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所罗门骚乱事件带出涉外安全新课题

2006年04月25日 16:39

  位于南太平洋的所罗门群岛4月18日起因选举引发骚乱殃及华侨华人。事件发生后,国务院总理温家宝指示外交部确保中国在所罗门群岛侨民的安全,外交部迅速启动了应急机制。应当地华人的要求,中国政府已开始大规模从所罗门群岛撤出被困的华人华侨,近400名华人自22日晚开始陆续撤离。在此事件的处理过程中,中国政府积极维护受困同胞权益、灵活交涉相关事宜,表现出对包括港澳台同胞在内的中国公民高度负责的态度。

  发生在所罗门的骚乱既有特殊性,也有共同性。特殊性在于,这是一场当地内部政治冲突殃及华侨华人的突发性事件;共同性在于,这是中国公民及海外华人遭遇的安全威胁的最新一例。它不仅反映出了安全威胁的上升势头,而且还带出了中国涉外安全的新课题。

  华侨华人在所罗门群岛遭遇的安全威胁是一种典型的连带性威胁。所罗门群岛4月5日举行了3年来首次总理选举,反对党对新国会选出斯奈德·里尼为政府总理表示不满,并组织其支持者走上街头示威抗议,引发骚乱而殃及唐人街的华侨华人。

  这种新型的连带性威胁要求我们必须强化应对措施,对海外公民侨民的人身及财产安全问题更加重视。毕竟,根据国际通行的对“海外利益”的界定,海外公民侨民的人身及财产安全居于首要地位,而且,这也关乎中国的国家形象。鉴于中国在所罗门没有外交机构,领事保护机制难以有效运行,因此有必要在境外安全风险评估中,同时,统一涉外安全处理部门并相应扩大权限。

  这种新型的连带性威胁要求我们必须研究善后措施。在这次骚乱事件中,霍尼亚拉市中心唐人街90%的建筑物被毁,大规模劫掠给当地华人造成的直接经济损失超过1000万美元,许多华人华侨几十年辛苦经营积累的财产一夜之间损失殆尽,这些损失大部分将无法挽回。避免类似风险,仅靠政府的危机处理机制显然不够,必须“官民并举”。当地华人及华人企业,有必要参与到安全风险评估中来,并通过保险等手段减少可能的损失。在中国公民“走出去”成为必然选择的今天,只有多头并举,细化预案,才能有效应对各种突发性事件,使海外中国公民和侨民的安全得到更为有效的保障。(来源:华夏时报,作者:徐立凡,有删节)



编辑:田晓容】


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