华声报讯(综合报道)：据中国新闻社报道，中国国家环保总局近日公布的一组数据表明，中国治污“重点战役”进展缓慢。
    
    据从国家环保总局获得消息说，重点流域水污染防治进展迟缓。在治污项目建设方面，截至去年底，国家重点流域水污染防治“十五”计划安排的1534个治污项目中，目前仍有700多个没有动工，占项目总数的一半。
    
    在主要污染物排放总量削减方面，淮河、海河和辽河流域化学需氧量排放总量仅分别完成应削减任务的25%、20%和20%，而氨氮排放总量基本未削减，一些省份甚至还有增加。
    
    在污染防治投资完成情况方面，不少省份的落实情况很不理想。其中淮河流域的安徽省、海河流域的河北省和山西省、辽河流域的吉林省和内蒙古自治区仅完成总投资的20%左右。
    
    二氧化硫和酸雨污染的控制形式同样不容乐观。2003年全国二氧化硫排放量上升到2220万吨左右，比上年增加290多万吨。除经济增长、能源需求超出预计外，污染治理项目进展缓慢也是重要原因。截至去年底，“十五”计划安排的279个重点二氧化硫治理项目中共建成61个，仅占总项目数的22%。超过一半的项目尚未开工。
    
    20世纪90年代后期，中国提出了重点突破、以点带面的污染防治思路，确定了一批污染防治的重点地区。一方面，是因为这些地区污染物排放总量大，环境污染突出，人民群众反映强烈；另一方面，是因为这些地区人口约占全国的62%，国内生产总值约占全国的75%，在全国可持续发展中具有举足轻重的作用。
    
    据了解，在距2005年只剩一年半的时间里，这些重点流域区域本应在“十五”期间完成的污染防治项目还有一半工程尚未动工，投资完成率只有30%，数百亿元治污资金没有着落。
    
    另据报道，中国国家环保总局局长解振华在5月9日于无锡举行的全国重点流域水污染防治现场会上说，“三河”(淮河、海河和辽河)流域仍有超过50%的国控断面水质达不到“十五”计划要求；全国重点流域水污染治理成果相当脆弱。
    
    解振华在谈到水环境质量状况时说，太湖、巢湖、滇池流域有机污染及富营养化程度有所减轻。南水北调东线工程沿线水质达标率为50%。三峡库区及其上游26个国控断面中，二类、三类和四类水质断面比例分别为65%、12%和23%。渤海近岸海域一、二类海水比例较2001年增加了12%，赤潮发生频次和面积有所减少。
    
    但他指出，“三河”流域仍有超过50%的国控断面水质达不到“十五”计划要求，其中，海河流域的山东与河北、河南与山东跨省界断面，淮河流域的河南、安徽跨省界断面，辽河流域的吉林、辽宁跨省界断面水污染仍相当严重。滇池草海水质仍为劣V类；巢湖的总磷和总氮等污染指标仍然很高；三峡库区部分支流水质呈恶化趋势，今春有7条次支流发生了水华；部分流域生态用水没有保障，海河、辽河流域水生态严重失调，其中内蒙古的西辽河已连续五年断流。
    
    他在谈到污染物排放总量控制状况时说，2003与2002年相比，是“十五”以来污染物排放量削减幅度最大的一年。但排放的绝对量仍然很大，远远超过环境承载能力。
    
    据悉，2003年下半年，国家环保总局会同有关省(自治区、直辖市)人民政府对重点流域“十五”计划执行情况进行了评估。解振华认为，从评估情况看，尽管治理工作取得一定成效，但治理成果还相当脆弱。
    
    解振华表示，中国将采取多项措施，加快重点流域水污染治理进度，确保“十五”环境保护目标实现。
    
    他说，完成重点流域“十五”水污染治理任务，关键是按期完成计划内治理项目建设和运营。今明两年，重点流域水污染防治工程项目要全面开工，排污总量要按计划削减，水环境质量要力争达到规划要求。
    
    他认为，产业结构不合理、污染排放强度高、结构性污染严重是重点流域环境问题的突出特点。他说，要通过转变经济增长方式，调整产业结构，尽早从根本上解决由于产业结构不合理带来的污染问题。
    
    他指出，流域治理是复杂的系统工程，要从实际出发，注重协调上游、中游和下游的关系；协调河流、湖泊和海洋污染治理；协调生活、生产和生态用水；协调工程措施和生态修复。
    
    他说，“十五”规划考虑了流域治理的特点，提出了综合整治的要求和措施。今明两年，重点流域环境综合整治要着重抓好以下工作：
    
    一是深化工业污染防；二是加强城市水污染防治；三是加强农业污染防治；四是加强农村环境保护；五是强化监管，加大环保执法力度。
    
    20世纪90年代后期，中国提出了重点突破、以点带面的污染防治思路，确定了一批污染防治的重点地区。一方面，是因为这些地区污染物排放总量大，环境污染突出；另一方面，是因为这些地区人口约占全国的62%，国内生产总值约占全国的75%，在全国可持续发展中具有举足轻重的作用。