塘沽区是天津市东部的市辖区。东临碧波万项的渤海，九曲十八湾的海河入海口，面向浩瀚无垠的太平洋，是天津市港口城区和滨海新区的中心。面积859平方公里，人口45万。它有内联全国各地、外通世界各国的发达、快捷的海陆空立体交通网络，是欧亚大陆桥的桥头堡之一。塘沽自古物阜民丰，今朝更成为商贸云集之地，素有“京津海上门户”之称。随着天津滨海新区建设日新月异，座落在塘沽的天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区和天津塘沽海洋高新技术开发区，正在成为天津市改革开放，跨世纪战略发展的经济增长点。
塘沽地处海港，由于地理和历史等原因，以及改革开放以来大量人员到港澳和世界各地谋求发展，这里的人民长期与海外有着广泛密切的联系，颇具归侨、侨眷、海外华人眷属、港澳同胞及眷属比较集中的特点，历史上知名的大沽地区，素有“侨乡”之称。
总之，塘沽富饶的杜会资源、区位优势和侨界潜在的独特资源，为塘沽区开展侨务工作创造了条件。
塘沽区侨办在区委、区政府领导下，在市侨办指导和支持下，与塘沽地区各有关单位密切配合，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，结合塘沽地区侨情，紧紧围绕经济建设和社会发展，实施侨法和侨务政策，积极开展形式多样的为侨服务，发挥侨力的侨务活动，取得了显著成效。
一、加强思想、组织、制度建设，发挥统筹协调作用。
侨务工作是我们党和国家的一项长期的重要工作。随着改革开放的深入发展，塘沽地区各单位和各部门与华侨、华人、港澳同胞在经济、贸易、科技、文化等领域的合作交流日益广泛密切；依靠社会力量，保护归侨、侨眷正当合法权益，解决各方面的需求，已成为在社会主义市场经济新形势下侨务工作深化的必然趋势。面对日益发展的侨务工作社会化进程，塘沽区侨办在加强自身建设的同时，非常注重侨务工作整体效能和优势的发挥，为此，加强了思想、组织、制度建设。
l、宣传、学习邓小平侨务思想，提高政治理论素质。
当前，我国经济建设和对外开放取得了举世瞩目的成就，而世界处于政治多极化，经济关系多元化，风云急剧变幻的局势。这就需要侨务工作者以邓小平同志提出的一系列侨务工作方针、政策、重要指示为指南。树立正确的政治方向、政治立场和政治观点，严格遵守政治纪律，要以高度的政治鉴别力和政治敏锐性，注视着侨务工作的新变化，分析、研究侨务工作的新形势，掌握新情况，指导侨务活动的开展。为此，在每年年初召开的塘沽地区侨务工作会议上，结合年度工作要点，宣传邓小平侨务思想有关内容和江泽民总书记关于侨务工作的重要讲话。多次印发《邓小平同志论侨务》、《江泽民总书记关于侨务工作的讲话》资料。举办了侨务工作重点单位学习《邓小平文选》第三卷涉侨内容专题座谈会。在发动全区涉侨单位学习邓小平侨务思想的基础上，积极推动涉侨单位参加区委统战部举办的《塘沽区海外统战理论研讨会》。区侨办撰写的《邓小平侨务思想是积极拓展新移民工作的指南》等论文连续五年分别获得塘沽区统战理论研究会颁发的论文一、二等奖，区委宣传部颁发的优秀论文奖。其中《抓住亚太地区经济发展的机遇，加快对外开放步伐之探索》论文，1997年9月被选入区委宣传部主编的学习邓小平建设有中国特色社会主义理论专辑《理论与实践》一书中。1998年8月天津市侨办举办的全市“邓小平侨务思想座谈会”，塘沽区三篇论文入选，区侨办和天津碱厂的两篇论文在全市交流，区侨办焦津生同志的论文在会上宣读，并与塘沽盐场的论文一起在《天津侨务》上发表。
2、加强组织建设，注重业务素质的提高。
机构改革，企事业单位机构调整，造成了侨务工作领导和具体工作人员新老交替，频繁调动的现状，区侨办组建了由单位主管领导、主管部门领导、具体工作干部组成的三级负责的侨务工作网络，并根据人员变化，随时进行补充调整。与此同时，由于侨务工作集政治性、政策性、社会性、涉外性、开放性、多元性、综合性、连续性、灵活性、复杂性于一体，共涉及的地域广、领域宽、行业多、工作纷繁，难度较大，工作对象又是知识层次高，学识渊博的专家和学者，社会名望人士，经济实业家，对他们的工作政治性题上政策性强，而且又有严格的纪律要求。因此，区侨办非常重视自身业务素质的提高，侨办领导和侨务干部分别参加了暨南大学侨务干部进修班和国侨办、市侨办、市侨联举办的各种侨务业务培训班，并采取“侨务工作研究会”、“政策学习会”，“以会代训”等形式加大对基层侨务干部业务培训力度。深入基层指导共同商讨进行侨务专项调研工作和开展侨务活动，不断提高侨务干部业务素质、工作能力和政策水平。
3、加强制度建设，发挥统筹协调作用。
在邓小平同志对外开放理论指导下，社会各方面都爱与华侨、华人港澳同胞打交道，涉侨工作面越来越宽广，侨务部门加强对涉侨方针、政策、统筹协调的任务就显得更为重要。区侨办为使各项侨务工作积极，有序地开展，加强了统筹协调，宏观管理职能，防止出现政策性的失误，先后制定了《塘沽地区侨务系统情况报告制度》、《执法责任制》、《关于归国华侨、侨眷身份认定的有关事项》等侨务工作制度。特别是1996年2月区侨办通过侨情调研，依据93年国务院侨务工作会议精神、天津市侨务法规有关规定和《天津市区、县政府侨务办公室基本任务和职责范围》的要求，制定了《关于加强对塘沽区侨务工作统筹协何申会观管理意见》。此《意见》得到市侨办领导的重视和充分肯定，并刊登在《天津侨务》1996年第三期上，在全市进行了工作交流。几年来，区侨办注重统筹协调职能作用的发挥，与各单位关系密切，配合默契，相互支持，使塘沽地区侨务工作得以顺利开展，取得了预想效果。
二、宣传、贯彻侨务法律、法规，依法行政，维权护侨。
邓小平同志关于民主法制建设的精辟论述，指导我国逐步走上依法治国，建设社会主义法治国家之路。党的十五大也明确提出“依法治国是新的历史条件下，党领导人民治理国家的基本方略”。江泽民总书记也要求“我们的干部要通过持之以恒地学习和实践，使自己的法律知识水平和依法办事的工作能力有一个大提高”。保护华侨、归侨、侨眷的正当权益，既是《宪法》的规定，也是我们侨务部门和侨务工作者义不容辞的一项基本职责。区侨办注重侨务法律法规的学习，增强了法制观念，提高了法律意识，采取措施，加大了对侨务法律、法规的宣传、教育、贯彻的工作力度。
1、开展多形式、多渠道、多层次的侨法学习宣传活动。
几年来区侨办采取召开“侨务工作会议”、“侨务工作研究会”、“归侨知识分子学法座谈会”进行侨法宣传教育；与区人大联合召开贯彻侨法工作会议；与区委统战部、区政协、区台办、区民宗办联合召开统战工作会，进行侨法宣传；在区委统战部举办的全区统战干部培训班上进行《学习理论，熟悉法律，掌握政策，开拓侨务工作新局面》专题讲座；积极举办侨法专题报告会和侨法知识竞赛活动；通过《塘沽报》、塘沽电视台、塘沽有线电视台等新闻媒体，向全区人民进行侨法宣传；连续三年在全区侨务工作会议上，向全区涉侨单位发放市侨办编印的法规文件汇编200多册。侨法及侨务工作方针、政策相关资料1000份；1999年3月以区政府名义召开的全区侨务工作会议上，区侨办在侨务经费很紧张的情况下，又将《邓小平论侨务》、《江泽民总书记关干侨务工作的讲话》、侨法、侨务工作基本方针、政策等内容近3万字，汇编成侨务工作手册500本，向全区各级领导机关、区直单位、驻塘单位、街道居委会发放，再次掀起学习邓小平侨务思想和侨务法律、政策的新高潮。
通过学习宣传侨法的活动，使广大侨务工作者树立了侨务法制观念，增强了侨务法律意识，使依法行政，维权扩侨的工作能力和水平得到提高，进而推动了涉侨单位侨务工作的开展。同时，也提高了广大归侨、侨眷依法保护自己正当合法权益的意识。
2、积极开展侨法，学习贯彻情况的调研、督促、检查工作。
为了解各单位宣传、贯彻、侨法的情况，检验宣传、贯彻侨法的实际效果。区侨办于1994年6－7月份分别深入塘沽区10个街道办事处，3个局，l个公司开展了为期2个月的调研活动。写出〈（学习、宣传、贯彻＜归侨、侨眷权益保护法＞情况的调查报告》，并送交区级领导机关和市侨办，得到领导的关注和好评。1996－3－10月又深入驻塘大单位、大企业、科研院所以及区直单位共14个单位，结合新移民及眷属工作，督促、检查了侨法学习贯彻情况，写出了《关于塘沽地区新移民及其眷属情况的调查报告》。区政府研究室高度重视，以《政务研究》96年第九期专刊报送区级领导机关，并被选入区政府1996年《研究资料汇编》中。以此调研情况为基础，结合1997年侨务工作，当年12月11日在市侨务工作会议上做了经验介绍，其经验还刊登在《天津侨务》上进行工作交流。
3、认真制定行政执法责任制，依法行政，维权护侨。
根据党中央、国务院和市、区委、人大、政府关于加强法制建设，强化执法监督的要求，以及《关于在国家机关实行部门执法责任制决议》，区侨办在整理统计出中共中央、全国人大常委会、国务院和有关部门关于侨务法律、法规19类263个文件的基础上，以《归侨侨眷权益保护法》和国务院、天津市实施办法为主，1995年5月4日制定了《天津市塘沽区人民政府侨务办公室行政执法责任制》。整理了法律法规目录，分解到人。其内容包括《侨务行政案件办理程序》、《行政执行人员过错责任追究办法》、《执法文书》、《行政执法人员廉洁自律规定》等八项内容。经区人大常委会、区政府按六条标准严格验收，区侨办制定的《执法责任制》得到充分肯定在全区72个执法单位中列入第一批20个合格单位之一，得到了领导好评。此材料还在区外进行了交流。
由于侨法的宣传和制定了《执法责任制》，在落实侨法中见到了实效。1994年4月侨眷曲某提出早在1945－1947年间与兄弟（旅日华侨）在塘沽区西沽街建筑18间房子，要求归还。区侨办依据侨法中涉及保护侨房的有关规定，历经一年时间，反复向区房管部门有关人员宣传侨法、交换情况，并与他们共同专程去大连市房管局、公安局查阅档案资料。最后与市侨办、区房管局共同商定，依据落实侨房政策规定，使该问题得以妥善解决。又如1995年8月朝鲜归侨高某住房需异地拆迁。区侨办经过向区拆迁办宣传侨法，进行直辖市，按照天津市实施办法第十四条得到圆满解决，得到归侨赞许。
三、推动侨务工作社会化进程，为侨服务，排忧解难，办实事。
按照党的侨务政策，依靠社会力量，有效地解决归侨、侨眷在工作、生活等方面所遇到的困难，做好这些国内基础性工作，不仅争职侨心、凝聚侨心，调动他们立足本职，为国服务积极性，同时也对海外造成良好影响，促进华侨、华人为振兴中华、发挥聪明才智，报效国家。为此，区侨办几年来非常注重运用社会力量，为侨服务，排忧解难，办实事。
l、落实任务政策，开展为侨服务活动。
几年来，区侨办依据侨务工作“十六字”方针，主动与有关单位协商，得到了社会各界和涉侨部门领导的理解和支持，使归侨、侨眷在身份认定；家庭生活困难；下岗费和早期归侨退休津贴发放；医药费报销；分房、调房、房屋拆迁；侨房历史遗留问题；侨眷户口入塘；农转非；归侨子女升学、出国留学、毕业分配安置工作；归侨子女回塘就业、工作调动；归侨出国定居；外汇兑换；华侨子女来塘上学；侨眷家庭纠纷；侨眷遗产继承；新移民及其眷属身份认定，并为其服务等20多个方面，开展了维权护侨，排忧解难，办实事活动。如有六子女家庭的贫困户朝鲜归侨褚某，从为他全家8口人办理户口农转非之后，调解农村债务，安排区内企业工作，分配住房，子女升学，毕业分配就业，儿媳调入市区重点单位工作，直至本人领职下岗生活费，10几年来，区侨办不厌其烦地与市、区有关机关、单位、企业反复联系，协商使他所遇到的困难—一得到解决。98年10月当他第一次拿到300多元退休金时，带着苹果来到区侨办，万分感谢政府这些年对他的关怀。又如，朝鲜归侨王某，当她回国后原有工资被取消，造成生活困难的情况下，区侨办与街道办事处、民政局多交联系，反复协商。当她拿到按月发给的生活救济金，对来她家慰问的市、区侨办领导，含着热泪，激动地说：“自从回祖国始终得到市、区侨办的多方照顾，每逢家中遇到困难，第一个来帮助的就是侨务干部。”她表示，今后要教育子女好好工作，不忘记党和政府的恩情。鉴于塘沽地区给大多数归侨都已退休，其所在单位大多是经济效益较差的区属企业。区侨办为了掌握归侨身体状况，在经费十分紧张的情况下，于1993年7月和1996年10月两次为归侨进行了体检，使他们感到党和政府的关怀。几年来，区侨办为侨服务、排忧解难，办实事，累计解决200余件。
2、举办形势教育活动，提高归侨、侨眷爱党、爱国热情。
区侨办在解决归侨、侨眷工作、生活困难的同时，也注意从政治上关心他们，增强对党和国家政策的认识和理解。先后举办了国际形势，国内形势，时事政策报告会，旅美见闻报告会，组织参观《香港博览会》、纪念香港回归植树活动和《迎香港回归大沽炮台开放典礼》活动，组织外出考察活动、参观祖国大好河山。1998年5月，印尼发生了社会骚乱给印尼华侨、华人生命财产造成巨大损失，区侨办及时调查了解，每一位印尼归侨及眷属在印尼亲属的情况；召开印尼归侨所在单位领导和侨务于部会议，传达学习了国侨办〈〈关于做好近期印尼社会骚乱中有关工作的意见》；又会同区委统战部、区政协办、区台办、区民宗办共同举办了塘沽区各界人士参加的国际形势报告会，特邀请国侨办国内司副司长周中拣来塘做专题报告，重点介绍在东南亚、印尼的局势及我国政府严正立场和对外政策。与会的各界人士，特别是归侨、侨眷解除了思想上的顾虑，受到了一次深刻的政治教育。
3、推动侨务工作社会化，组织开展社区侨务工作。随着侨界独特资源优势日益社会认同，侨务工作社会化趋势日益明显。为适应我国改革开放和市场经济发展新形势的需要，区侨办主动取得主管区长的理解和支持，开展了探索具有滨海新区特点的社区侨务工作。首先，组织开展社区侨务工作试点单位领导，学习了国侨办转发的上海市侨办开展社区侨办工作的经验材料，并组织他们亲赴上海、南京实地考察，取经。在统一思想认识的基础上，由区侨办、区街委、区民政局、区公安局四单位联合下发了《关于在社区建设中开展社区侨务工作的意见》。目前，社区侨办工作正在塘沽区《社区侨办工作领导小组统一安排下，在两个街道办事处进行试点，拟在取得实践经验后，在全区街道、乡镇全面铺开。
四开展对外宣传和招商活动，为经济建设和社会发展服务。
当前，中央已对天津有了明确的城市定位：是环渤海地区的经济中心，要努力建成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。市委、市政府又将天津经济发展战略东移，正在加快以塘沽为中心的滨海新区建设的步伐。这些是难得的历史机遇。塘沽区侨办的充分认识华侨、华人特有的“海外关系”和大发展的“独特机遇”的巨大潜能的基础上，强化了抢抓机遇意识，对外开放意识，大局意识，创新意识和服务意识，积极开展了对外宣传一，招商引资活动，主动为塘沽、滨海新区经济建设和社会发展服务。
1、开展对外宣传，扩大塘沽在海外知名度。几年来，区侨办采取举办经济形势报告会，组织国庆节、中秋节、春节联谊活动等，宣传塘沽经济建设形势，区位优势，投资优良环境和优惠政策，发动归侨、侨眷写家书，加强海外联系，宣传塘沽。借助市侨联领导出访，归侨、侨眷出国（境）探亲、参加境外社会活动之际，赠送塘沽资料，招商项目向海外进行宣传。紧紧抓住来塘考察的海外华侨、华人社团，侨领，知名人士，主动全面介绍塘沽。派侨务工部赴边境地区，境外，国外进行商贸考察，宣传塘沽。积极参加向国外发行的庆祝天津市侨联成立4O周年大型画册出版活动，为《塘沽一渤海湾边的一颗港骤明珠》专页，提供珍贵照片，宣传塘沽。每年招商活动前，主动将塘沽资料和招商引资项目送到市侨办、市侨联、国侨办等领导机关，得到上级领导机关的支持和帮助，开拓塘沽对外宣传工作渠道。由于区侨办注重每次对外宣传的内容、方式、氛围和周密细致的安排，使对外宣传取得较好效果，受到领导好评。1998年国庆节期间应国侨办邀请来华考察的日本《中国经济周刊》发行人，日籍华人李年古，特意将塘沽考察活动的照片刊登在刊物封面和刊物中，并详实地报导了在塘活动感受，扩大了塘沽、滨海新区在国际上的知名度。
2、积极参与区政府、区政协招商活动，发挥牵线搭桥作用。
几年来，区侨办在国侨办、市侨办关怀和指导下，在市侨联，北京市等兄弟地区侨办鼎力相助下，先后邀请了美国、加拿大、巴西、巴拿马、英国、日本、韩国、澳大利亚、意大利、印度、印尼、马来西亚、巴基斯坦、泰国、土耳其、埃及、哈萨克斯坦、南非以及台湾、香港等国家和地区的企业家访华团、华侨华人社团领袖、以及领使馆大使，参赞，驻华商务代办等，分别参加了95、96、97中国天津塘沽经贸旅游招商洽谈会，95海内外同胞联谊会和考察塘沽海鲜高新技术开发区，积极为招商引资牵线搭桥。由于在每次大型招商活动中，区侨办认真负责地圆满完成邀请，接待海外客商任务，受到区政府表扬。区侨办除积极参与区政府大型招商引资活动外，还将掌握的外商投资办企业项目和商贸信息、及时分别提供给区规划局、区工业局、区水产局、区乡镇企业局、区建委、区重点工程指挥部、区渔农委、塘沽商业大厦、塘沽海滨浴场等部门和单位，以及远洋公司，天津港务局等驻塘大企业、大单位，充分发挥了侨务部门的牵线搭桥作用。
3、挖掘侨界独特资源，发挥侨力为经济建设服务。
根据市侨办提出的“全市各级侨务部门首先要积极主动地了解和掌握本地区招商项目情况”的要求，在学习侨法涉及经济条款和《国务院关于鼓励华侨和香港、澳门同胞投资的规定》基础上，在区外经贸委大力支持下，深入塘沽区的合资企业一合作企业，独资企业进行了侨资企业调研工作，并写出了《关于侨资企业情况的调研报告》。该调研报告1998年月9日荣获区委、区政府联合颁发的《优秀调研成果优等奖》。与此同时，区侨办在对新移民调研工作的基础上，与出国留学人员事业有成人士，加强联系，支持他们为家乡建设和发展效力，并为他们扩大再生产进行咨询服务工作。1996年7月，采取全程服务方式，将巴西新移民曹阳先生在北京开办的“北京巴拉地娱乐中心”成功引到塘沽海滨浴场安家落户，这是区侨办在吸引外资，加快建设滨海新区工作中的一项有益尝试，为巴西等南美国家开辟了来塘投资渠道，为增进中、巴两国合作架起友谊的桥梁。再如，美国新移民刘刚先生近年来先后投资5050万美元在津、塘建立了10家企业。年初，由于政策方面原因，使其资金的引进与运转遇到很大困难，经我们调查了解后，及时反映给区政府，在区政府主要领导协调下，得到妥善解决，进而增强了他在津、塘办好企业的信心。
总之，塘沽区侨办在市、区领导关怀指导下，在塘沽地区涉侨单位大力支持，和全体同志共同努力下，几年来贯彻侨务法律、法规和侨务政策，开展形式多样的侨务活动，为侨服务，发挥侨力，做了大量求真务实的工作，取得了显著成果。1997年被天津市人政府授予“侨务工作先进集体”称号。
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