上海城市发展的战略定位是成为太平洋西岸的国际经济中心城市，建成国际经济、金融、贸易和航运中心，也就是说成为一个国际化的大都市，因此其产业结构肯定会出现调整，以“三二一”的顺序调整产业结构，而产业的调整与升级会引起人力资源需求的变化，第三产业的比例会飞速上升，特别是金融保险、信息技术、生物医药、国际服务贸易、旅游、房地产等方面的人才会出现供不应求的局面。而目前上海人力资源的现状并不能满足上海产业结构调整与升级对人才的需求，人力资源中的人才数量远不能满足其需要，特别是一些高级管理人才与经营人才，同时缺少大量的具有国际化管理经验的高级人才，这一切要求上海必须进行人力资源的战略谋划，努力营造一个优良的人才环境，吸引国内外高级专才。
    
    美国等发达国家在世界人才争夺战中占有绝对的优势地位，主要在于其优越的物质环境与宽松的人才环境与制度，从而形成了诸如硅谷这样聚集各国IT产业高科技人才的高地。我们也应该利用上海浦东新区张江高科技园区的优势，在大力吸引海外留学人员的同时，加大其对国外人才的吸引作用，使其成为一个集信息技术、生物医药、IT等高技术区域，创造良好的硬件措施，从居住、人文、环境等方面下功夫，建造大量的高级白领公寓，一流的双语学校满足高科技人才的子女学习环境。利用目前已有的留学人员服务中心的作用，从实质上帮助留学人员在张江的创业，从办理上海户口到开办企业全部在留学生服务中心进行一条龙服务，简化各种烦琐的手续，同时可以积累对留学人员引进的经验，推广到对国外高级人才的吸引，把张江高科技园区培育成上海，乃至全国的“硅谷”。
    
    上海的人才环境建设可以从以下四个方面着手：
    
    首先，加强人才法规建设。为了实现人才管理的科学化、法制化，适应社会主义市场经济的需要，必须加强本市人才管理立法工作，并进一步完善现有的法律法规。
    
    其次，进一步对有突出贡献人才实行重奖。根据上海经济发展的增长率逐年提高对有突出贡献的科技人员所设的“科技功臣”奖和科技进步奖、星火奖的奖励金额；对有显著效益的获奖成果，受益单位按新增效益的一定比例给予一次性奖励。为进一步发挥重奖的激励作用，要进一步完善以政府奖励为示范、企事业奖励为主体的做法。
    
    再次，改革工资制度，提高各类人才收入。其中包括：改革现有的工资制度，遵循价值规律，按照供求关系，按市场机制确定工资；对现有的工资结构作符合改革需要的调整，福利待遇工资化，工资收入货币化，列入工资总体结构中；根据上海经济发展状况和人才比较价格，合理确定各类人才的工资收入水平。初步考虑到2010年左右争取达到一般中等发达国家同类人才收入水平。
    
    第四，进一步改善各类人才的居住条件。当前改善人才的居住条件的基本原则：一是用人单位从优负责解决人才住房；二是解决人才住房问题纳入房改渠道；三是多渠道、多方式、多层次地筹措资金，多元化地开发房源。对拔尖人才应重点改善住房条件，增建在站博士后公寓、建造留学生公寓、每年提供有突出贡献科技人员房源。
    
    第五，重视人才医疗保健。本市众多的高级科技人才，特别是两院院士、有突出贡献的中青年专家等拔尖人才是肩负重任的栋梁之才。由于超负荷工作，英年早逝时有发生，致使国家和家庭蒙受巨大损失。改建或新建专为高级人才医疗服务的一流设施的医院，建立专业技术人才医疗保健卡制度，定期进行体检与疗养，是重视人才、爱惜人才的具体体现，是创造优良环境的重要内容。（来源/东方网，作者/王健、陈国政）