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着力优化改善科技发展环境
科技发展环境的优化和改善是一项长期性工作，不同时期需要注入不同的新内容和新措施，这样才能为本国的
科技发展跟上全球科技发展的步伐创造条件。
2003年7月1日，俄罗斯的《联邦技术调整法》开始生效。该法是俄罗斯国家技术标准的基础性和根本性文件，
它涵盖了统一技术政策、标准化、相互关系确认、委托、试验、国家监察和监督等方面的内容，法律条文涉及4
0余个联邦政权执行机构。该法旨在建立一种基于消除技术贸易壁垒和相互承认技术规则的机制。
《技术调整法》科学地规定了产品生产及其生产过程、试验、保存和使用的标准与准则，完全符合WTO成员国和
欧盟发展国际贸易所实行的技术调整原则。同时，也客观反映了当今世界对于放宽贸易关系的要求。该法规定
了两种标准：一是国家标准，二是组织标准（企业标准）。俄还计划在今明两个财年内，制订30个需求商品的
技术规程，2010年前制订200多个技术规程。
另外，俄政府也高度重视中小型科技企业的发展，迄今已建立了50多个孵化器、70多个科技园和4个科技城。通
过创新发掘科技潜力，提高科技水平，解决社会经济发展中所面临的各种难题。建立完整而有效的国家创新体
系是俄国家经济政策的最重要组成部分。
2003年，日本在科技白皮书中指出，本年度的规划重点为“科学技术人才的培养及保障”。白皮书认为人才不
足是日本向知识社会迈进的最大隐患。为此，必须建构具有吸引力、能发挥创造力的科技活动环境，加强国际
交流，充实大学的创造性教学内容，发挥博士后研究人员的潜力。
法国今年4月宣布的“国家创新计划”主要包括七个方面的内容：（1）对“个体投资公司”给予特别的免税优
惠。（2）对创业不到8年的创新型中小企业，其业主免交参与创新项目人员的社会税，企业免交地方企业税，
股民也可免交增值税。（3）扩大“研究信贷”的适用范围，所有企业对研发的投资都可以享受以往和新增的减
税措施。（4）简化资助创新的手续，由国家研究创新署承担起推动和协调创新的有关职责。（5）采取切实措
施使企业和实验室的研究得到升值，包括激励公共研究和私营企业联合开展研究计划等。（6）在教育体系中增
加创新文化的内容，与欧盟其它国家一起营造欧洲创新活力。（7）支持工业战略研究，通过对项目或指定行业
的研究进行支持的方式，保证国家对创新的“催化剂”作用。其中前两项法律措施将于2004年元旦实施。
10月，法国公布了由中央政府支持的29个公共高科技技术产业孵化器的现状评估报告，同时表示，2004到2006
年财年，政府将根据“国家创新计划”继续对这些孵化器进行财政支持。
以色列今年2月大选后成立了新政府，为了进一步加强对科技发展的促进和管理工作，成立了科学技术部，并设
立了信息安全局。工贸部首席科学家办公室（OCS）制订了高技术产业化的主要目标和措施，主要包括：（1）
鼓励开发能够促进以色列经济发展的技术产品。（2）鼓励技术性创业。（3）充分发挥以色列独特的科技资源
的作用。（4）鼓励高附加价值技术产品的研发。（5）加强以色列高技术产业的知识基础。（6）促进国内与国
际研发合作。此外，OCS也以竞争性R＆D基金等方式，资助企业和个人从事高技术及其产品的研究开发。
2003年是韩国新政府“参与政府”的执政元年，也是韩国科技政策的“调整年”。为了实现韩国总统卢武铉提
出的进入“两万美元时代”的远景目标，韩国政府对科技发展给予了厚望。卢武铉提出了两点政策方向，（1）
“科学技术第二次立国”，强调通过科技进步实现第二次飞跃。（2）建立“以科技为中心的社会”，力图在韩
国社会倡导科技意识和科技文化。
新政府执政以来大力提升科技人才的社会地位，成为其人才战略中的一个亮点。政府规定必须大量聘用具有理
工科背景的人才担任公职，计划到2008年，在所有4级以上的高级公职职位中，技术人才所占的比例要达到30%
。此外，韩国还继续采取措施加强产业界和学术界的合作，产业资源部为此制定了建设一所“产学合作中心大
学”的计划，未来5年将为此投入1500亿韩元。
巴西政府今年开始实施工业产品的进口替代政策，以进一步提升巴西工业产品的科技含量、加强国际竞争力。
为此，今年3月巴西科技部与国家发展银行联合出台了一项总额为3亿雷亚尔的特别贷款计划，旨在给巴西工业
引入创新机制，鼓励企业加大对技术改造的投资力度。
今年乌克兰在科技政策方面最为引人注目的动作是，积极向创新发展模式转轨。2月，库奇马总统宣布，政府现
在最重要的任务就是确保“乌克兰经济转变为创新发展模式”，创新政策的基础应是工业界与金融界联合建立
工业金融集团，包括跨国控股公司、科技中心、技术开发区和技术园等，今后应由它们构成创新活动的轴心。
乌总理也表示，正在最后审定中的《政府行动计划》里已规定要在这方面实施一系列新的举措。
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