海南东方华侨农场党委书记、场长谢金元在大会上发言

    近年来，在海南省外事侨务办的领导下，东方华侨农场领导班子以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻国有企业改革与发展方针，以人为本，深化改革，求真务实，立足于发展橡胶、芒果、剑麻主业经济，不断完善基础设施和投资环境建设，使农场逐步摆脱困境，呈现出蓬勃发展、健康稳定的良好局面，企业的经济活力和信用程度得到增强，职工的生活水平明显提高，农场面貌发生了较大变化。
    
    一、深化改革，增强企业活力
    
    我场位于海南省东方市境内，是七十年代末为安置越南归难侨而创办的，主要从事农业生产。现有总人口8532人，其中归难侨1114人；土地总面积10．5万亩。
    
    前几年，农场虽然进行了一些改革，但改革的力度不大，特别是传统的管理体制和经营机制不适应市场经济发展的需要，产权不明晰，政企不分，权责不明，严重制约着企业的发展。农场经营项目仅有橡胶和芒果，因生产管理资金缺乏，没有突破小规模和低产量的局限；基础设施条件落后，长期靠天吃饭，场内公路“坎坷”多，职工住房危房不少，全场19个生产队有80％缺水缺电。1998年，全场国内生产总值仅819万元，职工劳均收入仅2850元，大大低于当地市的水平，橡胶和芒果产量分别为143吨和602吨。农场经济发展缓慢，职工生活困难面大，负担银行债务沉重，是海南省五个华侨农场中著名的贫困企业。
    
    面对严峻的现实，只有深化改革，才能走出困境。我场新一届领导班子学习贯彻国有企业经济体制改革方案，借鉴先进企业改革的成功经验，立足场情，大胆探索，制定了农场整体改革方案，以“富场、富队、富职工”为目标，围绕“增资源、增活力、增效益”为目的，按照“扎实、纵深、见效”的原则，推行了一系列改革措施。
    
    一是将芒果园产权转让给职工。我场原有芒果5010亩，先前实行“两费自理、定额上缴”的承包方法，即承包户自理生产费和生活费，按岗位株数定额逐年上缴承包款给农场。后来，由于受气候、虫害等影响，特别是承包者总抱着“芒果终究是公家的”观念，不下功夫加强果树管理，造成芒果连年失收，职工拖欠农场的芒果承包款累计数百万元。为了深化管理体制改革，改善企业效益和职工生活，农场领导班子排除一切非议和干扰，率先在海南省华侨农场系统中推行产权制度改革，将农场5000多亩芒果园产权转让给职工。具体做法是：首先加强思想教育工作。农场召开多次会议，采取多种形式对职工进行形势教育，使他们充分认识改革与发展的必要性和紧迫性，转变观念，跟上改革步伐，支持产权制度改革、发展与稳定。其次是切实做好查田定产工作，客观合理地核定芒果转让基数。在芒果转让前，农场派出工作组深入到生产队，逐户逐园按不同品种、面积、地貌分类评估产量产值，为核定转让基数提供第一手材料。再次是坚持相互兼顾的原则，既要考虑企业发展的需要，又要注意职工的实际困难。在芒果转让中，根据实际情况，采取分类分期收取转让金，对个别困难的归难侨、黎族职工家庭，给予优先转让或减缴转让金。同时，对转让竞标实行封顶，防止竞标过高难以完成转让金上缴指数。职工们看到农场的合理条件和诚意后都积极参与，很快农场5010亩、436个岗位的芒果当年就全部转让完毕。芒果转让后，农场既采取措施收取地租金(每亩每年收50-70元)，又积极为他们提供多种服务，农场生产部门技术人员经常深入到队到果园，指导果农修枝、施肥、喷药等，热情提供销售信息和帮助联系相关业务，帮助其发展生产，提高产量，增加收入。
    
    实行产权转让后，农场减少了管理环节和生产投入，不仅效益明显增长，还促进了稳定。职工把芒果当自家产业下真功夫管理，产量逐年增加，职工收入提高了，芒果户年纯收入多的十多万元，少的也有几千元。
    
    二是对农场经济主业的橡胶推行岗位生产责任制管理。对胶园管理采取“定岗位、定任务、超产奖、减产罚”的管理机制，根据不同胶园状况、胶树类别，经反复听取职工群众的意见，合理核定橡胶承包基数，并落实到每个承包岗位。承包胶工按农场颁布的技术规程负责割胶生产、胶园管理，所收胶乳一般上缴农场胶厂加工，月工资按胶厂当月加工的个人干胶产量与胶树类别核定发放(即把胶树分为一二三类，同产量不同树类就领取不同工资），超产或减产的个人和生产队，则在年终核定给予奖励或处罚。目前，全场开割橡胶树3600亩75000株，已全部实行岗位承包责任制。2003年度，承包胶工月人均收入600元，年终超产奖个人最多的近万元，生产队超产奖最多的二三万元。
    
    三是建立用人激励机制。在用人方面采取公开选聘，竞争上岗，择优录用，全面实行聘用制。具体做法是，精简机构，压缩非生产性人员，推行能者上、平着让、庸者下，把机关和生产队脱产干部和工作人员由原来的110人减少为65人，仅占生产一线工人的5％。对分流出来的人员，采取批给土地种植经济作物，并优惠碱少承包款和延长承包期，投产前3年免交土地费，使其就业生活有保障。在管理方面建章立制，严格考勤制度，实行工资与效益挂钩，明确岗位责任，各负其责，以制度管人，增强了大家的危机感与责任感，提高了工作效率。
    
    近年来，农场通过进行上述改革，取得了明显的成效。2003年，全场国内生产总值1816万元，比1998年增长121％；职工劳均收入3952元，比1998年增长38．67％；干胶总产量和芒果总产量分别达290吨和2000吨，分别比1998年增长102％和232％，取得农场历史最好成绩。
    
    二、立足资源优势，培育经济增长点
    
    我场地处海南岛的西部，属热带、亚热带气候，气温适宜，光照时间长，具有发展热带经济作物和高效热带农业优越的资源条件。
    
    建场初期，我场大面积种植油棕因不结果而告失败，后来转向发展橡胶和芒果，1999年以前仅有橡胶3000多亩、芒果5000多亩。农场新一届领导班子把发展经济当作第一要务，着眼于场情和海南西部特有的气候土壤条件，根据橡胶片价格稳升(现海南市场价格每吨1．3万多元)和海南芒果销路广的市场行情，农场提出了“一胶二果三麻”的发展思路，并逐步加以实施。
    
    扩大橡胶生产规模。一方面抓好原有3000多亩橡胶的管理，按技术规程对胶园进行管理，扎扎实实抓好割胶工作，推行“管割结合”承包制，定岗位定任务到队到胶工，超产奖励，多方提高经济效益。2003年农场干胶总产量达290吨，比1998年增产一倍多，今年估计有300吨。另一方面，进一步认真规划和扩大橡胶种植，近几年开荒种植橡胶面积近2000亩，计划在今后几年内把橡胶发展到1万亩。
    
    鼓励职工自营发展经济。为了调动职工生产的积极性，农场一方面将芒果5010亩的产权转让给职工经营，一方面大力支持职工发展自营经济，鼓励职工与农场承包土地种植芒果，并给予资金、种苗等扶持，扩大产业规模。同时制定优惠政策，切实抓好技术跟踪服务，多次邀请教授、专家到农场讲授芒果栽培技术和病虫害防治知识，使职工芒果种植规模突飞猛进，在短短几年时间，全场芒果新增种植面积7000多亩，总面积1．3万亩，目前，已投产面积约1万亩，年收果产量2000吨，创产值400万元。农场经济得到了较大发展，归难侨和农场职工的生活得到了一定的提高和保障。场属三队是难侨聚居的生产队，在农场的支持和引导下，该队职工采取独家或合伙的形式，自筹资金种植芒果，现全队102户自营芒果面积1100亩，2003年收果总产量363吨，产值181万元。芒果种植户年纯收入最多的达十几万元，少的也有五六千元。
    
    大力发展剑麻生产。剑麻较耐旱，生长适应性强，经济效益佳，周边个别农场早年大面积种植剑麻获得成功。2001年下半年我们想办法筹措资金投入剑麻项目开发，种植“东一号”品种剑麻1500亩40多万株。2004年计划开荒定植1000亩，现已完成700亩。我们计划今后每年以1000亩的速度递增，使剑麻发展成为我场的新主业。
    
    目前，符合场情的“胶果麻”发展格局已逐步形成，我们力争在五六年内实现创建橡胶、芒果、剑麻三个万亩生产基地的发展目标，促使农场经济有新的飞跃，走上可持续发展之路。
    
    三、实施小城镇建设，带动全场经济发展
    
    近年来，我场根据党中央提出“小城镇大战略”的发展目标，从有利于形成规模经营和聚集效益，有利于改善招商引资环境，带动全场经济和社会发展的战略高度着眼，采取自筹和引进资金相结合的办法，按照“布局合理、经济繁荣、社会稳定、环境优美”的标准，以配套和完善综合功能为着力点，几年来共投入资金1000多万元，实施场部小城镇建设。一是加强场部建设，完善办公楼功能配套设施及美化工程，改造供电线路，架设高(低)压输电线路12公里和34杆标准式路灯，拉通程控电话600多门，种上风景树美化环境。二是增设商业农贸设施网点，兴建商住楼11幢100套，让职工办商店、酒家、文化娱乐场、门诊部等，并建成一个370平方米框架结构的农贸市场，使农场职工和附近村民有了农产品交易场所。三是改善交通设施条件，将场部800米道路改造建设为水泥硬化路，修建连通场部的村队公路24公里。四是采取措施进行环境综合治理，使农场的集市贸易从无序混乱的路边摆摊变为管理有序、卫生整洁、人气兴旺、物流充裕的新兴小城镇。目前，农场场部范围居住人口1500多人，有个体经商户70多个，工业产品和农副产品年交易额达400万元，占全场第三产业产值72％。场部小城镇建设已初具规模，成为农场和周边农村繁荣活跃的商业贸易资源集散地和文化娱乐中心，被海南省政府列入全省“百镇建设计划”。
    
    四、实施“侨居工程”，改善归难侨人居环境条件
    
    我场有归难侨261户1114人，分别安置在五个难侨队。其居住的都是建场初期建的安置房，经二十多年风雨冲刷，大部分已墙体腐蚀、瓦顶破烂，成为危房。2001年至2003年，我们得到海南省外事侨务办的支持，实施“侨居工程”，全面进行了归难侨危房改造。一是加强领导，成立侨房改造工作领导小组，按统一指挥、统一部署、统一施工和先急后缓、逐步完善的原则，认真组织实施。二是制定侨房改造实施方案，采取国家、农场、个人三者共同出资的办法改造侨房，即对改造归难侨危房，省外侨办从中央预算内华侨农场基建投资安排适当补助资金，其余由农场和归难侨危房改造户按一定比例自筹解决。三是深入开展宣传与思想教育工作，引导归难侨职工积极参与，保证工作的顺利进行。在实施改造过程中，也遇到不少的困难和问题，有的归难侨职工经济比较困难，担心承担不起；有的则想依赖国家全部负责，不愿个人出钱，存在较严重的等、靠、要思想。农场反复多次登门做思想工作，并对个别困难的归难侨职工给予减少或缓缴建房资金，先由农场代为垫付，得到广大职工群众的理解和支持。四是加强施工监督和管理，保证施工质量。技术人员坚守施工第一线，严格把好质量关，防止发生“豆腐渣工程”，按期完成工程任务。近几年共投入资金140多万元改建和新建侨房100套(户)、面积3500平方米，基本完成五个难侨队危房改造任务，使农场旧貌换新颜，更为广大归难侨职工创造了安居乐业的环境。
    
                                                 二00四年七月八日