杭州高新区留创园聚集了一个逐渐壮大的海归群体，铸就了一个个创业传奇，一批技术垄断型企业悄然诞生，而这既离不开杭州高新区开放服务的姿态，也与政府在管理和服务上的机制创新紧密相连。

　　在第二轮经济全球化浪潮中，杭州高新区踏准全球市场的节拍，设立了留学人员创业园(以下简称留创园)，以其独特的“政策＋市场”运作模式，为资本与“知识大脑”开辟了“热恋”的场所。

　　今天，在杭州高新区留创园里，充满着创业者的激情、趋利风险资本灵敏的嗅觉和顶着博士与硕士头衔的“智脑”们一个个“赚钱”的新技术和新模式。截至2007年，在该留创园内，留学人员创办企业已累计实现技工贸总收入951亿元。

　　每个留学生就是一个创业奇迹

　　2003年人事部曾对全国留创园开展过一次普查，杭州高新区留创园技工贸总收入占全国110家留创园技工贸总量的59%，位居全国首位。

　　“在这里不乏创业传奇。”杭州高新区人事局局长、留创园主任陈步顺说。

　　全国最大的留学人员创办企业——UT斯达康诞生在杭州高新区。在7年的成长期里，日本软银累计投入1.6亿元风险资本，2003年，UT斯达康在美国纳斯达克成功上市。

　　留美博士、电源专家华桂潮带着技术在留创园免费提供的1900平方米办公场所里，创办了伊博电源，在杭州高新区配套政策的扶持帮助下，成功开发了多个系列高功率密度AC电源适配器，实现了当年投产当年获利，现在企业被美国纳斯达克上市公司百富(Bel Fuse)相中，整体收购。

　　在工业自动化程控领域中，一提到中控科技，就会给同行带来难以望其项背的压迫感。它是教育部首批“长江学者奖励计划”特聘教授、留日博士褚健在杭州高新区创办，并走过初创期直至壮大的企业。今天，中控科技已承担并出色完成多项国家863和科技攻关重大研究课题，成为民族自动化工业的“领头雁”。

　　杭州高新区留创园以海纳百川的气度，聚集了一个逐渐壮大的海归群体，上演了一个个创业传奇，一批技术垄断型企业悄然诞生。目前，留创园拥有年技工贸总收入超亿元的企业6家，超千万企业23家。留学人员创办企业达250余家，留学人员达500余名。企业主要分布在通信、软件、集成电路设计、生物医药、新材料和光机电一体化等高新技术领域。

　　政策扶持就是“拆围墙搭梯子”

　　“对留创园内留学人员的政策扶持就是拆掉围墙，为他们搭起创业的梯子。”陈步顺说，要用开放、服务的姿态，为留学人员创业助力。

　　华桂潮博士在创业初期，杭州高新区留创业园除了免费提供1900平方米的办公场所外，还在创业、生活等配套设施上给予充分保障。在杭州高新区的努力下，华桂潮博士获得杭州市政府出国留学人员在杭创业资助资金和杭州高新区配套资金16万元，作为项目启动资金。

　　事实上，近年来，浙江省、杭州市先后出台了一系列优惠政策，吸引留学人员回国创业、为国服务。杭州高新区专门出台了《关于鼓励留学人员来杭州高新区创业的意见》等一系列扶持政策，为留学人员回国创业助力。针对高新技术产业，杭州高新区专门出台了产业扶持政策，设立人才开发专项资金和留学人员创业资助资金、留学人员创办企业的房租补贴、2年100万元的贷款贴息等专项资助，无偿资助留学人员。

　　此外，留学人员可申领《杭州市留学人员工作证》，申请专项经济适用房，并享受市民待遇和其他相应优惠待遇；经认定的高新技术成果可作为无形资产参与入股投资，或参与高新技术企业的增资扩股投资；可申请杭州市出国留学人员在杭创业资助资金、孵化企业种子基金等。

　　2000年至今，共有159家企业、188名留学人员获得了杭州市政府1243万元的创业资助资金，占杭州市资助总额的83%；杭州高新区管委会、政府无偿资助留学人员的专项资金已达到1760万元。

　　能创业的园区必然敢于创新

　　“留创园的设立，本身就是体制创新，并且走出了‘政策＋市场’双向互动的运作模式。” 陈步顺说，留学人员在创业园里搞技术创新和产业创新，政府在管理和服务上尝试机制创新，起到了人才、资本的集聚效应。

　　1998年年底，杭州高新区提出了创建留创园的构想。经批准，浙江省留学人员创业园区杭州高新基地和杭州市留学人员高新区创业园在杭州高新区挂牌。

　　留创园设立后，杭州高新区建立起一整套管理机制，对留学人员的创业服务贯穿了企业成长的各个阶段。留创园主体地处钱塘江南岸的滨江，为方便企业，留创园提出“办事不过江”的原则，设立“一站式”办公、“一门式”服务的办事大厅，集中了各职能部门和中介组织。负责留创园的人事部门还有专职人员为留学人员提供全过程跟踪服务，帮助留学创业人员克服“重返本土文化休克症”带来的负面效应。

　　硬件配套使留学创业人员感受到“城”的便捷和“家”的温暖。据了解，杭州高新区投资建设的占地80亩，建筑面积4.1万平方米的留创园一期工程产业用房已于2000年启用。2.5万平方米的创新大厦、1.2万平方米的会展中心、4.3万平方米的龙禧公寓等均已投入运行。留学人员的生活配套也逐渐完善。

　　杭州高新区留创园建设以来，各项殊荣实至名归。2001年6月，该留创园成为科技部、人事部、教育部和外专局的“国家留学人员创业园示范建设试点”，并成为国务院侨务办公室2个重点联系单位之一；2003年9月，被中共中央组织部、人事部等六部委联合授予“全国留学回国人员先进工作单位”称号；2006年8月，成为人事部与杭州市政府共建单位，2007年1月14日举办了“中国杭州留学人员创业园”揭牌仪式。由此，杭州高新区留创园囊括了这一领域所有的国家级荣誉。(　陈玮、余小平)