喜悦过后，李汉金代表表达了他的忧心：“建设社会主义新农村，我们的农村有希望了！但我担心安置归侨难侨的华侨农林场，由于‘四不像’而不能纳入新农村建设的发展规划，广大归侨侨眷不能与全国人民一道分享改革开放的成果。”

　　据李汉金代表介绍，造成“四不像”的原因，主要是管理体制未理顺。华侨农林场，是国有农场建制，从性质上说应是国有企业，但又不像国有企业。“如果是国有企业，就应该享受国企的优惠政策；如果是企业，他们的土地等就可以作为资本进行抵押经营，但农场只有使用权而无经营权、所有权。说是农村，又不像农村。如果是农村，在过去就可以享受到国债、农村电网改造、扶贫攻坚等许多优惠政策，但它们却没有享受到。华侨农林场既不像企业又不像农村，农场职工也就既不像工人又不像农民，他们既享受不到城镇社保医保，也享受不到农村的计划生育政策。”

　　据了解，1960年和1978年，中国在广西、广东、福建等8个省区的国有农林场安置了印度尼西亚、越南等国家的归侨、难侨20多万人，84个华侨农林场安置了22万人。李汉金代表说，广西是全国集中安置归侨、难侨较多的省份之一，共在44个国有农林场安置了12万多归侨、难侨，其中华侨农林场22个，农垦系统的农场13个，林业系统的林场9个。

　　“由于历史原因及客观限制，安置归侨难侨的农林场经济总体发展滞后，与地方经济社会发展差距较大，相当部分的归侨生活仍十分贫困，生活生产都还存在大量的问题。”李汉金代表说，侨力资源是我国对外开放和现代化建设的一支重要力量，他们与海外的3000多万侨胞有着密切的联系，应把安置归难侨的农林场建设纳入新农村建设当中，纳入到当地扶贫开发当中，统一规划、统一部署，使安置场建设与当地农村建设同步，共同发展，共同致富，让归侨侨眷和广大侨胞在我国的改革开放中发挥更大的力量。

　　李汉金代表建议，在做好归侨侨眷的工作中，一要重视归侨侨眷的生产活动，帮助他们解决在生产中遇到的困难和问题，尤其是在集中安置归侨难侨的农林场，要加强农田水利、公路以及电力等基础设施建设。二要关心归侨侨眷的生活，千方百计帮助他们增加收入，并让他们能够参加社会养老保险以及医疗保险。三要贯彻《归侨侨眷权益保护法》，按照国家制定的对归侨侨眷“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的方针，依法维护他们的合法权益，特别是地方政府在征用农林场土地时应给予照顾。

　　(来源/华南新闻，作者/庞革平)