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中美贸易摩擦产生的原因和背景

2003年12月19日

    
    从1972年中美开始恢复贸易到现在,中美贸易发展迅速,尽管期间有反复,但总的趋势是向上发展的。今年估计双边贸易额可能要超过1200亿美元,是中国第二大贸易伙伴,按这个势头发展,很可能很快会超过日本。有贸易就会有贸易摩擦,这是正常的。这个过程中,中美贸易磨擦也是不断的。20多年来(到今年上半年),中国出口产品遭到的反倾销诉讼已经达到519起,美国、欧盟对中国投诉最多,占到40%以上。而美国之所以对中国提起反倾销诉讼最多,原因是多方面的。
    
    从美国方面看,首先是由于近年美国整体经济不景气;其次是美国国内贸易保护主义这几年有所增强;第三,还有一个政治上的原因,美国明年要进行总统大选,布什政府为了争取连任,对国内一些企业的要求相对重视。
    
    从中国来看,中国经济发展快,出口势头比较强劲,在国内市场相对饱和的情况下,势必要寻找国际市场,包括发达国家的市场,而美国市场相对比较开放,中国的产品比较容易进入。再加上客观上中国产品出口价格比较低,容易引发反倾销诉讼。价格低再加上短期内出口量迅猛,对进口国的生产商产生较大压力。
    
    从法律上看,目前包括美国在内,把中国看作是非市场经济国家。在确定是否构成反倾销时,价格是一个重要因素。他们是以市场经济的国家作为中国的替代国,以其商品的市场价格,与中国的出口价格进行比较,而不是用中国国内的市场价格进行比较。这是中国的出口产品遭投诉的一个重要原因,也是中国企业取得反倾销案胜诉比较困难的一个相当重要的原因。
    
    虽然这是一个歧视性的规定,但又是中国入世协议中的一个内容,目前这个问题还解决不了,而且有15年的约定。这对中国很不利,因此中国的企业出口要更加小心。(来源/上海证券报)