中国“两会”结束了,这次大会给人耳目一新的地方有很多,“建设社会主义新农村”无疑是最令人振奋人心的。
有关“三农”的话题其实是个老问题,上至总理报告、十一五规划,下至大陆农业部、发改委、财政部,从政策倾斜到大量的财政投入,雨点和雷声年年都有,但见效缓慢。此次“建设社会主义新农村”令人鼓舞的是在目标上更加明确,在方法上更加具体,在视野上更加宽阔。温家宝说,建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村,促进农村的小康和农业的现代化,这是整个现代化建设的一个重大步骤。
更多的人希望建设新农村能彻底解决困扰大陆农村多少年的五大问题:建设新农村资金短缺问题、城乡二元结构问题、农村教育水平低的问题等等。凭心而论,这些问题没有一件是容易解决的。如果仔细分析一下这些问题的本质,它们都源自中国农业的一个宿弊:中国两千年来的农业发展是一个不断增长变大的过程,但同时也是一个自然贫困的过程。打碎这个坚硬的宿弊很困难,所以建设新农村需要一个拥有巨大“跨越性”的进程。这个进程就是帮助农民摆脱依赖种植农田的生产方式,但是,这个进程会消耗宝贵的农田。近几年来大约每年有两千万亩良田变成建设用地。而这几年有关农村的“群体事件”绝大部分和土地有关系,这不能不成为一种警讯。同时,许多中国传统文化和非物质文化遗产都保存在农村地区、欠发达地区,在建设新农村的过程中这些遗存会不会遭到破坏也是人们非常关注的。
“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。”正如中国总理温家宝3月14日在会见中外记者时说的那样,加强农业和农村建设是一着活棋,这一步走好了,就能够带动内需和消费,从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。但在这个过程中,中国要面对制度性的特点给这个进程带来的变量。