冯文娟是董家渡街道党工委宣传科副科长，也是街道党工委侨务工作的专职干部。冯文娟热爱侨务工作，钻研侨务工作理论，工作认真负责，全身心的投入社区侨务工作，几年来为社区侨界排难解忧，办了许多实事好事，深受社区侨界的好评。
    
    认真贯彻落实《权益法》是做好社区侨务工作的首要保证。冯文娟重视《权益法》的宣传，经常组织开展各种形式的宣传活动，在党工委领导的支持下，主动与有关部门商量，将《权益法》纳入社区普法教育内容，列入社区市民学校教程，并在实践工作中，努力做好维权工作，确保侨界人士的合法权益。她还充分发挥社区单位的积极作用，认真做好归侨、侨眷的来信、来访工作，依靠法律咨询站做好维权服务工作。基本做到事事有交代，件件有落实。
    
    家住万豫码头衔的姚菊萍，因邻居将她的公用部位占为已有，引发矛盾，多次交涉未果后，找到法律咨询站，反映情况后表示如再不能解决将上诉法院。冯文娟感到被占的公用部位地方并不大，但却关系到维护侨眷的合法权益问题，因此冯文娟亲自做工作，一方面劝慰她不要将矛盾激化，另一方面及时与物业公司、警署、街道司法所、居委等联系协调，上门做当事人的思想工作，并先后多次召开由各方代表参加的协调会议，最后对方当事人同意退还姚家被占的公用部位，较好地处理了一起即将上诉法院的邻居纠纷，保护了侨眷的合法权益，其海外亲友多次来信向街道表示感谢，称赞街道办事公道，使他们在海外感到很安心。
    
    随着改革的进一步深化，再就业问题是社区中的一个热点和难点问题，同样也是社区侨界人士迫切需要解决的突出矛盾。在街道党工委、办事处及有关部门的支持下，冯文娟想侨界所想，急侨界所急，采取必要的措施，做好失业人员尤其是侨界失业人员的再就业工作，在街道劳就所的支持下，推出了只要侨界人士愿意，社区保证72小时让其重新就业的承诺。几年来，通过各方关心，实行“三优先”服务，先后为近百名侨界人士安排了就业岗位。如侨界子女孙东威，下岗后再就业有困难，冯文娟主动与百帮公司联系，组织侨界下岗人员开展生产自救，帮助别孙东威组织了一支清洁搬运服务队，现在已发展到十多名下岗职工参加，收入也相对比较稳定。街道注重侨界的再就业工作，不仅缓和了社会矛盾，而且侨界的生产自救也为街道再就业工作发挥了积极作用。
    
    董家渡街道是典型的老城区，旧区改造任务十分繁重，矛盾也较突出，侨界人士对动拆迁的问题反映也较集中，针对这种情况，冯文娟从社区的实际出发，提出四个做到：一是做到动拆迁前及时掌握侨界动迁对象的情况；二是做到动拆迁有关政策及时宣传到侨界；三是做到对侨界动迁对象的要求了解清；四是做到主动帮助侨界动迁对象解决合理要求，如侨眷罗荣家碰到动拆迁，双方在面积、货币等问题上不能达成一致，动迁协议迟迟不能签下，她了解后，主动与动迁组多次协调，反映情况，指出罗阿姨的要求应该讲是比较合情合理的，并没有过高的要求，希望在同等条件下给侨眷适当照顾，同时，还做好罗阿姨的思想工作，希望她也能顾全大局配合做好旧区改造工作，通过工作，最后双方签订协议，高高兴兴地搬入新居，其在澳大利亚的女儿、女婿十分感谢街道，说她母亲如今能住上这么好的房子，街道是帮了大忙的，为他们解除了后顾之忧。新移民家属周亚芝老师家碰到动迁，要求货币安置，但动迁组给他们的金额与周老师的心理价位有差距，而且明显是周老师家吃亏，冯文娟多次与动迁组联系，协商均无效，最后向街道汇报后由党工委书记王妙珍亲自出面协调解决，切实保证了侨界人士在动拆迁过程中的利益不受损害。由于街道工作做得较细、较好，在过去的动拆迁中，社区侨界没有一户被强迁，没有一户上访市区政府，维护了社会稳定，确保了侨界一方平安。
    
    在实践工作中，冯文娟深深感到，社区侨务工作光靠侨务干部来做是不够的，需要得到方方面面的支持、关心，共同来做好。她在党工委、办事处的领导和支持下，依托社区，整合资源，集聚力量，注重为侨服务活动社会化，充分调动社区单位为侨服务的积极性，形成全社会关心、帮助侨界人士的良好氛围。去年，当她得知民政科在为独居老人安装救助铃时，立即主动与民政科联系，落实名单，在民政部门的关心下，为一批侨界独居老人安装了阳光救助玲。老归侨陈开秋佳得是私房，年久失修，需找工程队修缮，自己在外面找工程队又不放心她了解后，即与物业公司联系，物业公司即派出有关人员上门察看，制定修房的预算。在征得老人同意后，修理队马上为老人着手修理房子，不但修得质量很好，同时也为老人节约钱，使他感到很满意。侨眷张景棣老师两个子女均在国外，只有两老住在我社区，平时张老师又忙于慈善工作，为社区作了很大的奉献，冯文娟更给予张老师特殊的照顾，平时看病陪同或联系地段医院派医务人员上门诊治，每个星期派钟点工为他家打扫卫生，街道敬老院还为他开小灶，进午餐上门服务，这一切都使两位老人深受感动。新移民家属杨钟和三个子女均在美国，事业有成，不放心老人独居上海，将父母接到美国生活，并已获绿卡，长期定居，而老人留恋故土，在美国住了几年又回到上海，但年纪大了，身边又没有子女，生活发生了一定困难，冯文娟又及时为他们排忧解难，三次为他们请保姆，直至满意。在她的影响下，居委对他们也十分关心、照顾，经常上门探访，如老人生病还及时为他们联系医院和医生，老人在美国的子女十分感激，去年老人因心脏病要到美国动手术，临走前再三与街道干部讲，等我手术后养好身体，我一定还要回到上海，因为你们对我的关心，这里浓浓的人情味让我留恋。
    
    由于老城厢地缘的历史原因，社区中弱势人群较多。同样，侨界人士由于种种原因，生活也十分困难。冯文娟十分重视这些侨界的困难家庭，对他们给予了特殊的关心和帮助，在街道领导的支持下，她每年都要组织“冬送温暖，夏送清凉”活动，金额达到近万元。同时，还想法设法为侨界困难家庭助学、助医、助困、助难，老归侨芦苇无工作，无劳保，她积极为其落实最低生活保障，逢年过节经常上门关心，进帮困金，又安排其儿媳到居委当了居委干部，改善了他们的生活，侨眷丰秀英年老体弱，经常生病，生活困难，她除了通过正常途径为她解决生活保障以外，还与地段医院联系，为她申请到每年500元的免费医疗卡，侨眷子女洪勤，父母离异，父亲又患精神病，日子过得很艰难，冯文娟又及时向洪勤同学伸出援助之手，由侨眷张景棣老师帮助，为他落实了国际友人结对助学，至今已延续了6年。侨眷高健的女儿患有白血病，高额的医疗费用使其生活陷入困境，冯文娟又与街道红十字会联系，每年都在经济上给予帮助，还通过“手拉手，帮困助学“活动，为他女儿进行助学。侨眷贺继祖生病要住院，一时拿不出住院费，冯文娟从家里拿了5000元为他填付了住院费，解决了他的困难。侨界的困难家庭虽然不多，但党工委和冯文娟对侨界弱势群体的关心，在侨界中得到好评。