三北农田防护林首次“开禁”获准采伐
华声报讯:据新华网从9月18日于吉林省长春市结束的“三北地区农田防护林体系建设现场会”上获悉,东北、华北、西北地区建设27年的农田防护林首次“开禁”,在全面改造更新中开始有计划地实施林木采伐,三北地区农民第一次从农田防护林林木采伐中获得经济效益。 统计显示,三北地区农田防护林总面积为237万公顷,活立木总蓄积量为1.7亿立方米,按目前杨树圆木市场价格推算,活立木总资产价值达935亿元,其中成熟林、过熟林蓄积达1.11亿立方米,价值达610亿元。在经过试点取得经验的基础上,国家林业局全面部署农田防护林更新改造工作,实施中坚持依法确权、保证所有权拥有者合法权益的原则,将采伐林木的收益用于更新造林、农民增收和农村公益事业建设,“绿色银行”开始源源不断给当地农民提供“生态现金”。 1978年经国务院批准实施的三北防护林建设工程启动以来,经过几十年的长期建设,已形成完整的防护林体系。农田防护林是三北防护林体系的重要组成部分,占三北工程造林保存面积的10%,活立木蓄积量占17%。三北农田防护林在防风固沙,保障粮食安全,促进农村经济发展中发挥了重要作用,使57%的农田实现了林网化,1756万公顷农田得到了林网的有效保护,为保障粮食安全发挥了不可替代的绿色屏障作用。据科研部门试验证明,农田防护林可以提高粮食产量15%-20%。 国家林业局副局长祝列克在现场会上表示,三北农田防护林改造更新可以保障农田防护林除旧更新、焕发出新的生机和活力,提高生态防护功能,还可以缓解国内木材市场供需矛盾,目前中国木材进口量为2000多万立方米,据测算,到2015年中国木材需求量将达到3.3亿-3.4亿立方米,供求缺口将达到1.4亿-1.5亿立方米,农田防护林采伐的木材进入市场,将缓解木材供需矛盾。另外根据林木的生产规律,杨树20年后生长进入衰减期,每年蓄积自然无效消耗占活立木蓄积的2%-5%,以20年生的杨树每亩蓄积20立方米计算,年自然无效消耗蓄积0.4-1立方米,一年的损失相当于当时三北防护林建设国家补助的40-100倍。他说,更新采伐林木所得的收益主要用于更新造林、农民增收和农村公益事业建设。 为搞好这次农田防护林的改造更新工作,国家林业局要求坚持以人为本,最大多数人受益的原则和公平交易的原则、依法确权保证产权制度落实的原则、坚持林地不流失不变更的原则。还要坚持越采越多、越采越好的原则,各地要实行采一造三、采伐实行抵押金和收益专户储存、专款专用的做法。为搞好农田防护林改造更新工作,国家林业局还要求各地采取制定标准、规范程序、完善政策、依靠科技、发展产业等措施。
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