千亩耕地失而复得

　　莆田赤港华侨农场2500多名职工至今还记得3年前发生的一场土地确权风波。

　　赤港华侨农场是上世纪60年代初为安置东南亚8个国家归侨难民而创办的，占地5000亩，现有在职职工2588人，离退休职工436人。

　　1996年建设福厦高速公路时，福建省政府征用农场土地321亩，2003年确权3081亩，职工住宅及部分工业项目登记发证398亩，余下1198.89亩土地尚未确权。2002年底，农场所在地涵江区政府以加快农场开发建设的名义，请示市政府将1198.89亩土地纳入市土地储备中心收储融资，次年初莆田市政府下文批复收储。这意味着农场职工赖以生存的近1200亩土地将变成工业用地。

　　消息传开后，农场职工、归侨炸开了锅，而且补偿金迟迟未发，职工们纷纷向福建省人大常委会华侨委员会反映。

　　2003年7月，福建省人大常委会华侨委主任杨华基率省“五侨”联合调查组专程前往赤港农场调查。在调查组核实莆田市土地储备中心收储手续时，细心的杨华基发现：涉及千万元的土地补偿款竟是区政府收储当天开给农场的一张字条，而收储的第二天，区财政局又以“为了宏观调控需要决定将1200万元收归财政统一使用”为由，同样向农场出具了一张借条。看到这两张字条，杨华基怒火中烧，拍案而起，要求当地政府严格依照侨法等相关法律法规限期整改。

　　同年9月，全国人大华侨委和福建省人大常委会联合开展侨法执法检查，检查组要求莆田市政府严格依法处理赤港农场土地收储一事。2004年8月，莆田市政府下文取消收储赤港华侨农场近1200亩土地的决定，将土地还给农场，并抓紧办理土地确权手续。

　　关注问题提出建议

　　6月28日，盛华仁副委员长就侨法检查情况向十届全国人大常委会第22次会议作报告时，对华侨农场的改革与发展、解决散居归侨侨眷的生产生活困难、保护归侨侨眷和海外侨胞在国内的投资权益等，提出了初步建议。

　　据统计，全国84个华侨农场共拖欠归难侨职工工资、退休金、医药费和社保缴费7.15亿元；有危房170万平方米亟待改造；华侨农场土地目前已确权188万亩，尚有300万亩未确权；华侨农场资产负债高达56.8亿元，目前已处置金融机构历史债务16亿元，尚有各种非金融机构债务。

　　报告显示，目前大部分华侨农场基础设施差，行路难、用电难、用水难，部分人仍饮用没有达到卫生标准的地表水；部分华侨农场职工尚未参加社会养老保险统筹，大多数农场职工没有参加城镇医疗保险或农村合作医疗。

　　盛华仁表示，要采取果断措施，在今明两年内全部清偿华侨农场拖欠职工的钱；要对华侨农场所有危房加以改造；要在最短时间内完成华侨农场的土地勘界、确权登记和发证工作，严肃处理农场土地被侵占问题；建议政府有关部门对华侨农场无力偿还的非金融机构债务进行研究，妥善予以解决；对华侨农场归难侨职工养老和医疗保险，以及归难侨子女上学难、就业难等问题，要切实予以解决；司法机关要依法查处侵犯侨胞投资权益案件，加大涉侨经济案件审判、执行和监督力度。

　　盛华仁表示，本次执法检查后，建议委托全国人大华侨委明年再组织跟踪检查，务求收到实效。（来源/人民日报海外版，记者/刘晓林）

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