扶持华侨农场改革发展

　　帮助归侨侨眷脱贫致富

　　新闻背景：从上世纪50年代起，为妥善安置大批归难侨，国家分别在广东、广西、福建、云南、海南、江西、吉林7省(区)建立了84个国营华侨农场，集中安置归难侨约24万人；同时在广东、广西、福建、云南、海南5省(区)农垦和林业系统的200多个国有农林场，分别安置了9万多归难侨，两者合计达33万多人。据有关部门统计，84个华侨农场亏损的有73个，年亏损额达1.6亿元；盈利或持平的只有11个，年盈利仅2500万元。

　　记者：通过执法检查，你们对解决华侨农林场的困难和问题有什么想法和建议？

　　陈光毅：各地方、各部门坚决贯彻中央的部署，从大局出发，为侨胞解难，动员各方力量，集中人力财力，为接待和安置归难侨做了大量的工作。多年来，各级政府始终关心他们的生产、生活。仅中央财政给予的专项困难补助，“九五”期间每年5000万元，“十五”增加到每年7000万元；从2001年起，每年拨发退休人员基本养老金8990万元；截至2005年，中央财政共安排7.6亿元，用于华侨农场基础设施建设；减免华侨农场金融债务16.41亿元。这些措施有效缓解了华侨农场的生产生活困境。但由于种种原因，华侨农场办得好的是少数。检查组认为，解决华侨农场问题，必须坚持以人为本，从眼前实际出发，从长远发展着眼，总体规划，分步实施，有步骤、分阶段解决问题。一是立即着手清欠归难侨职工的工资、退休金等，要采取措施在今明两年内全部清偿。二是用3至5年时间，解决归难侨生产生活中的几个重大难题。三是从长远看，必须研究解决华侨农场以及农垦农场、林场今后发展的问题。

　　积极帮助侨胞创业发展

　　依法妥善处理涉侨案件

　　新闻背景：据有关部门统计，全国累计批准成立的50多万家外商投资企业中，海外侨胞和港澳同胞创办的企业(简称侨资企业)约占总数的70%；实际利用外资6200多亿美元中，由海外侨胞和港澳同胞投入的资金(简称侨资)约占60%。我国最大的侨乡广东省累计兴办侨资企业36840家，占全省外资企业总数的60%；引进侨资900多亿美元，占全省实际利用外资的60%以上。

　　记者：近几年来，海外侨胞在国内投资创业也遇到一些困难，投资权益受到侵害的事情时有发生，那么归侨侨眷和海外侨胞在国内投资权益如何得到依法保护？

　　陈光毅：要完善有关吸引侨胞回国创业的法律法规和政策措施。要把引资和引智更好地结合起来。政府及有关部门在依法吸引海外侨胞回国投资创业，从事科技研究和开发的同时，要为他们在国内施展才华积极创造条件，在中央方针政策指导下，制定一系列体现“优先、优惠、优待”的政策与措施，帮助他们解决工作和生活中的具体困难和问题。如，针对侨胞中专业技术人员回国创业初期，从事科技研究和开发时缺少启动资金等困难，研究设立海外侨胞创业基金，帮助解决贷款担保难、融资难等问题；为他们的子女上学、配偶工作以及出入境等提供便利，使他们在国内安心创业。

　　要妥善处理涉侨案件，维护投资者的权益。司法机关要依法查处侵犯侨胞投资权益的案件，加大涉侨经济案件审判、执行和监督的力度，注意处理维护侨益和保护双方当事人合法权益两者之间的关系。在坚持依法审判的同时，加强对涉侨案件的监督指导，进一步提高审判工作的质量和效率，切实解决好执行难的问题。加强对涉侨案件中遇到的法律适用等问题的调查研究，妥善处理涉侨案件遇到的新问题。对于违法损害侨益的单位和个人，必须依法严肃查处、追究责任。

　　陈光毅再次指出，贯彻侨法不仅仅面向所有归侨侨眷，也是全社会的共同责任。(来源/《人民日报》；记者/毛磊 )

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