁列明博士在创业初期都获得过高新区创业配套政策的扶持。华桂潮创办了首家批准入驻创业园一期工程园区的企业，企业运作伊始，创业园除了免费提供1900平方米的办公场所外，还在创业、生活等配套设施上给予充分保障。在高新区的努力下，华桂潮博士获得杭州市政府出国留学人员在杭创业资助资金和杭州高新区配套资金16万元，作为项目启动资金。

　　丁列明博士与公司另一留美博士王印祥共获得杭州市政府出国留学人员在杭创业资助资金和杭州高新区配套资金35万元，作为项目启动资金，在创业园开始了抗癌、抗心血管疾病等新药的研发历程。

　　事实上，近年来，省、市出台了一系列优惠政策，吸引留学人员回国创业、为国服务。高新区专门出台了《关于鼓励留学人员来杭州高新区创业的意见》等一系列扶持政策，为留学人员回国创业助力。针对高新技术产业，该区专门出台了产业扶持政策，设立人才开发专项资金和留学人员创业资助资金、留学人员创办企业的房租补贴、2年100万元的贷款贴息等专项资助，无偿资助留学人员。

　　此外，留学人员可申领《杭州市留学人员工作证》，申请专项经济适用房，并享受市民待遇和其他相应优惠待遇；经认定的高新技术成果可作为无形资产参与入股投资，或高新技术企业的增资扩股投资；可申请杭州市出国留学人员在杭创业资助资金、孵化企业种子基金等。

　　2000年至今，共有159家企业、188名留学人员获得了市政府1243万元的创业资助资金，占全市资助总额的83%；区管委会、政府无偿资助留学人员的专项资金已达到1760万元。其中包括创业资助资金、房租补贴和贷款贴息等，基本覆盖到了所有的留学人员创办企业。

　　能创业的园区必然敢于创新

　　“留创园的设立，本身就是体制创新，并且走出了‘政策+市场’双向互动的运作模式。” 高新区人事局局长、留创园主任陈步顺说，留学人员在创业园里搞技术创新，产业创新，政府在管理和服务上，尝试机制创新，起到了人才、资本的集聚效应。

　　据了解，1998年底，在深入研究了留学人员回国创业具体情况后，高新区提出了创建留创园的构想。经批准，“浙江省留学人员创业园区杭州高新基地”和“杭州市留学人员高新区创业园”在杭州高新区挂牌。

　　留创园设立后，高新区建立起一整套管理机制：专门成立了以区管委会张耕主任领衔的特色产业基地建设领导小组，领导小组下设留学人员创业园办公室，负责留创园管理；设立了留学人员服务中心，落实优惠政策，开通绿色通道，为海归群体提供全方位服务；建立了由两院院士领衔的经济技术专家库，对留学人员研究开发的项目进行审核、评估等。

　　对留学人员的创业服务，贯穿了企业初创、孵化、成长等各个阶段。留创园主体地处钱塘江南岸的滨江，为方便企业，留创园提出“办事不过江”的原则，设立“一站式”办公、“一门式”服务的办事大厅，集中了各职能部门和中介组织。甚至，负责留创园的人事部门还有专职人员为留学人员提供全过程跟踪服务，帮助留学创业人员克服“重返本土文化休克症”带来的负面效应。如对于回国创业的留学人员，按照市场经济的运行规律，根据留学人员的不同特点，引导、鼓励他们走多元化发展道路；对于回国工作、为国服务的留学人员，能够提供各类咨询，帮助联系接收单位、寻求项目合作。对海归群体在留创园创业、工作都能进行全过程跟踪服务，在常规企业运营服务基础上，协调解决办公场所、办理出入境签证、子女入学、购房、更换国际驾照等各方面的困难和问题。

　　硬件配套使留学创业人员感受到“城”的便捷和“家”的温暖。据了解，高新区投资建设的占地80亩，建筑面积4.1万平方米的留创园一期工程产业用房已于2000年启用。2.5万平方米的创新大厦、1.2万平方米的会展中心、4.3万平方米的龙禧公寓等均已投入运行。

　　留学人员的生活配套也逐渐完善。总建筑面积4.4万平方米的后勤服务中心已投入运行，蓝领、白领公寓以及小型超市、健身房、阅览室、餐厅等生活配套设施一应俱全。为解决海归群体子女入学问题，在设立双语学校基础上，高新区投资2亿元，建成江南实验学校，成为杭州市目前规模最大的九年一贯制学校。海归子女可优先在该校就读。

　　留创园建设以来，各项殊荣名至实归。2001年6月，留创园成为国家科技部、人事部、教育部和外专局的“国家留学人员创业园示范建设试点”，并成为国务院侨务办公室2个重点联系单位之一；2003年9月，被中共中央组织部、国家人事部等六部委联合授予“全国留学回国人员先进工作单位”称号；2006年8月，成为国家人事部与杭州市政府共建单位，2007年1月14日举办了“中国杭州留学人员创业园”揭牌仪式。由此，高新区留创园囊括了这一领域所有的国家级荣誉。

　　咨询台

　　请问留学人员想到杭州高新区创办企业有哪些规定？如何办理？

　　答：来杭州高新区(滨江)创业或工作的留学人员，持国外学位证书(访问学者提供相关证明)，中国驻外使(领)馆出具的留学回国人员证明和本人护照，可进行留学人员身份认定。

　　企业设立后，留学人员持《杭州高新开发区(滨江)留学人员登记表》(贴2寸照片)，留学人员国外学位证书，中国驻外使(领)馆出具的留学回国人员证明，本人护照，企业营业制执照，国税、地税税务登记证和企业章程，到高新区留学人员创业园办公室(杭州市滨江区江南大道100号滨江区政府行政大楼1125室)，进行留学人员创办企业认定。认定后即可享受留学人员及其创办企业的相关优惠政策，符合有关规定的，还可享受国家级高新技术产业开发区相关优惠政策和杭州高新区(滨江)相关产业扶持政策。

　　申请人员可到高新人才网(www.hhrc.com.cn)查询相关信息。(陈玮、余小平）