3月初的北京十分温暖，人们已经嗅到了春天的气息。万众瞩目的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议便在这初春的暖意中召开了。在我们的两会“搜索引擎”中，“留学”当然是关键词。越来越多的有留学经历的代表或委员参加两会已不鲜见，两会中与留学有关的提案和建议也非凤毛麟角，无论从哪个角度审视，“留学”都已成为两会中的热点话题。
国家发展的核心还是人才
“教育国际合作交流有利于人力资源强国建设，下一步教育部将进一步贯彻温家宝总理所作的政府工作报告，坚持教育优先发展，建设人力资源强国，推进教育国际合作交流。”全国政协委员、教育部副部长章新胜在两会期间接受记者采访时指出，教育国际合作交流必将为建设人力资源强国提供有力的支撑。
章新胜介绍，最近5年，留学回国人员增幅已经超过出国留学人员增幅，这与中国国力发展有很大关系。现在出国读研究生的多，进入名校的多。随着中国人才质量的提高和科研竞争力的增强，现在外国在科研合作上对我们的需求也在加大。
“在这个形势下，我们的教育国际合作交流要很好地服务于建设人力资源强国的大局。国家发展的核心还是人才，教育国际合作交流要很好地完成这样的使命。”章新胜说，国家将进一步加大“三个一流”计划，即派出一流的人才，到国外一流的大学，师从一流的导师。当然，还要促进国内一流大学在国际交流中发挥带头作用，在国际合作中尽快提升水平。章新胜同时认为，要坚持开放不动摇，积极利用好已经和美、英、法、德、日等教育、科技发达国家签署的各种合作协议，联合办好研究生院，组织好大学校长论坛，进一步深化和优化国际合作。
全国人大代表、毕业于美国纽约科技大学经济学院的王麒认为，要加强推进人才强国战略的实施，应该尽快建立“留学生国家资源库”。
“高技术人才是富民强国不可缺少、非常重要的一分子，要加快发展，科学发展，又好又快发展，最缺乏的并不是钱，恰恰是高技术人才。”王麒表示，如何运用好留学生这部分高技术人才，吸引他们，让他们学有所用，用有所成，避免高技术人才流失、浪费，已经刻不容缓。她建议国家尽快建立“留学生国家资源库”，从留学生出国那天起，就在国家资源库中建立档案，详细记录留学生留学的国家、大学、所学专业。在留学生出国留学期间，国家应该经常与他们沟通，掌握他们所学专业的情况，及时告诉他们国内相关行业的发展情况，到他们学成毕业后，立即与他们联系，根据他们的专业技术情况，以一套行之有效的优惠政策，为其提供相对应的就职岗位。
全国政协委员、德意志银行(中国)有限公司董事长张红力曾在美国加州圣格拉大学获得工商管理硕士学位。他也认为，当今全球竞争日趋激烈，而未来的国家核心竞争力就是人才。如何才能尽快实现从“中国制造”转变为“中国创造”，使中国从经济大国转向科技强国，关键已不在资金，而是人才。中国企业正在积极实施“走出去”的全球化战略，开拓海外市场、并购海外资源及企业，所面临的最大瓶颈是跨国人才极度匮乏。过高的个税税率，使国际人才难以为中国企业工作，而没有跨国人才，中国如何应对全球化的挑战？
他指出，目前中国的个人所得税税率大大高于周边地区和主要发达国家，后果是削弱了跨国人才和留学回国人员在华工作意愿，降低了跨国公司总部或管理中心设在中国的可能。同时，也造成大量高端人才出走。此外，还影响到这些高端人才的国家归属感。最后，高税率反而使国家难以获得相关税收，造成大量个人所得税税源的流失。
张红力建议，中国应尽快研究制定个人所得税优惠政策和实施办法，参考周边国家和地区及主要发达国家执行的实际个税税率，对中国的个税税率进行合理调整，合理降低纳税人的税赋负担。本次两会，他提交了一份《关于制定个税优惠政策》的提案，建议制订个人所得税优惠政策，大力吸引海外人才，进一步促进中国的经济发展。
全国政协委员高杰现在是中科院高能物理研究所的研究员，30年前，他和妻子张亚玲成为中国改革开放后最早走出国门的留学生，曾经在法国学习工作生活了16年。“在法国这么长时间，每次回国，坐在飞机上的时候，总觉得在国内没有一个属于自己的、感觉像家的地方。”高杰说。
现在的高杰已经放弃法国科研中心终身研究员的身份，回到祖国工作，可那段没有“家”的感觉，他却一直忘不掉。2008年当选为全国政协委员的高杰希望通过自己的建议为海外留学人员在国内构建一个属于他们自己的家园。这个家可以是一栋楼，能够居住，也可以是信息平台，能够在这里互相交流。
高杰的妻子张亚玲现任某外企高级管理人员，是本届政协会议的海外列席代表。她希望国家有关部门或者用人单位，能够帮助留学海外的高级研究人员解决一些回国之初遇到的生活中的实际困难。
在美国学习近10年的全国政协委员王林旭建议把人才回国的定义由“搬家回国”延展到“业务回国”，对回到国内的加入外籍的高端留学人才在社会保险、投资经营、居住方面给于便利。
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