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“一国两制”在澳门成功实践的启示


澳门地区中国和平统一促进会会长 刘艺良

    
    今天,很荣幸能有机会与世界各地华侨华人翘楚聚首一堂,分享“反独促统”的心得与体会。对本人而言这是一个非常难得的学习和交流的好机会。在此,谨就澳门回归祖国五年多来的亲身感受和体会向大家做一汇报,希望能够收到抛砖引玉的效果。
    
    一、澳门回归五年硕果累累
    
    作为澳门回归祖国这场伟大变革的见证人和参与者,本人对澳门回归祖国五年的巨大变化有着深刻的切身体会。
    
    回归前的澳门,由于受到各种内外因素的影响,经济连续四年负增长,失业率上升,治安恶化,人心不稳。澳门回归祖国后,中央政府严格按照澳门特别行政区基本法办事,坚定地支持澳门特别行政区长官和政府依法施政,不干预特别行政区自治范围内的事务。澳门特别行政区依照基本法的规定实行“澳人治澳”、高度自治。根据回归初期的现实环境,提出了“固本培元、稳步发展”的方针,逐步使澳门社会和经济整体形势出现好转。随后,根据客观形势的变化和自身优势,又确立了以旅游博彩业为龙头、服务业为主体,其他行业协调发展的经济发展基本定位。2003年7月起国家实施内地居民赴港澳个人游,2004年1月实施内地与澳门“更紧密经贸关系安排”的政策,以及珠澳跨境工业区的设立,港珠澳大桥落脚点的敲定和泛珠三角区域合作的加强,更为澳门的经济发展注入了新的活力。今天的澳门已经摆脱了经济负增长的困局并出现了持续快速增长的势头,2004年来澳旅客创下了1.667万人数的历史新纪录;GDP(不变价格)由1999年的510.2亿澳门元跃升至2004年的801亿澳门元(比2003年增长高达28%),平均每年增长11.4%,人均GDP逾18万澳门元,位居亚洲前列。
    
    与此同时,随着经济的快速增长,失业率大幅下降,社会保障力度亦不断加大,民主步伐向文明方向稳步发展,特区政府积极推行“以民为本”的施政理念,澳门各界广泛团结,社会各项事业取得全面进步,社会治安明显好转,并被誉为世界最安全的地区之一。澳门与内地互惠互利合作关系日趋加强,特区政府还于2003年提出了致力将澳门打造成为中国内地与葡语国家经贸联系与合作的服务平台、全球华商联络与合作的服务平台及广东西部的商贸服务平台。在中央政府的支持下,澳门于2003年成功举办了葡语国家部长级论坛,并确定论坛每三年在澳门举办一次,同时在澳门设立常设秘书处跟进工作。经过两年的努力,三大服务平台已取得了实质性成效,澳门在国际上的地位明显提高。现时整个澳门社会安定祥和,经济持续增长,民众安居乐业。
    
    二、回归后的启示
    
    澳门回归五年以来取得的丰硕成果生动而具体地证明了“一国两制”伟大构想是有强大生命力和广阔发展空间的。如果说澳门回归以前“一国两制”还是一个理论的话,那么在澳门回归以后,“一国两制”则是客观现实。澳门成功实践“一国两制”,不仅回答了一些人当初所持的观望怀疑态度,而且赢得了国际社会对我国政府落实“一国两制”承诺的肯定。澳门“一国两制”实施的成功是最有说服力的宣言书,她向全世界宣示了“一国两制”的构想是科学和可实践的。“一国两制”不仅适用于澳门,也适用于台湾。她的成功实践,对国家以和平方式实现完全统一起到了很好的示范作用。
    
    澳门与台湾因人缘、地缘等关系,各方面交流均相当频繁而广泛,澳门—直以来都是连结两岸的桥梁和纽带。2004年来澳(或经澳转内地)的台湾居民高达128.6万人次,两岸“一机到底”的政策是澳门率先实行,2005年春节两岸的直航包机也是在澳门进行磋商并达成共识,由此可见,澳门是一个沟通两岸的特殊平台。
    
    近年,全球华侨华人对祖(籍)国早日实现和平统一的呼声越来越高,在今年3月14日,我国颁布实施了《反分裂国家法》,这充分体现了我国各族人民实现和平统一祖国的意志和决心。澳门作为全球华商联络与合作的服务平台、沟通海峡两岸的平台以及“一国两制”实践的成功范例,更应在原有的基础上,进一步发挥其独特优势:
    
    (—)强化澳门“两个平台”功能
    
    继续加强两岸三地的民间往来,包括联络台湾在内的全球华商在澳门举办社会、经济、文化、科技等交流和合作活动,以进一步密切澳门和台湾民间社团的联系,增进彼此之间的相互了解和信任,并从现实出发,通过民间的互访活动,使台湾人民认识到《反分裂国家法》的精神和内涵是遏制“台独”,而不是针对台湾同胞的,使台湾民众感受到国家对和平统一的诚意和善意,使台湾民众清楚理解大陆政府争取和平统一的坚强意志和决心。
    
    继续以澳门作为两岸联络和磋商的“基地”,待条件成熟时,两岸政府可在澳门设立常设联络机构,进一步密切双方的联络和沟通。
    
    (二)做好澳门“一国两制”成功范例的宣传推广工作
    
    对澳门回归五年来各领域所取得的成绩进行全面而系统的科学总结和分析,以充分的理据证明“一国两制”在澳门实践是成功的。
    
    以澳门作为“一国两制”成功实践的范例向国际社会和台湾进行宣传推广,使台湾民众对“一国两制”模式有更广泛和深入的了解,使台湾人民感受到“一国两制、和平统一”是他们的最佳选择,从而提高台湾同胞对“和平统一、一国两制”的信心。
    
    在实践“一国两制”、扩展两岸三地交流与合作、团结与凝聚台湾同胞、推进祖国和平统一等方面,广大澳门居民过去做出了许多不可忽视的积极贡献,今后也将继续发挥独特的重要影响。本人希望并相信,广大澳门居民将与海内外一切致力于祖国统一的力量一起,积极响应并配合、参与促进和平统一、反对台湾“独立”的各项活动,为“一国两制”早日在台湾实践、为祖国的完全统一,为中华民族的伟大复兴作出不懈努力与应有贡献!