华声报讯（记者 张勇）：全国政协委员、德意志银行亚洲区总裁张红力日前向全国政协十届二次会议提交了有关降低个人所得税率，吸引海外优秀人才的提案。
    
    张红力委员认为，所得税政策决定了一个国家对海外人才的物质“待遇”，在经济全球化和人才流动限制越来越少的今天，这种“待遇”在各国吸引人才的竞争中扮演着重要的角色。而目前，中国内地的个人所得税税率是5%-45%，即实行九级超额累进税率，每级递增5%。全国统一制定的扣除额是每月800元人民币（深圳是1600元，广州是1260元，北京是1000元）。对外籍人员的个人所得税也是如此，只不过扣除额是每月4000元。这一税率大大高于周边地区和主要发达国家，例如香港是2%-15%，新加坡是2%-28%，马来西亚是1%-29%，加拿大是17-29%，日本是10%-37%，美国是15%-39%。
    
    因此，虽然有不少海外人才热切地盼望到中国工作，但目前从中国的个人所得税政策来看，中国对海外人才的“整体待遇”远不具竞争力，海外人才回国就业往往要承受比在国外更重的税收负担。
    
    他认为，降低个人所得税税率水平是世界税制改革的一大趋势，不用担心降低最高个人所得税边际税率会加剧社会分配的不公平。首先受税收征管的制约，所得税在中国目前的税收格局中只占约3%的比重，在GDP中的比例更低，远不足以用来调节收入的分配。二是与其他地区的税率的差异造成了大量税收的流失，反而不利于发挥税收的收入分配功能。三是即使在税收征管不断完善的时候，适当的低税率也有利于减弱税收规避的激励，从而减少征管成本，增加税收。
    
    张红力表示，人才乃强国之本。在《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中，提出要“加大吸引留学和海外高层次人才工作力度”。为了增加对海外人才和留学人员的吸引力，给海外人才以有竞争力的“待遇”，降低个人所得税率将是中国吸引海外人才的重要手段之一。
    
    他在提案中建议，降低个人所得税率，将最高所得税率降低到30%左右，适当增加保险费、教育、购房、赡养老人等照顾纳税人特殊情况的单项扣除项目；并对外籍人员的基本免税额提高。
    
    张红力简历：1965年1月生，辽宁锦州人，出生于黑龙江哈尔滨。现任德意志银行亚洲区副董事长、总经理兼大中华区总裁。1986年至1989年、1989年至1991年先后在加拿大和美国攻读研究生。