竭诚为侨服务 共谋团结发展

国务院侨务办公室主任 郭东坡

    尊敬的各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：
    
    新世纪开年的仲夏，万物更新、生机盎然。在这美好的季节，我们与各位新老朋友欢聚在北京，感到由衷的高兴。在座的各位侨领积极从事社团工作，不辞辛劳，热心为华社服务，在促进华侨华人团结互助和生存发展，推动华侨华人融入主流社会，增进所在国与中国的友好往来和合作交流，关心和支持中国的改革开放和统一大业等方面做了大量有益的工作。藉此机会，我代表国务院侨务办公室，向你们并通过你们向长期服务于华侨华人社会的各社团同仁，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    
    今天，邀请各位朋友来京参加“新世纪华侨华人社团联谊大会”，目的是交流社团工作经验，研讨侨务“热点”问题，分析华侨华人面临的机遇和挑战，研究探讨发展方向，推进华侨华人社团在21世纪的团结和发展。下面，我讲三个问题。
    
    一、华侨华人社团的重要作用
    
    中国人移居海外已有上千年的历史。早期生活在海外的侨胞，远离祖国，生活环境极为艰难。侨胞之间的亲情和互助，成为支撑他们在异国他乡生存下去的重要保证。正是这种客观需求和思乡情结，“结社”就成为华侨在海外生存发展的必然选择，而各种类型的侨团也逐步发展为海外华侨华人社会的基石和核心。
    
    随着时代发展和社会进步，华侨华人社团的组织形式更加多元，活动内容更加丰富，联系范围更加广阔，互动关系更加紧密。概括华侨华人社团的历史功能，至少在如下几方面发挥了重要作用：
    
    一是联络亲情乡谊，共谋侨社福祉，促进华侨华人的生存和发展。众所周知，中国早期移民多为苦工劳役，处在陌生甚至恶劣的环境之中，谋生艰难。加之旧中国腐败没落，无力顾及海外侨胞。因此，海外侨胞唯有在宗祠、会馆的保护下，团结宗亲乡友共济互助，才有可能生存下去。长期以来，华侨华人依托社团在事业上携手共进，顽强拼搏，用自己的生命和汗水，在世界许多地方开创了独具民族特色的华埠、唐人街和中国城，有的已成为闻名遐迩的世界人文景观。华侨华人社团的形成和发展，是数千万华侨华人能够在海外繁衍生息、熠熠生辉的重要原因。在人类步入新世纪的今天，它仍将继续发挥不可或缺的重要作用。
    
    二是促进华侨华人融入当地主流社会，与当地人民和睦相处，推动住在国的经济发展和社会进步。华侨华人具有热爱和平、勤劳勇敢、无私奉献的中华民族传统美德。他们在华侨华人社团的领导下，热爱往在国，为住在国的民族独立、经济发展和社会进步作出了不可磨灭的贡献。在东南亚，华侨与当地人民并肩战斗，与西方殖民者和外国侵略者进行了殊死的抗争，直至取得民族解放和国家独立。他们还在当地开荒种植，开矿筑路，投资办厂，经商贸易，促进了当地经济发展。今天，华人经济已成为东南亚各国民族经济的重要组成部分。在美洲，在修建美国与加拿大横贯东西大铁路，以及挖凿巴拿马运河等世界著名工程中，华工担负着最繁重、最危险、最艰苦的劳动。可以说，每根枕木和每平方米河床都渗埋着中国人的尸骨与血汗。如今，在北美的许多高科技领域中，活跃着一大批华裔科学家的身影，他们为北美乃至世界的科技进步作出了不可磨灭的贡献。同时，华侨华人社团在沟通与所在国政府和人民的联系，争取民族平等权益，推动华人参政等方面，也发挥了积极的作用。
    
    三是致力华文教育，为弘扬中华文化不遗余力。华文教育是华侨华人社会所面对的具有战略意义的事业，它对于绵延中华文化、保持民族特性、凝聚华人社会、增强华侨华人的生存竞争能力，具有十分重要的意义。海外华文学校大部分是依靠社团和华教组织开办的，他们在极为艰苦的条件下，集中华侨华人力量，为华校提供经费支持，协助聘请华文教师，组织开展教学活动，全力争取当地政府的认同和支持。可以说，没有华侨华人社团、华教组织的支持和推动，就没有今天华文教育繁荣的局面。他们在开展华文教育事业上的执著精神和奋斗意志为广大侨胞所敬仰，被誉为华文教育事业的“发动机”。
    
    四是关心和支持中国的革命和建设事业，为中国的和平统一大业作出了巨大贡献。在中国近代史上，海外华侨为推翻腐败的清朝政府，抵御外来侵略，积极支持辛亥革命、抗日战争，不惜抛头颅、洒热血，谱写了无数可歌可泣的篇章。新中国诞生后，特别是改革开放以来，许多华侨华人社团组织侨胞到中国参观考察、投资设厂，开展经贸、科技交流活动，为积极支持中国的现代化建设倾注了巨大热情。早日实现中国的统一大业，是海内外中华儿女的共同期盼。长期以来，特别是民进党上台以来，海外侨胞“反独促统”的声浪此起彼伏，充分表达了海外侨胞维护祖国统一、反对分裂祖国的严正立场。历史的经验证明，中华民族的崛起和复兴，离不开华侨华人的参与和支持。海外华侨华人是中国改革开放坚定的支持者，是促进中国和平统一大业的重要力量。
    
    五是增进住在国与中国的友好往来，在促进经贸、文化、科技等领域的合作交流中起着桥梁作用。华侨华人落地生根，与当地人民和睦相处，与住在国政府建立了良好关系，同时与祖籍国又保持着千丝万缕的联系。许多华侨华人社团充分发挥熟悉中西文化、了解中西国情的特点和优势，积极推动所在国人民和政府与祖（籍）国发展友好关系，努力促进工商贸易、文化交流、科技合作。华侨华人社团已成为传播中外友好的使者，促进中外交往的桥梁。
    
    二、“为侨服务”是侨务部门的根本宗旨
    
    我时常讲：“侨办、侨办，为侨而办。”“为侨服务”是侨务部门的根本宗旨，也是侨务工作的出发点和落脚点。近年来，我们在实践“为侨服务”方面作了一些工作，主要是：
    
    （一）进一步密切与华侨华人及其社团的联系，协助他们了解日新月异的中国。以香港、澳问回归和庆祝建国50周年为契机，国务院侨办邀请华侨华人代表参加这些庆典活动，同时配合驻外使领馆积极推动和协助海外华侨华人社团举办丰富多彩的庆祝活动，与广大华侨华人共同分享祖（籍）国社会进步、经济繁荣、国运昌盛所带来的荣誉。50周年国庆期间，国务院侨办邀请700多名华侨华人重点人士来京参加盛大庆典，并安排他们到8省、市参观考察，亲身感受中国的巨大变化；联合北京、上海、广东、福建、江苏、浙江等省、市侨办，组派6个艺术团分赴19个国家、40个城市巡回演出，与当地华侨华人共庆建国50周年。1997和1999年国务院侨办还先后邀请部分华侨华人嘉宾，参加香港、澳门回归交接仪式。近年来，地方各级侨办接待华侨华人达数百万人次，福建、浙江、云南等省还举办了世界性、区域性同乡恳亲活动。在“请进来”的同时，各级侨务部门也加强了“走出去”开展工作的力度。国务院侨办领导每年出访十多个国家，深入侨社，慰问侨胞，听取意见，了解侨情。常言道，亲戚越走越亲。通过“请进来”、“走出去”，各级侨务部门广交、深交了一批朋友，密切了与华侨华人的感情，加强了与社团的联系。
    
    为适应华侨华人餐饮业和中医业发展的需求，国务院侨办还组织厨师团出访欧洲，中医团出访东南亚，开展表演、义诊、培训等活动。这既扩大了中餐和中医药在世界的影响，弘扬了中华文化，又提高了中餐业和中医药在当地的竞争能力。
    
    （二）在互惠互利的原则下，努力为华侨华人来华开展经济、科技合作提供服务，共同分享中国发展的机遇。经国务院批准，国务院侨办与外经贸部、国务院发展研究中心和山东省人民政府于2000年9月20——21日，在青岛联合举办了“2000年世界华人论坛”。“论坛”以“亲情、合作、发展”为宗旨，邀请了来自20多个国家和地区的近百位著名华人社会活动家、企业家及经济、科技专家和国内20多个省（区、市）政府官员及著名企业家，经济、科技专家举行高层次论坛。代表们对21世纪经济全球化背景下，中国加入世界贸易组织将给中国经济和世界华人经济带来的机遇、挑战、发展前景等，进行了多视角、多层次的分析和展望，提出了许多富有建设性的观点和建议。这不仅对与会者具有启发意义，而且对中国政府有关决策部门具有重要的参考价值。会后，胡锦涛副主席亲切接见了部分与会代表，对“论坛”的成功举办给予充分肯定。
    
    近年来，围绕着“西部大开发”战略，国务院侨办还联合或协助有关部门和地方政府举办了“中国中西部地区对外经济技术合作洽谈会”、“昆明出口商品交易会”、“中国重庆投资贸易洽谈会”、“乌鲁木齐投资贸易洽谈会”等活动，增进了海外侨商对我国中西部投资环境和投资政策的了解。举办了“百名博士回国考察交流团”，分赴18个省（区、市）开展以农业为主的科技合作交流，解决了一批技术难题，引进了一些经济作物新品种，收到较好的效果。召开了“海外华侨华人专业人士来华创业成果报告会”，与会代表介绍了他们在华创业的经验，反映了创业中遇到的问题，并对中国实施“科教兴国”战略提出了富有建设性意见。通过这些活动，向海外经济、科技界人士展示了中国的发展机遇，推动海外华侨华人与中国在经济、科技、文化等领域的合作交流，为他们来华创业提供了舞台。
    
    （三）努力维护华侨华人投资者在华合法权益，为广大华商排忧解难。改革开放以来，广大华商看好中国的发展前景和巨大的潜在市场，纷纷踏足中国投资设厂，开展经贸活动。切实维护华侨华人投资者的合法权益。办好现有侨资企业，是侨务部门“为侨服务”的重要内容。国务院侨办在1999年突出抓了“为侨资企业服务行动年”活动，并会同全国人大侨委，组成4个联合调研组分赴11个省、市，进行调研和督促、检查。绝大部分省（区、市）成立了以政府领导牵头、各有关部门参加的“为侨资企业服务领导小组”或“联席会议”制度，挑选了3000多家侨资企业作为重点联系企业。据对个省（区、市）的不完全统计，1999年来，各级侨办共办理为侨商排忧解难事项五万件，受理涉侨经济纠纷1196件，已结案849件，结案率为71％。一批影响大、牵涉面广、久拖不决的案件得到处理。福建省侨办系统开展的“百家侨资企业树形象工程活动”，取得明显成效。目前，这项工作已转入各级侨办的日常性工作。有些地方侨办还积极推动当地政府制定有关保护侨胞投资权益的政策规定，把保护侨胞投资权益纳入法制轨道。通过上述工作，初步形成协调处理涉侨经济纠纷的工作机制，逐步打开为侨资企业服务工作局面，在海内外产生较大影响，对于增强华侨华人来华投资的信心，促进地方投资软环境的改善，起到积极作用。
    
    （四）加强侨务文宣服务，让海外侨胞更加全面、准确地了解中国。为适应信息社会的要求，国务院侨办加强了侨务文宣网站建设，先后建立了中国新闻网和华声龙脉网等网站，以传递政府侨务信息，报道中国发展动态，提供相关信息服务，沟通全球华侨华人的联系。为满足华侨华人开展文化活动的需要，国务院侨办每年向150多个国家和地区的华侨华人及社团，赠送各类报刊、杂志、图书200多万份（册），各类文化用品近万件（套）。近年来，我们还应海外侨胞的要求，在一些国家先后举办了“中国五千年文化展”、“中国佛教文化展”、“华侨与抗日战争”和“孙中山与华侨”等大型图片展或画展。此外，被海外侨胞誉为“家书”的200多份乡刊乡讯，每年对外发行量达几百万份，它们以其鲜明的侨乡特色和浓郁的乡情，受到海外乡亲的欢迎。国务院侨办和地方侨办，还加强了与海外华文媒体的联系和交流，广泛开展新闻业务的合作。
    
    （五）积极扶持华侨华人开展华文教育工作。为适应海外华裔青少年学习中文的需要，协助海外侨团、华教组织开展华文教育，弘扬中华文化，国务院侨办加强了教材编写、发行和师资培训等工作。近年来，我们先后编写了适用于欧美周末制中文学校的教材《中文》（一套48册）和适用于亚洲华文学校的教材《汉语》（一套50册）。今年，除组织力量编制这两套教材的多媒体光盘外，还要编写《中国地理常识》、《中国历史常识》和《幼儿中文》，以满足海外华裔青少年的需要。近年来，国务院侨办向海外发行教材100多万册，选派200多位教师前往国外近百所华文学校任教，并邀请2000多位华文教师到国内进行汉语教学培训。暨南大学和华侨大学是国务院侨办主管，直接面向海外和港澳台的“侨校”，迄今已培养华侨华人和港澳台学生23000多人。在进一步发挥暨南大学、华侨大学作用的同时，我们还组建了北京华文学院，选择了22家有特色的国内教育机构作为新的华文教育基地。近年来，国务院侨办共举办了三届国际华文教育研讨会，邀请数百位专家、教师参加，探讨华文教育和教学的规律，并表彰了对海外华文教育作出突出贡献的先进个人。广东、福建、云南、广西、河北、河南等地方侨办，在培训、选派华文教师与海外华文学校开展教学交流等方面，也做了大量工作。通过上述工作，对促进海外华文教育的发展发挥了积极作用。
    
    为了提高华裔青少年学习中文的兴趣，更真切地了解中国，暨南大学、华侨大学和北京华文学院，以及各地侨办长期以来坚持举办形式多样、丰富多彩的夏（冬）令营活动，收到很好的效果。值得一提的是：2000年，国务院侨办会同地方侨办在北京举办了海外华裔青少年“2000年中国寻根之旅”夏令营活动。来自6大洲、35个国家和地区的近2000名华裔青少年欢聚北京，开展了登长城、游故宫、欣赏中华杂技、游览新北京等丰富多彩的活动，使他们亲身领略了博大精深的中华文化和改革开放后中国北京的崭新风貌。国务院副总理李岚清出席了开营式、亲授营旗，他在讲话中热情勉励华裔青少年学习和弘扬中华文化，努力成为促进中国和所在国友谊的小使者。
    
    三、新世纪华侨华人及其社团面临的机遇和挑战
    
    21世纪是充满机遇和挑战的世纪。在世界政治、经济和科技迅猛发展、变化的大背景下，世界华侨华人及其社团亦发生了深刻变化，呈现出许多新的特点：
    
    一是20世纪70年代以后，随着中国大陆、香港新华侨的大量增加和印支华人再迁移，使欧美及澳大利亚、日本、南非等国家和地区的华侨华人数量呈明显增长态势，以地缘、业缘为纽带的新华侨华人社团大量增加。这些新华侨及其社团表现出强劲的发展态势，与上述地区原有华侨华人社团的联系和交流更加密切，并出现日益交融的发展态势。二是随着世界经济全球化趋势的增强，为因应全球性的竞争，以“世界华商大会”为标志，各国华商间的相互交往与合作日益密切，并在推动所在国经济发展中扮演着更加重要的角色。三是世界科技革命迅猛发展，为世界经济发展注入强大活力。华侨华人科技专家所涉及的研究领域，几乎涵盖了当今世界最重要的高科技领域，是推动世界科技发展的生力军。华侨华人科技行业社团日益成为推动世界科技合作交流的重要力量。四是随着国际民主政治的发展，种族平等、多元文化等观念被国际社会普遍认同。各国政治领袖均把追求社会稳定、经济发展、民族团结作为治国方略。华侨华人融入所在国主流社会成为华社的共识，华人参政和争取民族平等权益成为华社共同关心的议题。五是随着中国综合国力和国际地位的不断提升，中华文化的凝聚力和号召力大大增强。华侨华人包括许多友族朋友对华文教育的需求更加迫切，渴望了解博大精深的中华文化。华人社团和华教组织在推动华文教育及所在国多元文化发展方面可以发挥更重要的作用。六是期盼中国统一是海外华侨华人的共同心愿。台湾当局愈不承认一个中国原则，愈不承认自己是中国人，海外华侨华人反独促统的呼声就愈高涨，追求中国统一的意志就愈坚定。七是华侨华人社团正朝着国际化方向发展，区域性、世界性华人组织和活动越来越多，加强沟通、优势互补、团结发展的愿望更加迫切。
    
    上述变化和特点，使新世纪华侨华人及其社团的改革和发展面临着许多机遇和挑战。我愿借此机会，就海外华侨华人和我们共同关心的话题谈几点看法，与大家共勉。
    
    （一）发扬团结互助的传统精神，联合起来共同发展。
    
    团结互助是中华民族的优良传统，也是一代又一代海外侨胞在艰难环境中创基立业的法宝。今天，广大华侨华人身居海外面临的首要问题仍然是生存和发展。这就需要华侨华人加强联系和团结，相互间更多地交流信息和经验，探讨面临的问题，维护共同的权益，在发展事业上相互支持和合作。我们提倡新、老华侨华人之间，来自不同省籍、地区甚至国别的华侨、华人之间更加广泛和紧密地团结起来，团结的面越广就越有利于在当地生存发展，就越有利于树立良好的华侨华人的整体形象。我们应当把加强联系、团结和促进事业发展紧密结合起来。在团结的基础上促进事业发展，在促进事业发展中增进团结。我们相信，加强华侨华人的联系和团结，将成为新世纪华人社会发展的潮流和方向。
    
    （二）提升侨团功能，增强侨团的凝聚力和感召力。
    
    增强侨团活力，改进、丰富会务，是提升侨团凝聚力和感召力的关键。各社团要以“关心侨胞福祉”为宗旨，根据侨胞的不同需求，顺应时代发展的需要，开展丰富多彩、富有时代感、为侨胞所喜闻乐见的会务活动。华裔青少年是华人社会的未来，是华人社团的希望。各社团在改进会务工作时，尤其要考虑华裔青少年的特点，多举办一些轻松、活泼、娱乐性强的文化、体育等活动，以吸引他们的参与，增强华人社团的生机和活力。同时，要引导侨胞走出“唐人街”，积极融入当地主流社会，增进相互了解，推进民族和睦、加深与住在国各民族的友谊，在更加宽广的舞台上开展经济、社会、文化等领域的活动，努力成为“中国认识世界、世界了解中国”的民间友好使者。
    
    （三）抓住机遇，在促进中外合作交流中发展自身事业。
    
    从新世纪开始，中国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。中国的强大，是海外华侨华人生存发展的重要依托；中国的发展，为海外华侨华人的事业带来巨大商机。与中国开展多领域的合作交流，是华侨华人发展事业的切身利益之所在。应当看到，中国更加积极地推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，为华侨华人带来了前所未有的机遇。华侨华人到中国投资的空间更加广阔，方式更趋多样，环境更为完善。这里，我想着重讲讲华侨华人与中国合作交流面临的三大机遇。
    
    一是我国西部大开发战略的实施，为华侨华人提供了广阔的市场和发展空间。实施西部大开发战略，是中国政府总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。西部省区幅员辽阔，市场潜力大、资源丰富、劳动力成本低，具有独特的比较优势和巨大的发展潜力。国家从加快西部地区的基础设施建设、加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、大力发展科技教育及加大改革开放力度等五个方面，加大了对西部地区的投入和支持，并在政策上采取更加优惠和灵活的办法鼓励外资参与西部开发。西部地区将会形成一个更加宽松的利用外资的环境，成为华侨华人来华合作交流新的亮点和热点。二是我国即将加入WTO，为华侨华人提供了更多施展自身优势的机会。中国加入WTO后，将得到在多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下进行国际贸易的环境，享受其他国家和地区贸易投资自由化的便利，这对吸引华侨华人投资有很大的促进作用。同时，我国将按照承诺，开放一些新的投资领域，金融、电讯等服务业的市场准入限制将进一步降低。华侨华人将从中国的进一步开放中获得更多的投资机会，并将在引荐外国公司与我合作交流方面，发挥更加重要的中介作用。三是我国实施科教兴国战略，出台优惠政策，鼓励华侨华人来华投资兴办高新技术企业或以高新技术投入改造传统产业，为海外华侨华人科技专业人才和高新技术企业提供了用武之地。
    
    迈入21世纪，将是广大华侨华人与中国进行合作交流的最好时期。改革开放20多年来，广大华侨华人本着互惠互利的原则，为中国的经济腾飞发挥了重要的作用，同时他们也在参与中国经济建设的进程中发展了自身事业。在中国经济发展即将迈上一个新台阶的时候，我们希望广大海外侨胞抓住机遇，大展鸿图，再创辉煌。
    
    （四）反“台独”、促统一，为实现中国的完全统一而共同奋斗。
    
    “一国两制”在香港、澳门的成功实施，标志着中国统一大业向前迈进了胜利的一步，中国的完全统一已成为海内外所有中华儿女更加关心和关注的问题。众所周知，世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。任何破坏统一，妄图把台湾从中国分离出去的言行都是违背两岸人民根本利益，违背绝大多数台湾同胞求和平、求安定、求发展的意愿的，是绝对不能得逞的。在一个中国的原则下，实现中国的完全统一，是两岸人民和海外华侨华人的强烈愿望和坚定意志，也是全体中华儿女的福祉所系。去年台湾同胞前往大陆的人数超过了300万人次，创下了历史纪录，两岸的年贸易额也创纪录地达到了300多亿美元。我们鼓励海外华侨华人以各种方式大力发展和推动两岸经贸合作、人员往来和各项交流；我们赞赏海外华侨华人以各种方式表达反“台独”、反分裂、求和平、促统一的心声，共同维护一个中国原则。所有海内外的中华儿女要一如既往地为早日实现中国的完全统一而共同奋斗。
    
    博大精深的中华文化是中华民族五千年历史智慧的结晶，是中华民族对世界文明进步的杰出贡献，也是维系海内外中华儿女的精神纽带。开展华文教育，弘扬中华文化，是海外侨胞矢志不渝追求的理想。我们将一如既往与海外侨胞一道，为弘扬中华文化而共同努力。
    
    各位朋友：国务院侨办及各省市侨办是中国政府专司华侨华人工作的职能部门。我们真诚地希望生活在世界各地的华侨华人能遵守住在国的法律，尊重当地社会、民族习俗，与当地人民相互学习、相互尊重、和睦相处。长期以来，我们遵循有利于广大华侨华人在住在国与当地人民友好相处并长期生存发展，有利于华侨华人住在国与我国的友谊与合作，有利于华侨华人在互惠互利的基础上与祖（籍）国发展多领域合作交往的原则，努力开展工作，与海外侨胞结下了深厚的友谊，许多侨胞把侨办亲切地称为“娘家”，这是我们的荣幸。我们所做的工作与广大华侨华人，特别是各位领导下的友好社团的全力支持是分不开的。同时，我们也深深感到，我们的工作与广大华侨华人的要求还有差距，还有许多不尽人意的地方。此次请各位回来也是想借此机会倾听大家对国务院侨办及各级侨务部门的意见和要求，以利我们不断改进工作，把21世纪的侨务工作做得更好。
    
    谢谢各位。