聚侨引智：潮汕营造一流环境打好“侨牌”

2020年10月14日 11:48　来源：南方日报

　　聚侨引智：营造一流环境打好“侨牌”

　　俗话说：“海内一个潮汕，海外一个潮汕。”几百年来，潮人的脚印遍布世界各地，华侨资源成为这方土地不可代替的内在力量。汕头经济特区也因此有了全国知名侨乡的美誉。

　　如何将丰富的华侨资源，转化为推动经济转型升级的重要动力？2008年，为解决区域发展不协调、土地瓶颈制约突出、环境资源压力加剧等问题，广东省实施产业与劳动力“双转移”战略，提出珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一部分向当地二、三产业转移，另一部分拥有较高素质的劳动力向发达的珠三角地区转移。

　　在这一大背景下，汕头积极将“双转移”与“乡贤回归”紧密结合，以亲情、乡情、友情为纽带“筑巢引凤”，为特区的发展带来了新机遇。

　　采写：杨立轩

　　“双转移”增强产业竞争力

　　2008年7月，被列为承接珠三角产业转移基地的深圳龙岗(汕头潮南)产业转移工业园首期基础配套设施工程在汕头市潮南区正式开工。这意味着，汕头实施“双转移”战略进入实质阶段。

　　据了解，该工业园北至井都镇，南临陇田镇及井田公路，东至深汕高速公路，总规划用地面积6160亩。工业园首期基础配套设施工程BT项目总投资约1亿元，具体包括进园一路、成园路、纬二路、园东一路、园东二路、经一路、陈沙公路延伸进园路段等道路建设以及井都水厂至首期工业园的供水管网建设。

　　工业园的问世，对加快构建汕头市现代产业体系、优化提升产业结构、增强产业竞争力有着重要意义。面对这一难得的历史机遇，敢为人先的汕头经济特区乘胜追击，随即启动规划建设省示范性产业转移工业园工作。

　　2019年，经省政府同意，汕头市在原有深圳龙岗(汕头潮南)产业转移工业园的基础上，整合濠江、潮阳等现有工业园，创建省示范性产业转移工业园。工业园规划面积21.84平方公里，分为潮南、濠江、海门和广澳4个产业片区。其中已被认定为省级产业转移工业园的深圳龙岗(汕头潮南)工业园，以“园中园”模式进行管理。

　　在承接产业转移方面，汕头市鼓励中心城区有需要的工业企业向园区转移，发展以电子信息业、装备制造业为主，纺织服装业为辅的产业，把承接产业转移与发展临港工业、培育战略性产业结合起来，做强做大现有主导产业、促进产业转型升级。

　　建筑业就是这一产业转移平台的得益者。作为著名建筑之乡，汕头建筑业发展迅猛，2010年创税近10亿元，不仅成为富民强市产业，在促进城乡建设、扩大劳动力就业等方面也发挥着重要作用。

　　资料显示，2010年汕头市建筑业支柱产业地位进一步提升，完成施工产值216亿元，比增18%，上缴地方税收9.5亿元，其中转移外税3.6亿元。同时，建筑业吸纳了城乡劳动力20多万人就业，为农民创收30多亿元。

　　值得一提的是，在实施“双转移”战略过程中，为确保进园落户企业获得高效率的服务，汕头市还对产业转移园区管理体制机制进行大胆创新，包括对园区管理体制、投融资体制、招商引资体制、投资服务体制和园区工作制度等进行创新。如推行“零收费区”的做法，除国家、省规定统一征收的税费外，不再对入园企业征收任何地方性收费。

　　聚侨引智助力侨乡经济

　　有了平台后，如何继续招商引资，对于“双转移”落地的真正成效尤为关键。对此，汕头经济特区以招商引资促进聚侨引智，将“双转移”与实施“乡贤回归”工程紧密结合起来。

　　汕头经济特区充分挖掘侨资侨力资源，全力打好“侨牌”，进一步以侨引资、以侨引智、以侨引外、以侨促贸。积极打造一流的投资环境，研究出台乡贤回归企业在税收、用地、供电、供水、服务等方面的优惠政策，鼓励引导海内外社团、商会组织和商界乡亲以项目回迁、资金回流、信息回馈、技术回援等形式回乡投资兴业，实现互利共赢。

　　除此之外，汕头经济特区还借助国际潮团、粤东侨博会、潮商大会等平台，以及多样化的方式鼓励海内外潮商反哺家乡。

　　长期以来，汕头乡贤乐善好施的传统名声在外，许多乡贤致富思源，十分愿意支持家乡发展，但由于缺乏监管体制，有时候乡贤捐了钱，却不知道钱花到哪去了，甚至无从查起。

　　针对这一问题，在汕头市潮南区，当地政府创新反哺形式，成立了全国首个由区级政府申报的公益基金会。

　　“潮南公益基金会同时对捐赠模式进行了创新。”据介绍，该基金会对道路、学校、公众休闲场所等公益性基础设施项目“只捐项目不捐钱”，根据捐赠人意愿对公益性项目直接建设或对特定公益性项目进行资助，让捐赠人成为项目建设的“包工头”。捐赠人甚至可以自己选择机构去开展工作，基金会全程不干预，只提供服务。这样一来，乡贤对自己捐赠的款项使用情况一目了然。

　　除了通过经济反哺和公益反哺来增强乡贤对家乡的信心，汕头经济特区还充分利用乡贤的“最强大脑”，将外面的智力支持转变成自力更生的优势，通过海内外乡亲在产业经济、金融服务和科技信息等方面的骄人成绩和丰富经验，推动反哺工程层次不断深化。

　　2013年，汕头市潮南区成立第一届发展咨询委员会，聘请45名委员，成员包括知名专家学者、侨领、潮商团体主要负责人等。同时，发布《潮南区发展咨询委员会管理办法(试行)》，明确发展咨询委员会为区委、区政府的高层次咨询参谋机构。

　　叙乡谊、凝乡情、聚合力、谋发展。可以说，这样的创新思维，不仅实现“乡贤回归”工程从公益反哺到经济反哺再到智力反哺的升级，更为汕头经济特区的发展探索出一条独一无二的“侨乡之路”。

　　■亲历者说

　　“南粤新乡贤”陈振勇：“我会一直关心家乡公益事业”

　　刚刚过去的中秋佳节，居住在汕头市乌桥岛的贫困户又见到了他们熟悉的老朋友——“南粤新乡贤”陈振勇。

　　这个节日，陈振勇向金平区光华街道及潮阳区西胪镇陂头村的困难户、环卫工人、志愿者发放了价值70多万元的过节物资。

　　陈振勇持续10多年的善举，正是汕头乡贤反哺家乡的一个缩影。

　　“我是汕头人，我爱汕头。”谈及为乌桥岛献爱心，陈振勇表示，每次回汕头都感到非常亲切，很高兴。很期待政府对乌桥岛未来的改造，整个汕头的城市面貌变化也很大，更加好了。

　　陈振勇出生于潮阳区西胪镇陂头村，事业有成后，他一直惦记着家乡的父老乡亲，多次斥资支持家乡建设，先后为潮阳区敬老院捐赠共200万元。2009年，陈振勇捐资200万元帮助陂头村建起一栋3层楼的老人活动中心，让老年群众有了一个休闲的好去处。

　　多年来，他致富不忘回馈社会，将参与家乡公益当成自己的事业之一。在乌桥街道，他设立慈善基金，致力于扶贫济困、老年人事业建设、助学救急、修筑道路和完善水利建设等公益慈善事业。连续10余年，每月为200户捐出善款，每户200元，解决乌桥街道困难群众生活问题和困难家庭的学生学费问题。值得一提的是，陈振勇还无私地将外公外婆的祖屋用作乌桥老人们的活动场所，并且聘请3人专门管理，至今已超过10年。

　　据了解，截至目前，陈振勇在汕头捐款超过2600万元，其中致力于光华乌桥片区的扶贫济困、助学救急等公益慈善事业的捐款捐物超过1000万元。正是这番善举，让陈振勇在乌桥老百姓中赢得了“乌桥外甥”的亲切称呼。

　　值得一提的是，在新冠肺炎疫情防控期间，身在外地的陈振勇第一时间带头为家乡捐资捐物，先后捐赠118万元和33.8万支口罩、200套防护服等防疫物资，用无私奉献书写人间大爱。

　　近年来，乐善好施的陈振勇屡获殊荣。2018年，他被评为“汕头新乡贤”，2019年被评为“南粤新乡贤”，2020年被评为“汕头市抗疫志愿者先进典型”。对于获得的这些头衔，陈振勇谦虚地表示，这样的反哺是应该的，很多出去外面的乡贤都非常关心家乡建设，爱护家乡。

　　10多年来，与陈振勇一样乐于回馈家乡的乡贤不计其数，他们虽然分布在世界各地，但都无私支持汕头的慈善事业，用自己的实际行动弘扬社会主义核心价值观。他们关心弱者，情系家乡，助力汕头发展，体现了企业家的社会责任，也带动了更多热心组织和爱心人士投身公益事业，传递文明正能量。

　　【2008年大事记】

　　●2月1日汕头市民营企业广东南洋电缆集团股份有限公司在深圳证券交易所正式挂牌上市。

　　●3月7日汕头港——地中海国际集装箱班轮首航仪式在广澳港区举行。

　　●3月27日由省知识产权局、汕头市政府和香港知识产权署、香港贸易发展局联合主办的“2008粤港知识产权与中小企业发展(汕头)研讨会”在汕头举行。

　　●4月21日广东出入境检验检疫局与汕头市人民政府共同签署《关于贯彻以质取胜战略提高汕头出口玩具国际竞争力合作备忘录》。

　　●5月8日龙湖区法院荣获“全国模范法院”表彰大会在龙湖区法院举行。

　　●5月10日 “北京2008年奥运会火炬接力广东汕头站传递活动”起跑仪式，在汕头经济特区发祥地——龙湖区政府前广场开始。

　　●5月13日由中交广州航道局有限公司与汕头港务集团有限公司共同出资的广东大长青工程建设公司举行挂牌庆典仪式。