人事制度改革是近十几年来发生在中国社会中的深刻变革之一。这场变革使中国建立起了一整套有利于人才资源合理配置、有利于人才成长和人才潜能发挥的全新机制。
    
    中国人才由原来基本不能流动，到如今每年3000多万人次通过各类人才市场在全国范围内合理流动；进国家机关由过去的国家“统包统配”，到现在打破身份和地域界限，面向全国公开招考；干部晋升由原来的论资排辈，到如今的竞争上岗、择优录用。
    
    十几年来，中国先后有120多万人参加了全国各地的公务员招考，这其中包括15万农民报考者，总共有40多万人被各级国家机关录用。良好的国内人才环境，已经吸引14万海外学子回国创业，而且回国人数还以每年13%的速度递增，改变了长期以来，中国留学生出国与回国比例失衡的状况。全国130多万个事业单位正在普遍推行聘用制，4000多万专业技术人才将被全面激活。所有这一切都在向世人昭示：人才自主择业和单位自主用人的双向选择机制正在替代传统的“统包统配”制度，“公开、平等、竞争、择优”的用人机制打破了过去只能上不能下的局面，与社会主义市场经济相配套的人事管理制度已初步建立。
    
    中国人才科学研究所所长王通讯认为，中国在就业和用人观念上的变化，以及随之而来的人才的全面流动，在90年代以来的这十几年里是最凸显的，而关于人才方面的许多变化对中国的经济和社会的影响是非常深远的。
    
    1990年和1991年，中国人事部先后出台了关于全民所有制事业单位管理人员和专业技术人员辞职和辞退的暂行规定，人才流动的障碍被彻底清除；3年之后，中国第一家国家级人才市场——中国沈阳人才市场建成，标志着中国的人才市场建设开始形成国家级和省地县级人才交流机构相互协调的网络体系。1993年，中国第一部关于公务员管理的法规《国家公务员管理暂行条例》出台，公务员制度在中国正式确立。今年7月，《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》正式出台。一个能进能出、能上能下，有利于优秀人才脱颖而出的用人环境日益完善。
    
    江泽民在十五大报告中指出，人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。
    
    十几年来，国家和地方陆续出台了数以百计的有关人事制度改革与创新的政策和法规，为人才的发展和成长提供了强有力的制度保障。
    
    国家行政学院研究室主任袁曙宏说，人才的数量、质量和流量是现代经济发展的关键因素，从这个意义上来说，中国人才流动的日益活跃和人才资源配置的日趋合理，已经成为推动中国生产力发展和加速文明进程的重要的助动力。
    
    （转载央视国际）