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关注金融证券保险 政协经济类提案凸现四大热点

2004年3月5日

    
    华声报讯:金融改革民企发展证券市场保险业经济问题仍然是政协委员们关注的焦点。据中证网消息,从目前政协收到的提案来看,比较集中的热点有:金融业改革、民营企业发展、证券业及保险业的规范与发展等。
    
    民建中央在经济方面的议案已经提交的就达到9条,其中,金融业改革是他们关注的重点之一。如《关于加快处理城市商业银行不良资产的提案》,《关于推广城市小额信贷金融制度和管理改革的提案》。致公党也在金融业改革方面有所建言,他们的提案是《关于开放人总行的贷款登记咨询系统扩大各类信用交易的规模案》,民进中央则提出了制定“金融不良资产管理特别法”的建议案。
    
    工商联、致公党中央、民建中央等都递交了有关非公经济发展的提案。工商联递交了一系列关于民营企业的提案,如《鼓励支持民营企业参与国有企业改组改造大力推行公有制的多种实现形式》,《鼓励民间资本进入国家基础领域建设、推进垄断行业改革的建议案》等。致公党中央既有《关于政府转变观念、转换职能、为个体私营经济创造良好发展环境的提案》,也有《关于民营企业公司治理结构转型的建议案》、《关于促进民营出口企业健康发展的建议案》等有关公司治理这样具体问题的议案。
    
    证券市场的规范与发展仍然是委员们关心的话题。郭松海委员在《关于关注证券市场中被遗忘的角落案》中,就基金管理提出了新的见解;而在证券市场上正悄然风行的管理层收购(MBO)也在九三学社的提案中被剖析,他们的提案是《关于进一步规范管理层收购国有企业的建议案》,李雅芳委员还提出《立即停止低价向外资和民营企业转让上市公司国有股的建议案》,民建中央提出了《关于促进我国债券市场发展的案》。
    
    王宪章委员准备了8个有关保险内容的提案,分别为“保险为老龄化服务”、“做大做强西部保险”、“保险资金运用”、“打击保险诈骗”、“农业保险”、“促进健康保险跨越式发展”、“保险业诚信”“企业年金”。在有关企业年金的提案中,他提出,据权威机构预测,当企业年金市场启动后,中国企业年金规模将达到每年1000亿元以上,到2010年预计能达到10000亿元的规模,而到2030年其规模应会超过基本养老保险基金。这样大的市场发展前景和规模决定了企业年金必将对未来中国金融业格局产生深远的影响。他建议,由企业年金主管部门和相关监管部门尽快研究,建立一个综合协调监管机制,制定相关政策和制度安排,规范企业年金承办单位条件,明确其职能、权利、运作方式,税务政策,年金资金运用范围,监管要求,以及相关问题的处理方法。童石军委员还提出了《建立农业风险规避机制是解决三农问题的有效途径》等有关保险的提案。
    
    经济方面的提案几乎涉及经济生活的各个方面,比如陈开枝委员的《关于对企业捐赠允许税前扣除的建议案》、颜延龄委员的《关于建立更加有效合理的外汇储备管理模式和技术模型的建议案》等,也将成为此次“两会”中的焦点话题。(王泓 马朝阳)