柳州市侨务办公室
近年来，柳州市侨办根据本市拥有l万名归侨、3万名侨眷和10万名海外乡亲所显示的特点，在改革开放的新形势下，积极、努力开拓侨务工作为侨服务和为经济建设服务的新局面。
宣传贯彻《归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》维护归侨、侨眷合法权益
《归侨侨眷权益保护法》、《实施办法》（以下简称《保》《实》）颁布实施后，柳州市侨办便会同市人大民侨委、市侨联、市司法、宣传等有关部门开展有计划、有步骤的贯彻活动。无论是《保》《实》或是《广西区（保）办法》的颁布，柳州市侨办都邀请市政府领导或发表电视讲话，或答记者问，向柳州市全社会强调依法保护归侨、侨眷合法权益的重要性及其现实性。柳州市侨办、司法等部门专门聘请法学博士向参加市领导学习班的市领导作《保》、《实》讲解。此后，柳州市政府指示两县、五区明确领导负责侨务工作。各企事业单位也落实了专兼职侨务干部。柳州市侨办、侨联还专门举办有部委办局、公矿企业、公司领导参加的学习、宣讲会，聘讲司法、宣传部门的领导讲法。同时，与市委宣传部，侨联、司法局、电视台联合举办柳州市侨务知识竞赛活动，共有两县、五区的1500余人直接参加了竞赛活动。其间开展了深入乡村，走上大街，进入工厂的宣传《保》活动。
在宣传《保》、《实》的同时，柳州市侨办针对一些在社会反映强烈，影响较大的侵侨合法权益事件，积极开展维护归侨、侨眷合法权益活动。例如，柳州钢铁集团归侨工程师兰广凌一案。兰广凌1986年发明绝热板用零号粘合剂，荣获广西自治区经委新产品百花奖。该发明给单位扭亏增盈60多万元。在经销中，为打开销路单位同意在销售额中提取20%作为销售手段。兰作为主要推销人员在该费问题上受到控告。兰广凌不服并向柳州市侨办反映了详细情况。市侨办对此进行了细致的了解，会同市人大有关部门向司法部门提出呼吁，要求对兰案应尊重历史和客观事实，给予重新复查审理。1992年8月15日，柳州市中级人民法院宣布兰广凌无罪，撤销原判，偿兰广凌有关的经济损失。在柳州市侨办的关心和协调下，兰广凌的工作问题也得到了妥善安排。
据不完全统计，柳州市侨办会同市侨联等有关部门共组织全市有关领导干部（含市领导）、侨界干部学习、座谈、宣讲会6次，新闻媒介传播（含市领导发表电视讲话，答记者问）18次，上街下乡进厂宣讲6次，全市性知识竞赛l次。其间针对7起影响大，社会反映强烈的侵侨合法权益事件，柳州市侨办会同司法等部门进行了依法护侨及相关的宣传活动。此外，共印制《保》、《实》、《广西区（保）办法》各类册子、资料4，65万份，接待来信来访1562件次。此举提高了全市各级干部、群众维护归侨、侨眷合法权益的意识，增强了全市归侨、侨眷依法维护自己合法权益的能力。
二、认真贯彻落实六十年代初期被精简下放归侨侨眷职工及其家属回收政策
自1985年至1999年，柳州市侨办根据国务院侨办和自治区侨办有关文件精神，连续开展对六十年代初期精简下放归侨、侨眷及其家属回收工作。累计妥善回收安置归侨、侨眷职工284人，家属随迁回城员459，全市共涉及30个单位，十几个派出所，近百个街道。此项马拉松式的落实政策工作的全面贯彻落实，即充分体现了党和政府对归侨、侨眷的重视，又体现了柳州市侨办坚持不懈为侨服务的精神。
起初，通过一次又一次的走访企业，核对申请人员情况之后，柳州市侨办召开了有关企业参加的被精简下放人员调查工作会议并布置了工作。此后，许多单位都能与柳州市侨办密切配合，做好回收安置工作。然而也有一此单位认为，这些人年纪大、体质差，无技能，加上单位住房紧张等因素，他们把接收回来人员看作是一个包袱。特别是原单位已被撤消在其原厂址上建立起来的新企业，更是对接收工作一拒再拒。对此，柳州市侨办一方面通过反复上门做单位领导的工作，反复强调该项工作的重要性和必要性。另一方面，不断向市政府通报开展工作的情况。有些单位的工作做通了，表示愿意接收，并妥善安置回收人员。有些是通过市政府常务会议研究决定强制执行的。通过柳州市侨办的努力协调，回收人员的工龄问题，住房问题，或是养老生活问题，都获得了妥善解决。单位中没有歧视这些被回收人员，并能根据他们的特点，给予适当照顾。柳州钢铁集团共回收113人，就安排其中有劳动能力的70人上岗。柳州电机总厂15名归侨、侨眷职工符合回收条件，但大多数年纪偏大。该厂热情地回收安置了其中有上岗能力的职工，对年纪偏大的回收后作退休处理，安置在其原籍。当回收工作结束后，该厂领导专门委托厂工会负责人到容县去看望这些老同志。向他们通报厂形势。对于身体壮况较差的，还给予补助。市造纸厂的邓永德同志，回收后被安排在厂保卫科做内保。该职工十分珍惜这份来之不易的工作。工作中他认真负责，积极主动，长期值夜班也无怨言。厂领导根据其表现，很快调他到厂招待所做管理工作。回收人员中还有些被调入财务部门当会计，有些成了岗位上的生产骨干。
由于种种原因，上述回收归侨、侨眷职工的家属的随迁回城问题并没有得到解决。柳州市侨办为此坚持积极奔走呼吁，得到了自治区侨办的支持。1992年起，陆续获得上级下拨“农转非”指示，终于解决了他们的家属随迁回城问题．回城后，这些家属，特别是子女在住房、就业、培训、读书等问题上，得到了市侨办的关心照顾和协调。这些回城并得到了妥善安置的兴高采烈的归侨、侨眷职工，纷纷邀请柳州市侨办的工作人员喝茶，吃饭，都被婉言谢绝了。有些干脆向市侨办赠送锦旗，或向市侨办的华侨社会福利基金捐款。廖芝国一次捐了1000元人民币。原区劳改局的职工金国安于六十年代初期被精简下放，属于落实政策回收对象，因单位遗漏。长期无户口住柳州亲戚家中。柳州市侨办获悉后，为他及家属共12口人解决了户口问题。他热泪盈眶地对柳州市侨办工作人员说：“侨办为我做了一件人生中最大的好事。”他还说因户口问题，过去全家就业领不到牌照，女儿与武警部分一军官恋爱多年难以成婚，平时要办些事情需要证明时，街道又不给开具，不时要接受针对户口问题的检查。后来，柳州市侨办又与城区，街道联系，协调，为金国安解决了两套柳州市政府照顾性质的特困住房，使他们一家在柳州安居乐业。一位侨居马来西亚的华侨黄甲先生，曾去信柳州市侨办，恳请为其在市针织运动衣厂的儿子黄昭胜解决家属户口问题，当柳州市侨办为他办理完毕家属户口之后，黄昭胜激动地告诉市侨办工作人员说。”我太高兴了。当晚我就把落实户口的事写信告诉我在马来西亚的父亲，让他高兴高兴。”他还表示在单位要努力工作，报答党和政府对他的关怀。
三、在改革进程中做好为侨服务工作
采取积极措施，关心和协调好下岗破产企业归侨、侨眷职工的工作和生活，积极主动开展扶贫工作。
1997年起，柳州市内一些企业先后开展了较大规模的人员调整。直接体现为有相当数量年龄偏大以及在40岁左右的富余人员下岗。有的领取50%的原工资作为生活费，有的被要求办理停薪留职，或其它形式。据悉，这其中有为数不少的归侨、侨眷和港澳同胞亲属。针对这一现象，我们开展了对全市10多家企业和归侨、侨眷职工较为集中的企业进行调查了解工作。根据各企业的具体改革措施，我们一方面表示给予大力支持其深化内部改革。另一方面，向企业提出希望他们能根据归侨、侨眷职工拥有”侨”的特点，在企业改革中给予归侨、侨眷职工适当照顾。柳州市政府办公室迅速在《信息快报》中转发了市侨办的“下岗归侨、侨眷和港澳同胞亲属生活困难须引起重视”的信息。信息中要求各企业和有关部门认真贯彻党的侨务政策，建议他们在安排富余人员下岗和制定有关方案中，对具有归侨、侨眷和港澳同胞亲属身份的职工给予适当照顾。市侨办还根据调查情况，专题向自治区侨办和市政府汇报。阐述市内归侨、侨眷职工的基本情况，他们在国企改革上可能遇到的工作和生活问题，以及认真贯彻执行党的侨务政策的重要意义。市政府很快出台了《柳州市人民政府关于在企业减员增效中注意做好归侨、侨眷职工工作安排的通知》，强调归侨、侨眷职工无特殊情况，一般不安排下岗等四项要求。在市侨办的指导，督促下，在全市得到了较好地贯彻执行。
柳州钢铁集团行文各分厂，通知在实施“三项”制度改革中注意解决归侨、侨眷职工的具体问题。47岁的归侨职工梁玉群是技改处的职工，单位曾拟安排他内退。厂侨务部门获悉后，通知所在单位要征求梁本人意见，强调单位不得硬性要求梁内退。单位照办了，没有安排她内退。不久，梁又主动提出要求办理内退。并请求安排其一个小孩工作，单位又通过组织程序，为其办理了内退手续，同时安排了梁的小孩工作。对此，梁玉群十分感激。据了解，柳州市钢铁集团拥有l万多名职工，改革中有2千余人下岗，但4百多名的归侨、侨眷职工中，没有安排一个下岗。
柳州华侨化纤纺织厂有一批归侨、侨眷职工，于1995年与厂方签订了一年期的劳动合同期满后厂方拟不续签。根据原签订合同书中的有关条款，厂方也打算给离岗的归侨职工支付生活补助费。获悉该情况后，市侨办主动找市劳动局有关部门，与他们探讨这一个新时期出现的新情况。对照国家和柳州市有关劳动管理规定的精神，大家认定厂方不给这些离岗的归侨职工发放生活费依据不足。并通知了厂方。该厂知错就改，向符合有关条件的归侨、侨眷职工发放了应支付的生活费。1998年该厂又进行两次人员，岗位调整。根据94号文精神，该厂制定了对归侨、侨眷职工给予照顾政策。在办理内退的职工中，凡工龄满30年的归侨职工可享受门100％的原工资标准，不满30年的归侨、侨眷职工也有适当照顾。并且保证没有办理内退的离岗归侨、侨眷职工，将根据各人情况，分别给予适当安排岗位。
柳州市纺织印染总厂当年曾计划安排一些归侨职工下岗。在接到文件之后，引起了厂领导对归侨职工的高度重视。该厂开发了养殖等第三产业，安置了这些归侨职工，使这些归侨职工的工作和生活有了保障，稳定了他们的思想。1998年7月9日，因企业资不抵债，柳州市中级人民法院依法宣告柳州市纺织印染总厂破产。而对企业破产后500多位归侨、侨眷职工工作、生活无着落的严峻事实，市侨办积极向市委、市政府等反映，请求妥善解决归侨职工的具体问题，根据该厂的实际，同意纺纱分厂继续维持生产自救，稳定了一大批归难侨思想。与此同时市侨办派专人参加依法组成的柳州纺织印染总厂破产还债清算工作组。参与人员能根据工作组的布置和办公室的安排，深入了解掌握归侨职工的思想，工作和生活状况，解决归侨职工遇到的各种实际问题．针对住安居工程宅楼内楼内归侨职工收入低，经济紧张尚无购房承受能力的问题，市侨办专题向市委、市政府及市房改办报告，请求给他们住房产权以优惠对待办理。在有关部门支持下。最后，市政府办公室批复，同意以每平方米建筑面积420元（注：1997年柳州福利房价为751元／平方米）的优惠价格将两栋安居工程住客楼出售给纺印总厂。这些举措使该厂归侨职工吃了定心丸，思想稳定，并积极依法开展生产自救工作。
让农民增加收入，过上小康生活，是开创我国农业和农村工作的新局面，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一纪的一项重要步骤。为使柳州市郊的归侨、侨眷或港澳同胞亲属农民尽快过上小康生活。在经过广泛的调查和评估之后，柳州市于1998年2月27日运用柳州市华侨福利基金会拥有的部门资金，对柳城县韦大豪，谢莲香、秦庆德，卢永兰四户归侨、侨眷和港澳同胞亲属发展农业给予无息扶持。他们有的种蔗种竹，有的养猪养鱼。从投入至今来看，已开始产生了效益。
四、加大信访走访工作力度，努力为侨排忧解难，为侨办实事
做好信访走访工作，努力为侨排忧解难，是柳州市侨办了解和掌握侨情，为侨服务，依法保护归侨侨眷合法权益的一项重要工作。多年来，市侨办领导亲自负责，具体工作落实到人。对信访做好登记，及时答复解决。并建立上门走访，了解侨情制度。
1998年4月以来，柳城华侨农场和伏虎华侨农场退休职工分别向柳州市委和市侨办反映，称农场克扣了他们的退休金。根据市委副书记的指示，市侨办会同市劳动局、劳保所、柳城县劳保所和县侨办到两农场进行了反复的调查核实工作。查明由于经营效益及对政策理解的原因，农场确实没有给足退休职工的退休费。在区侨办、企业局领导支持下，市侨办反复向农场领导说明政策，也对职工说明农场需补足历年的保险确有实际困难的原因，使农场和职工的退休费纠纷能逐步达到共识，获得理解。两农场分别于199
8年1月1日，8月l日全额兑现退休职工的退休金。
1998年初在到归侨、侨眷家的走访中市侨办了解到，柳州汽运总公司归侨退休职工甘国兴家庭生活有困难。家中有一位长年患病的老母亲，女儿甘莉达初中毕业后长期找不到工作。全家的生活来源靠甘国兴一人的退休金支撑。在自治区实施年满30年工龄退休职工享受原工资标准（即100％）的政策中，甘国兴又因为工龄只有29年零3个月，尚差9个月而不能获得享受。市侨办为此走访了市劳动局，信访局，并向副市长报告了这一侨情。向他们说明甘国兴享受标准工资虽不符合政策，不能从政策上给予解决。但应从“侨”的特点上对甘国兴给予适当照顾。大家取得了共识。最后，副市长特批，汽运总公司特办，终于为甘国兴解决了待遇问题。没过多久，市侨办又为其女儿找到了一份工作，解决了他们一家所面临的暂时困难。
据不完全统计，1996年来，市侨办共接待1037人次信访。反映就业、住房、养老保险金、落实政策等居多。市侨办积极、努力会同有关部门协调解决。累计为侨办实事216件。市侨办年年坚持或随市领导，或会同市侨联走访鳏寡孤独以及生活有困难的归侨侨眷家庭。关心他们的工作、生活，为他们解决实际困难和问题，1996年来累计走访、慰问487户。
五、华侨企业转制工作
根据上级有关改革华侨企业体制的要求，对柳州市辖二场一厂的接收，积极开展准备工作。市侨办牵头积极会同有关部门组织完成资产清核，核对场界，率先向两场颁发8万余亩土地使用证书，并考察拟制管理方案。接收后，柳州市侨办一方面积极会同市劳动、信访局等调查解决农场出现的群众反映强烈的退休金发放不合理，茶青收入偏低等问题。另一方面协助市政府积极开展有关使农场建设发展与柳州市同步的研究和布置工作。
六、促进柳州同海外的合作与交流
市侨办积极开展引资引技引人才，以及宣传柳州，促进柳州与外界在经贸等方面的合作与交流。目前同海外21个侨团、侨社，147名侨领、友人保持着密切的联系。l996年来，市侨办共接待来柳考察、洽谈、恳亲的美国、英国、泰国、马来西亚、香港等12个国家和地区的侨团、侨社27个287人。组团出访、参加海外乡亲联谊会等活动8次。并在区侨办指导下，为企业引进联合国下拨的生产周转金18万美元，为市内科研、教学单位引进华侨华人专家开展活动。
七、社团活动
市侨办通过柳州市海外交流协会组织市人大、政府领导以及企业、商业的负责人共6次27人出访东南亚等地区。开展了联谊、宣传柳州资源，以及商贸活动。通过柳州市华侨社会福利基金会，向来柳发生意外求助的海外华侨、港澳同胞等提供经济支柱，向4户归侨侨眷港澳属农民提供2万元无息借款，鼓励他们发展种养业，勤劳致富。通过成立柳州市海外华校校友联谊会并开展活动，加强了柳州市内归侨侨眷相互联系与帮助，以及宣传党的侨务政策。
八、侨办企业
在市侨办的指导、协调下，柳州市中旅从白手起家发展到拥有8百余万元固定资产，建立起一栋4千平方米综合大楼，两栋宿舍、车库、办公综合楼；以及配置一批现代交通、通讯工具。1996年以来累计接待境外游客约4万人次，国内游客约4千人次，组织出境游1000余人次。1996、1997年均被授予广西十强国际旅行社。1992——1997年连年被评为柳州市先进单位。
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