山西省太原市侨办先进事迹

　　先后十余次组织我市侨务干部和部分县、区、局、企业到日本、韩国、澳大利亚、泰国、新加坡、马来西亚、老挝和香港等国家和地区进行侨务考察和招商活动。与海外近百名重点人物和30多家海外侨团、商会建立了联系，增进了侨务工作的优势和发展后劲，为我市引进资金、技术、人才做了贡献。近年来，市侨办接待了日本、美国、德国、韩国、法国、港澳台等20余个国家和地区的海外华侨、华人、港澳合同胞朋友2000多人次，坚持“搭船出海、借梯上楼、依老交新、重点突破”的方针，以民间外交促进太原市的对外开放。目前我市93O家外资企业中有8OO多家是侨资、港合资企业。
　　二、加强侨务法制建设，做好为侨服务工作。
　　党的十五大要求：“一切政府机关都必须依法行政。”为了认真贯彻《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》，根据市人大八次会议《关于全面推行执法责任制的决定》结合我市侨务工作实际，制定了《太原市人民政府侨务办公室执法责任制工作方案》，与市教委、市公安局、市城建委等18个单位签订了协议，在全市推行侨务执法责任制，健全和完善了执法监督机制。运用《保护法》和《实施办法》落实政策，办好实事，解决了归侨、侨眷子女就业、升学、自费留学、落实侨房等方面的问题2400余件。注重发挥归侨、侨眷参政、议政的作用，市、县、乡三级人大、政协安排了36名归侨、侨眷代表和委员。坚决查处侵权案件17件，有力地维护了归侨、侨眷的合法权益。97年7月全国人大华侨委员会检查团一行对我市侨务工作给予了高度赞扬和肯定。
　　三、普查桥情，发挥侨力。
　　以“社会调查为主，公安局调查为辅，县区、街道、企业三结合”开展了全市范围内的侨情大普查。初步查明，现在全市有归侨521人，来自蒙古、朝鲜、印尼、新加坡等2O个国家和地区，侨眷2000O余人。海外定居3OO多人，海外留学生3OOO多人，分布在世界3O多个国家和地区，这些人是科教兴市、国际经贸合作和交流中一支不可忽视的力量。我市正在积极筹备海外留学生及其家属联谊会。在了解侨情的基础上，我们将侨务工作定位于“服务”，起到“桥梁”和“纽带”作用。工作实行“开放型”，其核心即：争取市委、市政府的领导，加强与市直各部门的联合与协作，共同完成重大工作任务。上靠各级领导及有关单位，下靠归侨、侨眷，内联沿海、兄弟省市侨办，外联华侨、华人，注重发挥侨力系统的整体效能。
　　四、用心爱侨、依法护侨。
　　依据《权益保护法》维护归侨、侨眷和港澳同胞的正当合法权益。涉侨问题，主要涉及三类：一是属侵权案件；二是属“适当照顾”范围；三是属政策咨询。对适当照顾的共性问题，尽力商有关部门出台相应政策加以解决。对侵权案件，则积极联合有关部门促进问题解决。如旅美华侨张光风先生购置山西维乐置地发展有限公司住房一套，交款一年多，住房始终未按合同交付使用，市领导批示后，迎泽法院大力配合，很快给予解决。通过市委组织部、市教委、全国侨联和中联部为老归侨杨国智解决了国外工令“连续计算的问题；通过市供电局为侨眷朱古香解决了复工复职的问题；通过市房地局解决了归侨黄福海侨居重新安置的问题；通过省教委、省公安厅、市公安局解决了华侨学生吴丽兰大学毕业分配来我市落不了户的问题；通过公安部门，公正地解决了归侨符气志、侨眷冯仲坎无辜被关押的问题；在省经济律师事物所的大力支持下，解决了香港同胞韩惠卿被其子擅下户口至定襄，不予瞻养、受虐待的问题等等。
　　五、采取措施、扶侨扶困。
　　市侨办把做好下岗归侨、侨眷职工再就业工作做为新时期侨政工作的重点。98年8月以市政府名义转发了市侨办、市人事局、市劳动局《关于企业转制中妥善安排归侨侨眷职工问题的意见》，并指定专人负责此项工作，下大力气去抓。对大中型国有企业中的归侨、侨眷较少的，本着“特事特办”的原则，尽量要求不下岗，对亏损和小型企业，鼓励下岗职工自强自立，自谋职业。对已下岗的一送政策，二送科技，三送温暖，并亲自与厂长、书记协商解决安置途径和办法。在全党全社会都抓下岗再就业工程的大环境中，市侨办努力做好统筹协调工作，尽量使归侨、侨眷不下岗。现已为78名下岗归侨、侨眷职工解决了再就业问题，2O余户归侨、侨眷开办了个体经营摊位。截止目前，侨务系统没有因下岗再就业，落实政策等问题发生集体上访，无理取闹的，有力地维护了太原市的安定团结。
　　六、兴办“侨光工程”，做好捐资捐赠工作。
　　市侨办与香港大业织造有限公司董事长、全国海外十大扶贫状元沈炳磷先生“应善良福利基金会”合作，兴办“侨光工程”，计划五年内在我市贫困地区捐建30所小学。1998年年底，阳曲和娄烦县二所小学已竣工投入使用，其中应善良基金会捐资2O万元，建造校舍面积达1000多平方米，彻底解决了300多名小学生的学习问题。第二批考察项目已进行完毕，3所贫困学校的材料报往“应善良基金会”。
　　几年来海外侨胞主要以物资形式捐赠于文教卫生、公益福利、救灾扶贫，折合人民币6000余万元。市侨办依法进行管理，赢得海外侨胞的信赖。
　　七、迎香港、澳门回归，促进祖国统一。
　　1997年7月1日恢复对香港行使主权，洗雪百年耻辱。市侨办抓住这一有利时机，推动全市迎香港回归活动的全面展开。先后举办了全市性的十项大型活动，即：《香港基本法》培训班；全市各大企业、事业单位《香港基本法》知识宣传；在五一广场设立了巡回归倒计时牌；选拔十个单位参加迎香港回归电视大赛；庆回归电影首映式；全市文艺汇演；迎回归冰雕冰灯展；侨办领导深入各机关、院校、企业、郊县等地进行十余场迎香港回归形势报告会；在太原报连载了香港基本法和香港知识。市委、市人大、市政府、市政协领导多次参加了迎回归系列活动，山西政报、太原日报、太原电台电视台等新闻单位也进行了多次转播和报道，有力地开展了“一国两制”和促进祖国和平统一的宣传教育。
　　1999年12月20日澳门将回到祖国怀抱。经市侨办努力，报经国务院侨办、国务院港澳办、文化部和省政府及市委、市政府批准，组织了太原市大型锣鼓表演队赴澳门参加巡回归庆典活动，在澳门特区政府举办的大型庆祝活动“濠江春歌”中担任了重要角色。
八、发挥“中旅”优势，为改造太原旧城作贡献。
　　市侨办直属单位、太原中旅集团有限公司以旅游业为龙头，房地产等为支柱，五年来共接待海外游客6000余人。对桥东街地区和府西街进行旧城改造，新建4O栋居民回迁楼，3500拆迁户喜迁新居，占到回迁总数的88．9%；96年该企业为国家上缴税金300万元；97年上缴355万元；98年上缴500万元，人均创税2万元，连年被授予太原市模范纳税户称号。今年自筹资金9000多万元，打通修建22000米长的桥东街、南官坊两条路，该企业93、94连续两年被市委、市政府评为先进企业；96、97、98、99年连续四年被授予太原市模范企业光荣称号，99年被国务院侨办、中国侨联授予全国侨务系统先进企业称号；旅行社也被评为山西省青年文明号标兵集体。
　　九、促进侨资企健康发展，努力改善投资环境。
　　侨资（港、澳）企业在我市外商企业投资中约占80%，是我市经济的重要组成部分。市侨办认真按照国务院侨办1999年为侨资企业服务年”活动精神，切实维护华侨、华人、港澳同胞投资者的合法权益，努力改善投资环境，进一步扩大和提高引进外资的规模和质量。市侨办首先建立了为侨资企业服务的工作机制，与市经贸委、市工商局、税务、财政等部门组成联席会议制度，听取投资者的投诉、反映和建议，帮助协调并促进侵权案件和经济纠纷解决。其次，把侨办作为侨资企业投诉点，协助有关执法部门和单位，维护侨（港、澳）资企业合法利益。并市侨办牵头，对太原地区的港、澳资和侨资企业进行了摸底分类，重点走访了双喜轮胎股份有限公司、中博房地产有限公司、东方铝业有限公司、中远威药业有限公司，亚大电视网络有限公司等单位，对企业存在的问题，投资环境和投资政策进行了了解和调查。我们在此走访的基础上，以“问卷调查”、“随机抽样调查”、“深入走访调查”三结合形式，在全市港澳侨资企业范围内就硬环境方面的治安、交通、供水、供电、供气、通信、配套设施，软环境方面的涉外部门服务质量、办事效率、办事人员素质、优惠政策、维护侨商合法权益等方面展开调研，从487家港资、12家澳资、178家侨资企业中挑选出1O家问题较大、困难较多的企业，进行实地了解，另外挑选出2O家具有代表性的企业进行座谈，通过这两种形式了解问题，维护外商的合法权益，为他们排忧解难，不断改善了我市的投资环境。
　　十、加强机关自身建设，建立过硬的侨务干部队伍。
　　加强侨务干部队伍建设，以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容，对侨务干部进行教育，提高了干部的政治觉悟和业务工作水平。99年市侨办被国务院侨办评为全国侨务工作先进集体，市侨办主任马志同志赴北京参加了颁奖大会，受到了江泽民总书记和其他领导同志的亲切接见；市侨办机关被授予精神文明单位、标准化支部、先进团组织。今年9月国务院侨办昆明会议市侨办受到表彰，并作了典型发言；市侨办的档案工作、国家安全工作分别受到市委组织部、市档案局、市国家安全局的表彰。
　　加强建章立制工作，规范工作职责和办事程序，依法行政。制定完善了从主任到科室、个人的工作岗位职责，制定了工作、学习、党建、财会、用车、会议、保密、廉政等制度13项，为市侨办工作的开展创造了良好的环境。