第一章实施纲要
    
    沈阳市大东区人民医院位于沈阳市大东区津桥路19号，是一所全民所有制、区属二级甲等医院，是沈阳市基本医疗保险定点医院。医院占地面积为6192.8平方米，建筑面积为11210平方米，医院编制床位300张，开放床位168张，担负着沈阳市大东区65万人口的医疗、预防保健、教学和急救、抢险等任务。大东区人民医院原为公费医疗定点医院，随着公费医疗逐渐解体、医疗保险制度启动，患者就医有了更多的自主权和选择权，医院的服务市场和患者群则处于波动和变化之中。医院要保住原有的庞大医疗市场和患者群体，并吸引更多的患者，一要靠技术，二要靠服务，三要靠良好的就医环境和先进的医疗设备。而要改善就医环境、增加仪器设备，必需大量的资金。目前，由于资金、设备缺乏，医院的进一步发展受到了限制，迫切需要引进外资、引进先进的医学技术和管理模式，进一步扩大医院规模，改善就医环境和服务设施，提高医疗质量和服务能力，以增强医院的竞争实力，满足不同层次、特别是较高层次的医疗预防保健需求。拟引进外资金额：150万美元
    
    合作方式：合资、合作
    
    第二章项目背景
    
    一、项目方向：面向医疗服务市场，重点发展妇产科、医疗美容、老年病慢性病护理、康复等科目。
    
    二、市场方向：沈阳市
    
    三、支持该项目的政策：
    
    （1）中国医疗服务领域的“入世”承诺
    
    （2）《医疗机构管理条例》
    
    （3）《区域卫生规划》
    
    （4）《医疗机构设置规划指导原则》
    
    （5）《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》
    
    依据以上政策对中外合资、合作医疗机构进行设置、审批和管理。《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》提出，中外合资、合作医疗机构的设置与发展，必须符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，并执行《医疗机构基本标准》，投资总额不得低于2000万元人民币，中方所占股权比例不得低于30％，合资、合作期限不超过20年，并不得设置分支机构。这类医疗机构主要按营利性医疗机构管理，其税收政策按有关规定执行。
    
    四、大东区人民医院基本情况
    
    1、医院自然情况
    
    沈阳市大东区人民医院位于沈阳市大东区津桥路19号，始建于1972年，是一所全民所有制、区属二级甲等医院，担负着沈阳市大东区65万人口的医疗、预防保健、教学和急救、抢险等任务。医院占地面积为6192.8平方米，建筑面积为11210平方米。全院共有职工506名，其中在职职工为366名，离退休职工为140名。在职的卫生专业技术人员中高级职称人员2名，副高级职称人员18名，中级职称人员77名，初级职称人员226名，卫生专业技术人员占全院职工总人数的85.6%，医护比例为1：2，护师以上占护理人员总数之比为69.4%。
    
    医院编制床位300张，开放床位168张，每床建筑面积为66.7平方米,每床净使用面积为55平方米。
    
    医院科系设置：
    
    临床科室：急诊室、内科、外科、妇产科、儿科、五官科、皮肤科、麻醉科、泌尿科、理疗科、家庭病床科、预防保健科。内外科病房设有ICU病房。
    
    医技科室：放射线科、电诊科、检验科、手术室、供应室、计算机室、药剂科等等。
    
    各专业学科带头人均为中级以上职称。
    
    职能科室：党办、院办、医务科、护理部、财务科、总务科、经管办、保卫科，负责全院的管理工作。
    
    2、医院业绩
    
    大东区人民医院于一九九三年率先在我市城区医院中进入二级甲等医院。1986-1988年，1998-2000年荣获市卫生局“白求恩杯赛”三连冠，近两年荣获市卫生局优秀达标单位、区先进单位、区计划生育先进单位、区义务献血先进单位、综合治理甲级安全单位、行风建设文明窗口单位、创卫生城先进单位。2000年通过省、市两级爱婴医院验收。2001年我院同辽宁省人民医院组建医疗集团，共享省医院各种先进医疗检查的优厚条件，同时免费接受半年医疗业务培训，使医院诊疗水平不断向高等级医院迈进。
    
    3、医院财力医疗设备
    
    医院总资产1125万元，其中固定资产为722万元（其中：医疗设备300万元），流动资产403万元，负债412万元，净资产713万元。2001年门诊量为123，061人次，住院人数为1，417人次。万元以上的医疗设备：彩超、B超、诊断X光机、遥控透视X光机、扇扫、胃镜、心电多相信息鉴别诊断仪、心脏监护仪、心电图机、胎心监护仪、血管内照射仪、心电工作站、生化分析仪、尿分析仪、血气分析仪、血液流变仪、人工肾机、血球计数仪、麻醉机、高颈电动刀锥板、血液生化仪、电解分析仪、输液泵。医院微机化管理。
    
    4、开拓医疗市场发展社区服务
    
    为了开拓医疗服务市场，方便患者就医，近年来，医院先后建立了三个社区卫生服务站，包括二O五教师新村社区卫生服务站、百乐社区卫生服务站、民强社区卫生服务站，医院派出了优秀的医护人员，制定相应的规章制度，对服务站规范化管理。社区医护人员主动走进家庭找服务对象，宣传社区工作性质和服务项目，以优质、方便的服务受到了群众的欢迎扩大服务范围，取得良好的社会效益和经济效益。今后医院一方面将根据区域卫生规划要求扩大社区卫生服务范围，在医院辐射范围的周边地带再建1-2个社区卫生服务站；另一方面，要加强社区卫生服务站的内涵建设，建设高标准的社区卫生服务站，以满足社区群众的医疗保健需要。
    
    5、医院特色
    
    多年来，医院在做好综合性医疗服务项目基础上，努力开展新项目，引进新技术。
    
    （1）医院于1991年成功地开展过尿毒症腹膜透析、人工肾及肾移植，此两项工作的开展在当时达到区级医院国内先进水平。
    
    （2）近几年来医院在重点科系上主要发展了产科，从门诊到病房实行一条龙服务，由三名副主任医师全权负责医疗质量。在引进新项目方面，目前已开展无痛分娩以及美容切口，同时对孕妇进行产前、产后知识培训，深受孕妇及家属赞扬。
    
    （3）皮肤科副主任医师兰希平刻苦钻研技术业务，经多年潜心研究，自制配方对传染性尖锐湿疣治疗有特效。具有无痛苦、疗效快、愈后不再复发的特点，一般患者5-7天便可痊愈。
    
    （4）软伤科副主任医师刘继义自制中草药膏治疗挫伤、骨折及腰间盘脱出症等有特效，深受患者好评。
    
    （5）扩大针炙、理疗、按摩的诊疗面，充分利用理疗仪、中草药离子透入法扩大服务项目。
    
    （6）目前医院已被沈阳市劳动局确定为基本医疗保险定点医疗机构，医院本着以病人为中心、患者利益高于一切的思想，加强医疗质量管理、护理质量管理、药品质量管理，让参保人员花费基本医疗保险费用，享受温馨、舒适的就医环境，以优质服务让广大参保人员满意。
    
    第三章国内市场现状及发展趋势
    
    一、国内市场现状
    
    我国医疗服务市场开放较早。从1989年开始，卫生部与外经贸部就制定了一系列规章，对医疗服务市场开放中的有关问题有了明确规定。随后，我国中外合资、合作医疗机构的数量以平均每年十几个的速度递增，目前约有近200个这类机构分布在我国的19个省市，大多集中于经济发展较快的沿海地区大中城市，如北京、辽宁、山东、广东等地，沈阳市中外合资、合作医疗机构目前仅一家，位于沈河区。；在合作对象上，外方合作机构大多来自美国、日本等国和香港、台湾地区。这些机构的主要特点是：服务对象主要为外籍人士和国内高收入人群；在经营规模上，以不设床位的诊所或诊疗中心居多，约占50％以上；总投资额不高、规模不大、投资额在200万美元以下的约占50％，床位在200张以上的仅占20％；在服务内容上，比较集中于眼科、口腔科、皮肤科、骨伤科、妇产科、血液透析、影像诊断等项目，综合医院较少。
    
    从总体上看，中外合资、合作医疗机构以其良好的就医环境、先进的诊疗技术、周到的服务在激烈的市场竞争中赢得了主动。
    
    二、发展趋势
    
    随着我国加入世界贸易组织和医疗卫生体制改革的深化，医疗服务市场的竞争日趋激烈，以公立医疗机构为主体，私营与个体、中外合资合作等多种所有制与经营方式并存的医疗服务新格局正逐步形成。区属医疗机构医疗服务水平、服务质量和就医环境难以满足各层次人们的医疗保健需要，如果通过吸引外资、引进先进的医疗技术、以及科学的分配管理体制将会焕发无限生机，并获得长远发展。实践证明，中外合资合作医疗机构以其技术、设备、人才、管理优势在激烈的医疗市场竞争中占据一席之地。
    
    第四章经济效益和社会效益预期
    
    大东区人民医院是二级甲等医院，符合区域医疗机构设置规划及医疗机构评审标准，是沈阳市基本医疗保险定点医院，承担着大东区65万人口的医疗、保健及各项抢险任务，同时也承担着大东区委、区政府领导机关的医疗保健任务。作为大东区医疗卫生服务体系的重要组成部分，对大东区卫生事业发展具有牵动作用，其地位举足轻重，其发展始终受到区领导的高度重视。
    
    大东区人民医院通过吸引外资，引进先进的医疗技术和管理模式，将极大改善就医环境、提高诊疗水平，吸引更多的病源，以优质、高效的服务为医院和投资方带来可观的经济效益，并产生巨大的社会效益。