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毕传有：积极争取政府福利 努力促进华社发展
全荷华人社团联合会主席：毕传有
一、荷兰的福利
社会保障体系是各国经济持续发展、社会政治稳定所必不可少的，社会保障体制的完善与否也反映一个国家的福利水平。荷兰是目前世界上社会保障体系比较完善的国家，其社会福利制度可称完备，并能照顾到社会各个阶层的保障需求。例如，一个婴儿从出生来到社会，政府已经开始供给奶粉金，然后3岁至18岁可免费享受教育；产妇享有生育津贴；18岁以后如找不到工作，可领取失业救济金；参加工作后如失业，可享受失业保险或失业救助；患病有医疗保险免费医疗，还可领取疾病津贴或补助；到了退休年龄，有养老金和老年津贴；死后如生前已经购买殡葬保险当然保险公司会负责，没有的话政府也会由福利部出钱办理殡葬的后事。
荷兰的社会保障制度有几个明显的特点。一是社会保障制度是由国家立法强制实行的。每一个公民从出生到死亡，都处在社会保障网之中。这些社会保障措施并不是一种施舍，而是公民应有的一项基本权利。如果个人应该享受的福利待遇没有兑现，是可以依法提起诉讼的。二是高福利，相应地，也是高税收。荷兰的社会福利开支，约占国民生产总值的1／3，且呈不断增长的趋势。这种高福利式的社会保障政策，主要靠国家财政和雇主来支撑，其中国家财政拨款约占50%。财政收入实际上又取之于福利受益者本身，因此税率也是相当高的。一般说来，荷兰人工资收入的大约30％～50%要用来交税和社会保险费，管理阶层则要用工资的40％～60%来交税。高福利是靠高税收来维持的。三是荷兰的社会保障水平本来起点就比较高，一经增加又很难降下来。这种情况对经济的长远发展是不利的。
上述这些保险和保障不但给予荷兰人，同时也给予持有合法居留的外籍居民。虽然一切都有明文条例规定，但我们也要清楚自己的权益，清楚如何申请。荷兰就有很多中国人不知道自己居住在荷兰究竟有什么权利及如何去申请正当权益，因为他们不懂荷文，不懂法律。所以我们华人侨团组织就应该帮助他们。权益不会凭空落下，必须要自己去争取。我们侨胞绝大多数都是勤劳而安分的，很少给居住国政府找麻烦，有问题都自己解决，所以赢得了居住国人民的好感。随着在荷兰的华人越来越多，问题也越来越多，而通过个人来解决问题力量薄弱，因此就形成了很多华人社团组织。我们全荷华人社团联合会是荷兰政府承认的唯一的华人社团代表，是荷兰的华人社团的联合组织，其宗旨是作为荷兰政府与华人之间的桥梁，加强与政府的沟通。社团联合会代表华人与政府对话，向政府反映华人社会的情况和华人的要求，为华人争取应有的权益，帮助华人融入荷兰主流社会。同时，社团联合会致力华人社团之间的团结和沟通，帮助华人社团解决一些问题，努力推动华人社团之间的协作和共识。全荷华人社团联合会每年举办有关妇女问题，老人问题，就业问题，青年交流，法律等方面的专题研讨会。全荷华人社团联合会协调各社团之间的关系和活动，协助部分属下社团争取政府津贴。虽然我们帮华人和华人社团解决了很多问题，但我认为要想做得更好，还必须通过参与政府管理工作，也就是我要谈的另一个问题——华人参政。
二、华人参政
（一） 华人参政的背景
海外华人在世界的政治地位，以及在居住国参政议政的问题历来是各方瞩目的焦点问题。自第二次世界大战以后，绝大多数华侨先后加入居住国国籍，成为居住国公民，并随着中国大陆的经济发展，国力增强，世界华人的经济、文化地位也在迅速提高。但总的来说，海外华人大多在科技商业领域内建功立业，但在政治领域内的影响力还很薄弱。以往存在以下主要问题：1 语言问题；2 对居住国政治比较陌生；3 重商轻政的意识；4 种族歧视和偏见。结果长期缺少在政界的利益代言人，导致主流社会不太重视华人社会的呼声。
而今天，我认为华人参政的理由已非常充分：1 华人是当地国籍的公民，法律给予参政权；2 华人经济实力雄厚，具有参政的物质基础；3华人各类人才辈出，具有参政的能力。因此我们必须克服不利于华人参政的思想意识，提高参政的自觉性，团结奋斗，积极参与政治活动，维护华人合法权益。
（二） 华人参政的目标
华人参政成功的关键在于制定一个明确的目标。过去华人参政比较盲目，参选投票时要么把票只投给华人，要么就把票投给熟面孔，而不是花功夫去了解要选的候选人政纲是否对华人有利。结果是要么想选的候选人不能赢得选举，或选出来的候选人没有作华人社会的代言人。华人参政的目标到底是什么？我认为是通过华人参选，选出能代表华人即投票人最大利益；能够向主流社会反映华人社会呼声和要求；能够推动政府制定对华人社会有利的福利保障政策的代言人。华人参政的最终目的：一是作为居住国居民为居住国做贡献；二是通过参政提高在居住国的华人生活水平和社会地位，保障华人权益。
（三） 华人参政的途径和步骤
既然我们参政是为了更好地提高在居住国华人的生活水平和地位，保障华人权益以及为居住国国民服务。那么我们参政的初期就不一定非要推选有华人血统的政治家参选。我们要选择那些有竞争力能力，而且竞选的政治纲领有利于华人社会的政治家，或者选择那些既有竞争能力，而且能够通过与我们协商将其政治纲领修改，增加一些有利于华人社会的条款的政治家。这一点很重要。过去我们参政时，总想选华人政治家，结果他们要么不能被社区内居民接受(很多居住国居民都不了解他们) ，要么参选经验不够丰富，结果都不能赢得选举，结果我们也浪费了选票，失去了通过选票施加影响力去成功选择自己的代言人的机会。
所以，我认为华人参政的第一步(短期目标)是有效选择好在居住国的利益代言人(其不一定非要具有华人血统)。要做好这一点，就必须做到：学会研究参选者的政治纲领，学会与参选者协商，学会利用好自己手中的选票。
第二步中期目标——积累参选的经验和人气。我建议有参选愿望的华人政治家，先从到社区服务，先从助选做起。通过为社区服务，让社区居民更了解自己，信任自己，利用服务的机会，宣传自己的政治纲领，积累人气；另一方面通过协助有经验的政治家竞选，学习他们与人、与社会沟通的技巧、宣传手段、运作经验，也赢得一些政界朋友的好感和支持，为将来参选打下良好的基础。这样，一旦他出来竞选，他所提的政纲会贴近社会需求，容易被选民接受，就能获得不仅仅是华人的选票，还有其他民族人士的选票，最终赢得选举。
第三步长期目标——培养下一代。这是一项任重道远的工作，我们海外华人的下一代在居住国长大，从小接受居住国文化教育。因此，我们这一代参选存在的语言问题及对当地政治文化陌生等问题，对于他们已不复存在。但是，他们往往又因受当地文化教育背景的影响，对为华人社会服务的意愿不积极，不理解，甚至不支持。所以我们要想方设法地教育他们，通过言传身教，影响他们参政的兴趣和为华人社团服务的积极性。为此，我们还可以邀请经验丰富的政治家到当地的中文学校演讲，与同学们联欢和培训我们下一代的参政能力，或者成立参政基金。一旦我们的下一代对参政产生兴趣，愿意为华人社会服务，发挥他们所具备的优势，那么他们为华人社会做贡献时就事半功倍了。
上述这些想法只是我对世界华人参政参选的一些个人想法和建议。当然世界范围内华人参政发展的程度和背景又有着很大的不同：发展得较成熟的地方，都已有华人当选议员、部长甚至总统；有的地方却刚刚起步。因此恳请大家对我的发言多提宝贵建议和反馈意见。
随着我们祖国的日益强大，海外华人整体实力的提高，政治事务的参与，华人所扮演的角色将会越来越重要，让我们为此而共同努力。
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