广西武鸣华侨农场场长曾繁耀在大会上发言

    武鸣华侨农场是1960年2月为安置归国的印尼等国归侨而成立的。建场以来，先后安置了东盟9个国家的归侨1．2万人，为国家的侨务事业作出了一定的贡献。华侨农场辖区面积179平方公里，现有人口3．5万人，其中在职职工1．6万多人，归侨侨眷7000多人，他们与世界29个国家和地区有着密切的亲缘关系。
    
    改革开放以来，特别是近年来，农场坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，不断探索改革与发展的新路子；经济建设和社会各项事业不断取得新成就。目前，农场有工业企业36家，农业企业19家，形成了工业以制糖、制药、卫生护理用品、机械、农副产品加工业为主，农业以甘蔗、水果等经济作物和畜牧养殖为主的产业集群。去年，农场各项经济指标达到历史最高水平，其中国内生产总值(现行价)44300万元，财政总收入5043万元，人均收入2915元。我们的主要做法是：
    
    一、更新观念，开拓进取，不断打造改革与发展新平台
    
    思想是行动的指南。武鸣华侨农场从一个以安置归侨生活、生产的农场发展成为经济开发区，这一发展过程就是认识不断深化的过程，也是华侨农场人紧跟形势，把握机遇，解放思想的过程。
    
    武鸣华侨农场为安置归国华侨作出过积极的贡献。但由于受计划经济的制约，企业多年严重亏损，背负着沉重的债务，农场上下人心浮动，纷纷思走。“穷则思变”，80年代末，随着改革的深入，农场党委审时度势，积极引导职工转变观念，深化企业内部改革，积极调整农业产业结构，实行“以蔗为主，多种经营”的方针，大力种植甘蔗、柑橙、菠萝等经济作物，使农场焕发了生机。1990年12月广西自治区人民政府批准在武鸣华侨农场成立南宁华侨投资区，1997年下放南宁市管理，使华侨农场迎来了新的发展机遇。我们以此为契机，发挥“侨”的优势，大力发展外向型经济，使华侨农场经济和社会各项事业得到了新的发展。
    
    但是，由于体制的原因，管理职能不到位，华侨农场的发展受到了一定影响。2001年6月，自治区党委常委(现为自治区党委副书记)、南宁市委书记李纪恒上任不久，即到武鸣华侨农场调研，确定把武鸣华侨农场纳入“大南宁”经济社会发展规划，列为南宁市重点抓好的三大经济开发区之一，与高新技术开发区享受同等待遇，给予政策倾斜：把市一级经济社会管理权限下放华侨投资区，市直27个部门对口授予153项相应的管理职能，确保其享有必要的行政管理权，提高办事效率；实行封闭管理，排除外界干扰，确保华侨投资区“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”；赋予华侨投资区一级财政权，并加大财政扶持，在“十五”期间的2002—2004年，连续三年每年财政补助1000万元，加快华侨投资区基础设施建设步伐。这些扶持优惠政策给华侨投资区发展注入了强劲动力，有力推动华侨投资区经济发展驶入快车道。
    
    中国—东盟博览会落户南宁后，在南宁市委李纪恒书记的推动下，自治区党委曹伯纯书记多次深入武鸣华侨农场考察，作出在南宁华侨投资区建设“中国一东盟经济园区”和“广东工业园”的重大决策，并现场办公，拍板确定投资1．2亿元建设中心区到武鸣县城60米宽11．8公里长的进场大道。建设“广东工业园”是广西、广东两省区高层领导促成的重大经贸合作项目，目的是以“广东工业园”为龙头，加快“东盟经济园区”建设。
    
    在华侨投资区建设“中国一东盟经济园区”有许多方面的优势。去年12。月16日，自治区党委曹伯纯书记视察华侨农场时把主要优势概括为四个方面：一是距离南宁市区较近，交通方便；二是华侨投资区都是国有土地，征用土地问题矛盾不大；三是华侨投资区许多职工与东南亚国家具有亲缘关系，更有利于中国与东盟国家的交往；四是面积不小，拥有广阔的空间可供施展。
    
    “中国一东盟经济园区”(简称“园区”)发展战略定位是：以南宁华侨投资区为基础，规划建设成为国家级的“中国一东盟经济园区”，发展成为东盟自由贸易区重要的经济贸易合作窗口和载体，成为中国与东盟及其他国家经贸往来、技术合作和文化交流的平台，成为立足广西、面向全国、辐射东盟乃至世界各国的产业发展基地，成为加强中国与东盟经济、技术协作的枢纽和桥梁，建设成为新兴工业城市。
    
    园区重点发展以下产业：超级吸水材料及相关下游产品的开发；卫生护理用品；中成药产业；电子信息产业；铝制品加工；农副产品加工业；机械设备制造业；现代物流业；休闲旅游观光业；现代农业。
    
    园区发展总体规划和目标：以“建三大园区(综合工业园区、观光旅游度假区、现代农业示范区)，创特色三城(工业城、卫星城、华侨城)”为总体发展目标，规划近期发展到30平方公里，中远期发展到80平方公里。
    
    综合工业园区。综合工业园区分为以下功能园区：(1)东盟出口加工工业区；(2)以东盟国家命名的工业园区一“园中园”；(3)广东工业园、港澳和沿海各省工业园、欧盟工业园；(4)物流、仓储中转区；(5)工业自由贸易区《保税区)；(6)科研教学园区；(7)纸业园区；(8)药产业区；(9)机械设备制造工业区；(10)新技术产业园区；(11)青年企业家高新民营工业园；(12)农副产品加工区。
    
    观光旅游度假区。规划面积20平方公里，建设为三大基地：一是那油旅游风景区：充分利用华侨投资区丰富的旅游资源，重点规划建设那油风景区旅游项目，如高尔夫球场、驯马场、世界青年营、特种动物养殖园等。二是东南亚风情园：主要建设有东南亚风情的民族村、风情街、微缩景观园及其配套设施等。三是农业观光旅游区：引进特色现代农业项目，建立观光旅游型农业，丰富观光旅游内容的多样性。
    
    现代农业示范园。规划面积30平方公里。结合观光旅游，规划建设农业产业化(工业化)生产基地和农业科技示范园二大园区，主要发展无公害蔬菜、名特优水果产业，进一步做大做强现有大棚水果、蔬菜、红江橙、太热门香蕉、生态茶叶等现代农业示范基地，将农业产业向附加值高的深加工产业方向发展。与区内外高等科研院校联手，与东盟各国的农业、园林、花卉、养殖科研机构进行联合开发，为农业产业化提供高尖的技术及优质服务保障。
    
    中国一东盟经济园区是区域性的国际品牌，是不可估量的无形资源，它将为华侨投资区的未来展现一幅宏伟和迷人的蓝图。2010年，园区规划人；口为15万人，2020年为40--50万人，经过十多年的建设发展，一座新兴的、花园式的现代工业城、卫星城、华侨城将展现在世人面前。
    
    “中国一东盟经济园区”的规划建设，为我们提供了千载难逢的机遇，进场大道的建成使武鸣华侨农场人梦想成真了，广大干部职工无不欢欣鼓舞。当前，我们正在全场动员，全力以赴开展工作，抢抓机遇，努力实现华侨投资区的跨越式发展。
    
    二、搞好投资环境建设，大力开展招商引资工作
    
    在统一认识，理清思路，明确方向后，我们进行了大刀阔斧的改革，整个华侨农场呈现出生机勃勃的新景象。
    
    (一)以人为本，完善投资环境，营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。在当今经济全球化、经济互补性强的大环境下，一个地方投资环境的好坏，直接影响到当地的经济发展。华侨投资区要发展和壮大，必须重视投资环境的建设，切实做到“亲商、扶商、安商、富商”。为此，我们不断加强内部管理，强化服务意识，采取有效措施提高服务质量：一是设立办证大厅，实行一条龙服务。在华侨投资区建立“一个窗口对外、一条龙服务”的工作运行机制，为投资商提供快捷、便利、高效、优质的服务。二是整合内部机构，转变机关作风。按照“精减、高效”和“优胜劣汰”的原则，1999年和2002年，我们对机关内部机构进行了两次调整，第一次是把原来的23个科室减少到18个，人员由原来的166人减少到111人，第二次进一步把18个部委办局精减为10个，人员编制从111人减至80人，即现在的管理机构。特别是2002年，我们对中层以下职位全部实行竞聘上岗。机关工作人员被打破“铁饭碗”后，人人有了危机感和紧迫感，工作责任心进一步增强。机关以前那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到根本遏制，工作作风有了明显好转。三是强化行政效能监察，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度。要求对客商必须热情接待，做到和颜悦色，严禁推诿责任，互相扯皮。从而增强了工作人员的责任心，提高了工作效率。四是从今年开始，实行每周七天服务制，坚持每天为客商和群众提供优质高效的服务。
    
    在紧紧抓住“软环境”建设不放松的同时，扎实抓好基础设施等“硬环境”建设：一是采取“筑巢引风”的做法，华侨投资区成立初期，我们多方筹措资金，共投入近亿元建设工业标准厂房。二是对工业用地及时做好“五通一平”。在规划好“中国一东盟经济园区”和“广东工业园区”建设用地后，我们立即组织力量对园区用地进行“五通一平”等基础设施建设工作，保证客商如期开工建设。三是加强土地储备，做好征地工作，为客商进园建设提供足够的发展用地。从1997年以来，南宁华侨投资区每年均投入2000多万元资金用于基础设施建设，仅2003年就实施建设工程项目33项，投资6000多万元。今年计划投资7000多万元，进一步完善中心区和“广东工业园”路网建设。
    
    (二)突出重点，加强服务，促进招商引资工作全面开展。招商引资是华侨农场发展的希望所在。近年来，我们一直十分重视招商引资工作，采取推分、小分队、网上、走出去、请进来等多种招商方式，拓宽招商渠道，努力做到“招得进，留得住，扶发展”，实现“客商发财我发展”的“双赢”目标。为抓好招商引资工作，我们做了如下工作：一是制定并不断完善招商政策，拓宽招商引资的渠道。按照中央、自治区和南宁市给予我们的优惠政策，我们在华侨投资区成立之初就制定了招商引资的优惠政策和鼓励引荐外商投资的奖励政策，以后不断完善；我们先后组织多支小分队到日本、韩国、香港、澳门、广东和江浙一带等推介华侨投资区，介绍华侨投资区和“中国一东盟经济园区”的建设情况，并与一些大企业和有实力的财团进行面对面交流，吸引他们到华侨投资区投资置业。二是量化招商任务，落实责任人，提高招商率。为了确保招商引资工作取得新的突破，我们从2000年起把全年的招商引资工作列成项目表，并实行量化管理，把任务和责任落实到单位、部门和责任人，努力营造“人人都是宣传员，人人都是招商者”的氛围。三是发挥“侨”的优势，以“侨”为桥，以“侨”引资，打好“侨”牌。我们充分发挥和利用7000多归侨侨眷这一不可多得的财富，通过他们向国外的亲友宣传华侨投资区，鼓励他们到华侨投资区投资置业。我们还利用重大节庆的机会，通过给投资商和海外华人发慰问信、贺年卡，增进相互间的了解和友谊，多渠道、全方位推介华侨投资区，扩大知名度，提高影响力。此外，我们还聘请港澳知名人士作为南宁华侨投资区在港澳地区的顾问，促进交流与合作。
    
    “精诚所至，金石为开”。到目前，我们累计引进外资2259万美元，引进内资3．03亿元，引进项目61个，其中外资项目24个，近两年引进3家年产值超亿元的企业。招商引资工作取得了较好成绩。
    
    三、瞄准市场，深化改革，打造晶牌，努力把企业做强做大
    
    市场是经济建设的晴雨表。一切经济活动都要围绕市场进行，只有这样，经济建设才能保持稳步发展。几年来，华侨投资区一班人紧紧围绕市场做文章，大力进行产业结构的大调整，不断提高产品的科技含量，促进产品的更新换代，努力实现华侨投资区的跨越式发展。
    
    在工业结构改革、调整方面：一是改革企业分配制度和劳动用工制度。1999年，华侨投资区彻底取消企业干部的行政级别和称谓，从根本上改变了企业吃“大锅饭”、职212"等、靠、要”的思想，同时将学校、医院、公安等各种社会职能与企业分离，逐步政企分开，减轻了企业负担，增强企业的市场竞争力。二是抓好国有企业的改制工作。通过重组、联合、兼并、产权转让和股份制等多种形式，盘活国有企业。制药厂和淀粉厂2002年底完成产权整体出让；广西舒雅护理用品有限公司2002年6月实现资产重组；糖厂2002年10月由南宁糖业托管；商贸公司、供电公司2003年完成改制。三是对改制后的企业进行技术改造，不断提高产品的科技含量，增强市场竞争力，从而使企业在市场经济条件下获得生机。如南宁侨虹新材料有限公司SAP复合纤维超级吸水材料项目，集资源型、环保型、高科技型、资金密集型于一身，是西南地区最大的SAP高级吸水材料生产基地，年产1万吨无尘纸，生产规模排在全国第二位。又如广西舒雅护理用品有限公司“3+广技改项目，它利用侨虹万吨SAP超级吸水材料无尘纸作为原料开发下游系列产品的项目，其中卫生巾项目、新增的婴儿纸尿裤、湿纸巾项目生产线。这两个项目的优势互补，形成年产值达5亿元以上。再如广明药业公司GMP改造和扩建工程，该厂计划投入技改项目2500万元，今年6月底完成技改，全部投产后实现年产值1亿元以上。
    
    在农业结构调整方面：一是采取“公司+基地+农户”的模式，引进和启动一批生态农业项目，主要有无公害生态茶园，首期开发种植300亩优质生态茶及分批引进奶种牛，建设奶牛示范基地。二是建立优质水果示范基地和优质品种示范园，优化华侨投资区果业结构，增加职工收入。如：在团结农场种植优质柑橙面积8000多亩，去年柑橙产量12000吨，产值2040万元，仅水果一项该场职工人均收入5666元，宁武农场建立大棚蔬菜基地，两年来种植“金姑娘”洋香瓜等新品种获得好收成，平均每个大棚年产值5000多元。
    
    四、统筹兼顾，真抓实干，实施民心工程，实现华侨农场全面协调发展
    
    近年来，华侨投资区党委、管委会坚持全面、协调、可持续的发展观，在狠抓经济工作的同时，统筹兼顾，坚持做到情为民所系，利为民所谋，全面实施民心工程，改善华侨投资区群众生产生活条件，使华侨投资区群众人心稳定，安居乐业。一是实施“侨居工程”，制定优惠政策鼓励归侨侨眷购地建房。目前已建成或在建的有560多套，建筑面积10万多平方米。二是实施“洁净饮水工程”。先后投入110多万元，完成民涵农场等7个点的人饮工程，解决群众“饮水难”的问题。三是实施“道路畅通工程”。多方筹措450多万元改造团结农场、正安农场等四条主干道，硬化路面，保证道路畅通，解决群众“行路难”问题。四是实施“希望工程”。“百年大计，教育为本”，建场以来，不断投入资金，对学校进行基础设施建设和完善教学设备。去年华侨投资区华侨中学被评为自治区普通高级中学一级学校。五是实施“医院升级达标工程”。投资200多万元装修南宁华侨投资区医院门诊楼、住院部及部分基层卫生所，改善群众“看病难”的问题。六是实施“夕阳红工程”。投资169万元建设敬老院和4个“星光工程”点。做到老有所养、老有所乐。七是实施“归侨侨眷维权工程”。关心归侨侨眷生活，努力为归侨侨眷提供各种优质服务。在干部培养使用、劳动用工、子女上学、福利待遇等方面给予归侨侨眷特殊照顾，切实保障归侨侨眷的合法权益不受侵害。
    
    武鸣华侨农场建场40多年来，从无到有，从弱到强，从纯粹安置归侨、以农业生产为主发展到今天集农、工、商、贸为一体和一、二、三产综合发展，又从南宁华侨投资区上升到以发展高科技产品为主的“中国一东盟经济园区”。其逐步走向辉煌的发展历程告诉我们：只有解放思想，开拓创新，立足优势，以科学的发展观引领华侨投资区建设，才会走出困境，实现跨越式发展。
    
    华侨投资区的发展是各级各部门领导热情关心、高度重视和大力支持的结果，是华侨投资区人民锐意改革、开拓创新、团结拼搏、艰苦创业的结果，是华侨投资区一如既往贯彻落实侨务政策的结果。虽然我们取得了一定的成绩，但与各省市兄弟农场相比仍有较大差距，与上级领导的要求也还有较大距离。我们一定在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，以更新的发展理念，更务实开拓的精神，更加饱满的精神状态和改革热情，以这次会议为契机，与时俱进，开拓进取，狠抓机遇，进一步深化改革，扩大开放，以努力实现园区跨越式发展的新成果回报各级领导对华侨投资区的关怀和支持。
    
    我们坚信，有各级各部门的关心和支持，有这么好的发展机遇，华侨投资区一定迎来更加灿烂辉煌的明天!

                                                    (2004年7月7日)