广西新和华侨农场场长黄忠超在大会上发言

    新和华侨农场的前身是国营新和咖啡农场，始建于1956年。1978年安置印支难侨后定名为广西壮族自治区国营新和华侨农场，隶属自治区华侨企业管理局。1998年后交由南宁地区行署领导，2001年1月由崇左县人民政府直接管理。全场共有人白3485人，其中归侨2791人。在职职工1150人，其中归侨职工996人。全场土地面积5．96万亩，其中耕地面积4．25万多亩。
    
    近年来，在上级党委、政府和侨务部门的关心帮助下，我场各项工作融入地方社会经济统一规划，加快了改革与发展步伐，开创了新的局面，物质文明和精神文明建设迈上了一个新的台阶。2003年全场工农业总产值12271万元，人均纯收入2512元，分别比2000年翻了3番和一番多。职工新建住房面积34250m2，人均新建住房面积9．8m2，初步实现了自治区侨办提出的“富侨兴场”目标。现将我场几年来融入地方发展规划的工作情况汇报如下：
    
    一、主动融入当地发展规划，实现农场管理体制创新
    
    新和华侨农场下放当地管理后，当地党委、政府高度重视农场的改革与发展，积极探索华侨农场融人当地经济社会发展的路子。我们紧紧抓住撤销南宁地区和崇左县，建立崇左市和江州区的有利时机，通过向区内外学习考察，结合农场实际，主动地把华侨农场纳入地方经济和社会发展的规划，以发挥华侨农场的土地资源、侨力资源优势，扩大对外开放，加快华侨农场经济建设步伐，使之成为江州区和崇左市对外开放的“窗口”和新的经济增长点。在当地党委政府的重视和有关部门的支持下，2003年5月地方党委政府批准我场成立“崇左华侨经济区”，实行两块牌子一套人马，为华侨农场开展新一轮创业提供了良好的环境条件。
    
    为加快经济区的发展步伐，2003年6月，当地党委、政府作出《关于加快崇左华侨经济区发展的决定》和《关于崇左华侨经济区实行特区式封闭管理的意见》决定，出台华侨经济区一系列的改革配套措施。明确经济区享受国家实施西部大开发战略中赋予的各项优惠政策，以及民族自治区的有关税收优惠政策。并实行零收费，除上交国家和自治区的收费、国家和自治区明确不得减免的收费以及政府专项基金以外，其他收费在经济区内一律免缴。江州区财政局每年安排一定的扶持资金，用于经济区基础设施建设；对经济园区基础设施项目银行贷款给予相应贴息。这些优惠政策的出台，为华侨农场的建设和发展打下了坚实的基础。
    
    二、深化农场内部改革，增强企业发展活力
    
    首先，实施三项制度的改革。为增强农场的活力，2002年2月我场制定《新和华侨农场机构改革方案》和《新和华侨农场劳动、人事、分配改革总体方案》，通过精简、撤并等方式，机构电原来的11个科室减到5个部室、三个农业管区。管理人员由73人减到47人；崇左市委、政府非常重视华侨经济区的建设，及时从地方抽调4位年富力强、事业心强、具有开拓精神的干部充实农场领导班子。通过改革，形成了一个结构合理、权责分明、管理科学、工作高效的管理机制，既激发了干部职工的积极性，又促成管理者奋发向上。
    
    其次，深化农业内部改革，进一步完善以土地承包经营的职工家庭承包责任制。通过签订土地承包合同，确定和稳定土地承包经营关系，降低土地承包费，实行“两费自理、两费自缴”(即生产费用、生活费用自理，养老保险费、医疗保险费自缴)，土地承包者自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展。既扩大了职工经营自主权，职工可以以市场为导向，自行安排、调整作物结构，加大投入，提高管理水平，增加收入，又增强了职工的市场意识、风险意识和社会保障意识。
    
    第三，积极解决农场长期存在的突出问题。华侨农场纳入地方管理后，我们针对华侨农场社会负担和债务沉重，基础条件差，约束了农场改革与发展的状况，积极请求地方党委、政府加大支持农场改革与发展的力度。引起了崇左市委、政府和江州区委、政府的关心和重视，多次召开专题会议，研究华侨农场的改革与发展问题，采取有效措施解决长期存在和阻碍农场发展的突出问题：一是剥离农场自办的社会职能机构，于2002年9月1日，将华侨农场的中小学、医院等部门整体移交地方归口部门管理，使农场每年减轻负担85万元；二是协调处理华侨农场沉重的历史债务，使农场所欠长城资产管理公司的2800万元债务得以“缩水”处理；三是把农场纳入第二期农村电网改造，基本解决了农场的生产、生活用电问题。四是在上级政府及有关部门支持下，较好地解决了职工养老保险问题后，积极探索医疗保险改革，解决病有所医的问题。改革后的医疗保险方案是在我场未进入当地医疗保险统筹之前，按照双方负担、分担风险、统筹兼顾的原则，根据区、市、县有关医疗改革文件精神，实行个人缴纳，单位统筹制度，建立全场大病统筹基金，健全了医疗保险运行机制，使广大职工医疗有了保障，深受职工欢迎。这些问题的解决，为华侨农场深化改革，加快发展创造了宽松的条件。
    
    三、把握机遇，制定规划，全面推进农场城镇化建设和产业结构调整
    
    自治区人民政府确定把崇左市和左江流域经济文化中心建设作为“十五”期间重点战略之一，并把新和镇确定为自治区小城镇建设试点示范镇。江州区委、区政府对崇左华侨经济区实行特区式封闭管理。我们抓住这个机遇，在崇左市和江州区政府的支持和指导下，根据市、区的区域经济社会发展规划，以及农场的自然优势和区位优势，制定总体发展规划，大力推进工业化、城镇化建设，实现与地方区域经济协调、可持续发展。
    
    一是根据崇左市“十五”计划及2010年远景规划，按照科学规划，协调发展的原则，聘请广西城乡规划设计院编制崇左华侨经济区总体规划，把经济区定位为：以农副产品及中草药加工为主，发展旅游观光及观光农业，将经济区规划成为人与自然和谐统一，基础设施完善，功能齐全，生态环境优美，使产业、行业、侨居各功能区布局合理，特色鲜明的华侨新区。规划区总面积16．50平方公里，近期1．5万人，远期4．5万人。总体规划方案已经通过由自治区建设厅组织有关专家及市、区有关领导的评审。继而，根据总体规划，先后完成2100亩的华侨工业园、15000亩的现代农业旅游观光示范园和420亩具有东南亚民族风情，集居住、休闲于一体的侨剧、区的规划设计工作。目前，各功能区已陆续进入组织实施阶段。
    
    二是按照经济区发展总体规划，我们在推进华侨工业园区建设的同时，制定有效措施，鼓励发展第三产业，广开就业门路，吸纳富余劳动力，促进职工的增收。在场部与新和镇的结合部规划、实施“侨居工程”，推进了农场的城镇化建设，两年来，建成和在建的有137户，有76名职工利用自建的商住楼从事餐饮、五金修理等服务业。
    
    三是针对长期以来受到计划经济影响所形成的经济结构比较简单，产品质量不高，竞争力不强，经济效益低的状况，着力抓好农业产业结构的调整，采取多种方式、方法，改变原来单一或单调的经济结构，围绕企业增效，职工增收以及当地区域经济发展的要求，大力发展新、特、优农业等项目。
    
    (1)优化种植结构，以市场为导向，在“优”字上做文章，在创特色、创名牌上下功夫，建立高产、优质、高效的种植体系。投入100万元，建立120亩现代农业科技示范基地，开展品种引进试种、示范工作，引导职工走科技致富道路。目前已引进36个亚热带名优水果品种及市场前景看好的中草药品种；加大“吨糖田”建设力度，大力推行甘蔗生产“六化”，8000亩甘蔗实现了良种化；引进“绿宇特”、“华南205”等优良木薯品种，优良品种种植率达100％；加强龙眼、芒果、荔枝、柑橙、李果、枇杷等2722亩传统水果的生产管理，提高其产量和质量，创优质品牌，搞好流通服务，增加职工收入；根据市场的要求，扩大柑橙面积500亩，菠萝面积500亩，中草药面积200亩。
    
    (2)优化配置资源，在产业结构调整上做文章。我们在大力发展种植业的同时，充分利用优势资源，大力发展水奶牛、名特优水产品养殖和花木种植业。利用黑水河水质好，名贵鱼种多的有利条件，建成100亩水产养殖示范场、标准网箱20个，放养青竹鱼、沉香鱼、桂花鱼、山坚鱼等质优价高且具有市场潜力的品种，同时做好珍贵鱼种沉香鱼和岩鲮(木录鱼)等名贵鱼种的繁育工作，带动部份职工发展水产养殖业。目前已有50户职工在黑水河网箱养殖优质鱼达253个，2003年实现产值200多万元，产生经济效益80多万元。引进名优水奶牛进行示范性饲养，取得初步成功，有部分水奶牛开始产奶，对职工及周边群众发展奶牛养殖业起到了良好的示范作用，已有39户养殖水奶牛。把握新建崇左市的有利时机，积极发展花木种植，抢占崇左市市政园林绿化市场。第一期100亩花木基地开发已经完成，种下了大皇椰、三角梅、鸭脚木、黄素梅、榕树、扁桃、木棉树等十多种用于城市美化绿化的品种苗木共计45万株。
    
    四、抓好项目工作，多渠道筹措农场发展资金
    
    经济区要加快建设，农场经济要持续发展，需要投入大量的资金。由于农场经济基础薄弱，资金缺乏，投入有限。为了解决资金的投人问题，在实际工作中，我们想方设法通过项目多方筹措资金，在促进经济区的建设和农场经济的发展中初步探索出一条广开筹措发展资金的门路。
    
    1、积极主动，争取国家的投资项目资金。
    
    经过了解，我们知道国家为了加快经济建设步伐，增强国力，每年都安排一定的项目资金扶持地方基础设施建设。为了能争取到国家的项目资金<如国债项目资金、农发专项资金等)，我们积极主动的开展工作。一是把握国家项目资金安排方向，做到有针对性地做好申报工作；二是认真做好项目的申报方案。由于项目申报方案要求高，农场编报方案水平有限。为了能使申报方案符合要求，我们请崇左市和江州区有关部门协助编写项目申报方案；三是积极了解项目申报条件，多次邀请自治区有关厅局的领导、专家到农场考察调研，了解农场开发项目的基础条件，听取专家的意见，争取他们在技术上和可操作上的认可与支持。四是主动向政府领导和有关部门汇报，争取得到他们的重视与扶持。在崇左市和江州区政府领导的支持和有关部门的帮助下，两年来，我们先后争取到了120万元国债资金，建设受益面积1200亩的“节水灌溉工程”项目和自治区农发专项资金500万元，支持农场现代农业观光示范园部分基础设施建设，率先在华侨农场中利用了国债资金，为新和华侨农场发展节水灌溉，抗御自然灾害，调整优化产业结构，夺取农业优质、高产、高效提供了有力保障。
    
    2、招商引资，大力引进外资搞建设。我们以项目为中心，采取多种形式招商引资。利用走出去的机会，积极参加各级政府组织的经贸洽谈会和项目招商推介会，广泛宣传推介农场的资源优势、区位优势、政策优势，推介农场招商引资的优秀项目，邀请海外侨胞和区内外客商到农场考察、旅游观光。两年来共有美国、印尼、广东、台湾等十一批客商到农场考察观光、洽谈开发项目。
    
    由于我们以诚招商，以诚待商，热情接待，周到服务，营造了良好的投资软环境，加上提供优惠的投资政策、良好的社会治安环境，吸引一批客商前来投资置业，引来了各类客商和项目资金，使新和华侨农场项目建设有了新的突破。去年以来，湘桂糖业有限公司投资1200万元续建新和糖厂，南宁市新城区糖业公司投资800万元建设丰益酒精厂，环宇公司投资200万元建设变性淀粉厂，加拿大侨商何新源先生投资3500万元建设华侨大道、“侨居工程”，广东客商投资150万元兴建农用薄膜厂，投资总额5850万元。这些项目工程的建设，对加快华侨农场工业化、城镇化建设的进程，促进我场经济结构的调整，职工居住环境的改善，经济持续发展起到积极推动作用，为实现“富侨兴场”奔小康的奋斗目标奠定良好基础。
    
    几年来，我们虽然在推进华侨农场的改革与发展中做了一定的工作，取得了一些成绩，但距离上级党委、政府和中央“五侨”的要求还很远，和省内外兄弟华侨企业相比差距较大。我们决心今后在中央“五侨”的关心和支持下，在各级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，更新观念，求真务实，努力把新和华侨农场建设好，为全面建设小康社会而努力奋斗。
    

                                                       (2004年7月8日)