辽宁省省长张文岳在省长论坛上的演讲
2004年7月26日
各位女士、各位先生,各位朋友 大家好! 本届华交会是国务院侨办、科技部、人事部、商务部、国家振兴老工业基地办公室和东北三省联合,在辽宁举办的一次重要活动,是落实国家振兴东北地区等老工业基地战略决策的重要举措。首先,我代表辽宁省人民政府,对出席第二届华商企业科技创新合作交流会的各位朋友,表示热烈的欢迎!对此次会议在辽宁的成功举办,各有关部委以及吉林省、黑龙江两省的领导,给予了重大的支持和帮助。对此,表示衷心的感谢! 中国有几千万爱国同胞在海外艰苦创业,相当一部分人事业有成,积累了雄厚的资本,掌握着大量的高新技术。他们虽身居海外,但心系桑梓,关注着中华民族的发展和人民的福祉。今天,出席本届华交会的各位朋友,是来自北美、东南亚的华侨华人科技人士和著名企业家,具有丰富的商业经验和较强的科技本领,是海外华人的代表。各位朋友的到来,将加深与东北、与辽宁的交流合作,一定能够为老工业基地振兴提供有效的智力和项目支持。 一、辽宁地理区位优势明显,基础条件具备,发展潜力巨大 辽宁地处中国东北、华北、华东三大经济区结合部,邻近韩国、日本和俄罗斯,处于东北亚经济圈的核心位置,是中国东北地区对外开放的门户,地理区位优势十分明显。全省土地面积14.8万平方公里,是国家确定的13个重要粮食主产区之一。辽宁是东北地区唯一的沿海省份,海岸线长2920公里,在国内务省中海岸线最长,发展沿海经济的条件优越;近海水域面积6.4万平方公里,有700—800公里海岸线适合建深水港口,有大片适合发展旅游业和养殖业的沿海滩涂。辽宁矿产资源丰富,已发现各类矿产110种,其中,铁、菱镁、金刚石、玉石等7种矿产储量居全国首位。 辽宁具有悠久的历史底蕴,风光秀美。5000年前,辽宁已成为中华民族文化最发达的地区之一。中国唯一的、明代兴建的九门口水上长城,已经被列入世界文化遗产名录。17世纪清王朝从辽宁发祥。沈阳故宫是清朝两位开国皇帝努尔哈赤、皇太极兴建的,仅次于北京故宫的、最完整的古代皇宫建筑群,并与他们的陵寝昭陵、福陵、永陵一起,构成了清文化的重要标志。辽宁自然景观众多,大连的海滨、本溪的水洞、盘锦的“红海滩”、鞍山的千山、锦州的笔架山、桓仁的五女山、宽甸的天华山等,都是旅游观光的好去处,旅游开发潜力极大。 辽宁现有14个省辖市,总人口42l0万人,其中有54%的人口居住在城市,是中国内地城市化水平最高的省份。省会沈阳是重要的地区经济、文化、商贸、金融中心和交通枢纽。以沈阳为中心,由鞍山、抚顺、本溪、辽阳和铁岭组成的辽宁中部城市群,是中国最大、最密集的城市群。这个城市群向南延伸到大连,构成了沈大经济带。大连是北方国际航运、贸易、金融中心和著名的旅游城市。以大连为龙头,丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛等沿海城市构成了沿海经济带。 辽宁基础设施完备。有公路5万公里,密度位居全国前列,高速公路1637公里,连通14个省辖市。铁路营运里程3939公里,密度全国第一。沈阳和大连是重要的航空港,开辟了146条国际国内航线。大连是中国北方最好的深水不冻港,与营口、丹东、锦州、葫芦岛港一起构成的港口群,有万吨级深水泊位86个,集装箱泊位12个,港口年吞吐量1.9亿吨。辽宁全省有固定电话用户1279万户,移动电话用户963万户,因特网用户500万户。 辽宁科教、体育和文化事业发达。有两院院士51人,从事科技活动的人员20万人,人数居全国前列。金属材料、工业自动化、水稻育种等25个学科和专业的研究,在全国乃至世界的地位举足轻重。全省有高校69所,在校生54.8万人。辽宁的歌剧、京剧、芭蕾、杂技等在全国享有盛誉。足球、田径、柔道、举重等多个体育项目在全国处于领先地位,已经走出了13位奥运冠军和226位世界冠军。 辽宁是中国重要的老工业基地。经过50多年发展建设,辽宁已经形成了门类比较齐全、具有相当规模的工业体系,现有500万元以上规模的工业企业6581家,拥有固定资产净值4125亿元。以石油化工、冶金为代表的原材料工业,以数控机床、专用设备、汽车、船舶和飞机制造为代表的机械工业,在国内占有举足轻重的地位。原材料工业中,钢铁工业综合实力排名全国第二,全国十大钢铁联合企业中,辽宁有2个;原油加工能力全国第一,全国大型炼油厂中,辽宁有7个;石化工业全国综合排名第三。机械工业中,装备制造业158种产品中有58种产品居全国前列。 辽宁是中国最早对外开放的沿海省份,开放型经济保持良好的发展势头。目前,辽宁累计批准外商投资企业2.8万家,合同外资额631亿美元,实际利用外资289亿美元。美国的通用、辉瑞、杜邦、固特异,法国的道达尔、米其林,德国的蒂森、宝马、巴斯夫,日本的三菱、松下、三洋、东芝、佳能,韩国的现代、LG等100多家世界500强企业已在辽宁投资办厂。辽宁的贸易伙伴遍及世界177个国家和地区。去年,全省实际利用外资56亿美元,增长43%;进出口总额达到266亿美元,增长22%。在对外开放过程中,辽宁的投资环境日臻完善,保护投资者权益的多项法律、法规不断健全,办事效率日益提高。投资者来辽宁,会得到热情、周到、快捷的服务。 上世纪“九五”计划期间,辽宁完成了国有企业三年脱困的目标任务;国家加大了对辽宁技术改造的投入,使装备技术水平大为提高。新世纪初前三年,辽宁作为全国唯一的社会保障试点省份,基本建立和完善了社会保障体系。近几年,国民经济呈现出加速发展的良好势头。2003年,全省实现生产总值6002亿元,增长11.5%。完成固定资产投资2082亿元,增长29.7%。地方财政一般预算收入达到446亿元,增长15.7%。城镇居民人均可支配收入7241元,增长11%;农民人均纯收入2934元,增长6.7%。今年1—5月,全省工业总产值完成2875亿元,增长28.3%;城镇固定资产投资完成471.8亿元,增长37.1%;社会消费品零售总额实现1066.6亿元,增长14.6%;进出口总额达到114.4亿元,增长19%;地方财政一般预算收入完成193.2亿元,增长18.4%。 二、辽宁老工业基地振兴的产业发展目标进入新世纪,中央政府从全面建设小康社会全局考虑,做出了振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策。这是中国实行改革开放以来,继开放广东、开发浦东、实施西部大开发战略之后,提出的又一项重要的特殊区域经济政策,使辽宁迎来了难得的历史机遇。这一政策的实施,将可能使东北、使辽宁成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津地区之后的又一个经济增长极,并为国家未来20年经济翻两番目标的实现做出重要贡献。 面对东北地区等老工业基地振兴的重大战略机遇,根据国家总体战略布局和辽宁的自身优势,辽宁将重点建设国家的重要现代装备制造业基地和原材料工业基地两大基地,加快发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务业三大产业。 建设国家重要的现代装备制造业基地。争取到2010年,全省装备制造业增加值达到1200亿元,年增长17%以上,经济总量位居全国前列。汽车生产能力达到127万辆,车用发动机生产能力175万台;造船能力650万载重吨,位居中国前两位;数控机床生产能力2万台,继续保持国内领先地位。 建设国家重要的原材料工业基地。争取到2010年原材料工业增加值达到1500亿元,年均增长11%以上,占全国比重达到10%以上。建设较为先进的大型石化生产基地和精品钢材生产基地,争取到2010年,原油加工能力达到8620Z吨,乙烯生产能力达到303万吨,子午线轮胎1320万套;生铁生产能力4000万吨,钢4300万吨,钢材4500万吨。 大力发展高新技术产业。重点建设3个高新技术产业基地、8个高新技术产业链和50个高新技术产业化示范工程项目。争取到2010年,高新技术产业实现产值6000亿元,增加值占GDP比重12%以上;信息产业实现产值3000亿元,增加值占GDP比重7%以上。逐步把沈太高新技术产业带建设成为中国高新技术产业发展的第四增长极。 加快发展现代农产品加工业。构建五大农业产业区,重点建设100个省级现代化农业园区;建成沈大、沈山、黄海大道三条绿色高效农业带,大力建设以粮食、畜产品、林产品、水产品、水果、蔬菜和特产品等七大产业体系为重点的农产品加工基地。争取到2010年,农产品综合加工率达到55%,七个产业共实现加工收入880亿元。 积极发展现代服务业。争取到2010年全省第三产业增加值达到4850亿元,年均增长10%以上,占全省GDP比重达到41%。构造以沈阳、大连、锦州为核心,立足东北、服务全国、辐射东北亚的现代物流中心。全省物流业增加值占全省GDP比重达到20%。 我们设想,通过建设两大基地、发展三大产业,促进经济结构的调整和快速发展。争取到2010年,全省GDP达到11800亿元,年均增长10%以上;外商投资达到72亿美元:进出口总额达到5l0亿美元;固定资产投资年均增长15%。可以预见,随着东北老工业基地的振兴,市场容量不断扩大,将为投资者带来无限商机和广阔发展空间。 三、优化政策和环境,推进老工业基地振兴 为全面推进振兴,中央政府在社保与就业、分离企业办社会职能、财政税收支持、简化项目审批手续等领域,制订了一系列扶持政策。我们要在用好用足中央政府支持政策的同时,结合实际,制定具体的配套政策和措施,创造更加有利于吸引投资者的条件,保护投资者的合法权益。 在财政方面,要整合政府财力资源,吸引民间资本、金融资本和外国资本,提高财政资金的乘数效应。设立老工业基地振兴资金、装备制造业研发基金和产业技术研发资金,支持重点项目建设、重大项目研发以及产品结构调整和产业技术优化升级。安排一定数额的担保金,帮助中小企业解决贷款难的问题。对辽西北地区扶贫开发重点县和民族区域自治县财政共享收入实行增量返还政策,新增建设用地有偿使用费实行免缴政策,农业产业化和技术改造项目实行贴息政策。 在税收方面,国家增值税转型政策出台后,我省将对八大行业新购进机器设备所含增值税予以抵扣。认真落实国家财政部、税务总局关于扩大企业研发经费加计扣除适用范围的规定。支持国有大中型企业转制,鼓励企业实行公司制、股份制改造。支持两大基地建设,加快企业技术装备升级换代和更新改造。对高新技术产业、农产品加工业、现代服务业优化结构给予税收优惠。对安置就业给予税收支持。帮助企业卸掉历史包袱,对1997年以前,国有、集体和国有集体控股企业的欠税,经批准给予豁免。 在扩大开放方面,鼓励各市及企业加大招商引资和外贸出口力度。设立引进外资大项目突出贡献个人奖,对有突出贡献的中外方人士给予必要奖励。建立投资促进基金,对境内外招商活动给予必要的资金支持。建立鼓励高新技术和机电出口产品研发基金,支持研发和开拓国际市场。实行中小企业国际市场开拓资金地方配套政策。 在人才方面,对引进的高层次人才提供安家补贴,所需费用均由同级财政负担。重点引进的人才需要评聘专业技术职务的,不受原有专业技术职务和任职年限的限制,根据本人条件直接确认或申请相应专业技术职务的评审。鼓励企事业单位各类人才在国家法律允许的范围内、不侵犯国家利益的情况下,可兼职从事技术开发、技术服务、成果转化、领办、创办或协办企业及其他服务性工作。 与此同时,我们将不断力,强环境建设,为国内外投资者创造良好的投资兴业环境。我们确定今年为辽宁的环境建设年,以实施《中华人民共和国行政许可法》为契机,进一步清理地方性法规、规章,简化项目审批手续,改善服务,提高效率,依法行政,从严治政,保护投资者的合法权益。 四、辽宁老工业基地振兴为投资者创造了更多的合作机遇 在辽宁老工业基地振兴的过程中,蕴藏着巨大的发展潜力和无限的商机。按照振兴规划,我们欢迎投资者在以下几个领域开展各种方式的合作,辽宁省的各级政府将对这些领域的合作予以关注,并给予必要的支持。 一是工业领域。目前,推出690个对全省工业经济发展具有牵动作用的重大技术改造项目,总投资6500亿元。辽宁技术工人多、配套能力强、商务成本低,是工业投资的理想之地。我们欢迎国内外企业参与辽宁国有企业的嫁接改造、开展与中小企业的合作和其他多层次的合作。 二是科技领域。高新技术产业是实现辽宁老工业基地振兴重点发展的产业和新的经济增长点。辽宁电子信息产业发展较快,大连软件园和东北大学软件园的产值在全国位居前列。出席本届华交会的很多朋友是高科技人才,拥有技术和资金优势,在辽宁投资高科技产业一定大有可为。 三是农业领域。辽宁的农产品、畜产品和水产品品种十分丰富,农业资源开发有很大潜力,农产品加工业也有一定基础。我们欢迎投资者在辽宁沈大、沈山高速公路和黄海大道两旁成片开发,建设现代农业示范区;合资合作兴办农副产品生产、加工和出口基地;生产食品机械和农业机械;研究农业生产新技术,开发新品种。 四是基础设施领域。中国政府将加大对重大基础设施建设的支持,允许非公有资产进入基础设施建设领域。未来几年,辽宁要新建5条高速公路,4座大型水库,2个20万吨级以上的码头,扩建2个机场。这些重大项目都将按照国际惯例,采取国际通行的方式,向海外投资者开放。 五是金融保险领域。我们欢迎国内外金融机构在沈阳、大连、鞍山等城市设立分支机构或办事处,建立保险分公司,兴办合资的审计、律师、会计师等事务所,进一步促进辽宁省第三产业的发展。 六是旅游领域。辽宁是中国的旅游大省,旅游资源丰富,发展潜力巨大。我们希望以合资合作的方式发展旅游业,开办旅行社,兴建旅游设施,开发旅游资源,开展包机包船业务,开辟空中、海上旅游航线。 根据辽宁老工业基地振兴的产业发展方向,这次华交会期间,我们筛选推介出12类253个合作项目。这些项目涵盖了农业、高新技术产业、服务业、机械电子、化工建材、能源和基础设施等多个方面,都有很好的发展前景和市场潜力,希望能够引起各位朋友的兴趣和关注。我们希望通过这次活动,把北美地区华侨华人的科技力量和东南亚华侨华人中蕴藏的资本优势同辽宁的振兴事业结合起来,在实施辽宁老工业基地振兴战略过程中,实现合作共赢,共同发展。 希望通过举办这次华交会,我们能与各位朋友建立深厚的友谊,为进一步扩大交流合作,打下良好的基础。真诚地欢迎各位朋友今后经常来辽宁观光考察,不断加深我们之间的友谊。 最后,祝各位在辽宁度过愉快的时光! 谢谢!
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