华声报讯(记者唐伟杰)：2004年中国施行了《外国人在中国永久居留审批管理办法》后，人才流动、竞争制度朝着与国际接轨迈出了一大步。但申请中国“绿卡”的门槛较高、资格和条件限制较严。针对上述情况，一些人大代表提出建议，逐步降低申请中国“绿卡”门槛，进一步完善中国“绿卡”制度。
    
    代表们在建议中指出，移民绿卡制度在国际科技人才竞争中的作用举足轻重。发达国家的移民制度构建了发展中国家科技人才流向发达国家的桥梁。而中国“绿卡”的门槛较高：首先，申请投资类绿卡不仅要求在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好；有的地方对投资类别也有限制，如需要出具国家发改委证明属于鼓励企业的证书；鼓励类企业的投资额要求在50万美元以上；其他类投资额要求在200万美元以上。
    
    其次，中国新的“绿卡”制度主要吸引外商投资和方便已在华工作4年以上的外籍人士和外国专家等有利，但没有考虑到如何吸引外国技术人才和投资移民问题。实际上，许多在国外工作定居多年的高精尖科技人才都希望回国发展，如果绿卡制度能适合他们，定会促进更多的海外学子的回归。另外，对申请人资格的严格限制，把许多非高新科技企业、社会其他行业想要获得“绿卡”的外籍人士挡在了门外。
    
    基于此，代表们建议：1、逐步降低申请“绿卡”的门槛，逐步放宽申请人资格和条件，推广移民绿卡制度。2、绿卡制度应扩大范围，可采取积分制。不仅针对已在国内工作4年以上的人才，也要考虑那些尚在国外的高级人才和技术人才。3、借鉴不同国家的绿卡制度，国家每年公布接受审批和批准“绿卡”申请人员数字以及年龄构成、教育构成、专业分布等相关统计数字，以利于各方面管理、监督、检查。