2005年，长期在江苏工作的海外人员4.6万人，其中外籍专家0.53万人。“十五”期间，来江苏短期工作的海外人员年均约4万人次。改革开放以来，全省各类出国留学人员总计4.3万人，其中国家、地方和学校选派留学人员0.8万名；学成回国的有2.2万人，选派留学“海归”回国后大多成为江苏科技、教育、文化、经济管理等领域发展的骨干力量。

　　江苏省各类人才总量近年来虽显著增加(2003年已达450万人)，但与北京、上海、广东等发达地区相比还存在一定的差距，尤其是现代化建设急需的高层次、高技能、复合型和国际化的人才稀缺——专科及专科以上人才占人才总量的近六成，但研究和开发人员仅占2%。与现阶段以现代科技经济为主导的国家相比，江苏差距非常明显。江苏即将试点“人才特区”

　　如何化解人才问题这一江苏经济国际化进程面临的突出矛盾呢？据了解，江苏省委组织部与省人事厅有望在年内出台相关方案，展开江苏“人才特区”试点工作。与“经济特区”的概念相类似，在“人才特区”中，人才工作的政策保障、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造和工作内容、工作模式等都具有比区域外的优先性和特殊性。例如，增大资金投入，专项用于吸引高层次留学人员来江苏创业、工作等。

　　据悉，“人才特区”将分别在苏南、苏中、苏北确定一、两个行政区域，进行试点。对苏北经济欠发达地区给予更加优惠的政策支持和项目经费扶持，加大对先行政策的改革力度；对苏南经济发达地区给予更加宽松的改革权和试验权，将鼓励不断创新。十一五国际化人才将超65万省委

　　组织部相关人士介绍说，江苏目前已经有了两大独特的“平台”，首先是打造国际制造业基地的江苏具有先进制造业的平台，其次江苏高校云集，高校群形成了江苏的第二大平台，而未来还将形成自主创新的平台。人才将成为“串联”三个平台“运转”的关键因素。

　　江苏“两个率先”急需领军人才和拔尖人才，据悉，江苏省“十一五”人才队伍建设专项规划初步拟定，将加快人才国际化进程，逐步形成与国际接轨的人才机制，进一步拓宽留学和培训渠道，完善符合留学人才特点的柔性引才机制，多途径、多形式吸引海外高层次人才。未来五年，引进海外高层次留学人员新增1万人以上，吸纳外国留学生与省内出国留学人数分别达到1万人以上，这样到2010年，江苏全省外籍人才和留学回国人员总量有望超过10万人。