云南省砚山县侨办先进事迹

　　境内山川秀丽，物产丰富，被命名为“中国三七之乡”的美称，是一个蕴藏着巨大潜力的待开发的一块边陲“宝地”。全县有归侨、侨眷76O户2861人，主要分布在两个华侨农场及6个乡（镇），是文山州归侨、侨眷最多的一个县。随着改革开放的需要，砚山县侨办于1988年成立，配备专职侨务干部3人。近几年来，在上级侨务部门的指导下，在县委、县人民政府的直接领导下，县侨办根据县情，结合自身实际，对侨务工作主动承担起“宣传政策、掌握政策、组织协调，提供服务和检查监督”的职能。为砚山县的侨务工作作了应尽的努力。主要做了以下几个方面的工作：
　　一、加强理论学习，提高队伍素质
　　侨务工作是一项政策性很强的工作，要做好这项工作，侨务干部不仅要有一定的文化素质，而且必须具备一定的政策理论水平。近几年来，我办在人少事多的情况下，从未放松过政治理论学习，在建设有中国特色的社会主义理论指导下，认真组织本单位干部职工学习党的路线、方针、政策及邓小平同志对侨务工作的重要论述，开展“三讲”教育活动，通过学习讨论大家形成共识：侨务工作具有特殊性，工作对象是海外华侨、华人、港澳同胞，工作做得好坏直接影响到国家的政治问题。侨办虽然是政府的一个职能部门，但海外侨胞把我们的一言一行、一举一动看作是代表国家和政府的形象。因此，我办针对侨务干部新手多、业务不够熟悉、工作中涉及较多法律、法规、政策等问题，坚持制度化地抓好干部的理论学习，提高大家的政策水平、办事能力和道德修养。几年来，我办干部职工热情周到、办事认真、严谨的工作作风受到了海外侨胞和我县归侨侨眷的好评。
　　二、依法护侨、为侨服务
　　1、抓调查研究，掌握侨情。为便于开展工作，更好地为侨服务。1996年我县侨办在全县范围内开展了一次侨情普查。首先在广大归侨、侨眷中广泛宣传普查工作的目的，意义及其重要性；其次是做好归侨、侨眷的登记统计工作和审核工作，对有遗漏或存在疑问的，经组织调查，对情况属实的及时做好登记。如江那镇窑上村杨国萍到县侨办反映她是1978年从越南跟其父母回到中国被安置在西畴县的，要求现山县给她办理落实归侨身份，县侨办根据她提供的证明材料，并通过西畴县侨办调查落实，杨国萍确实属于越南归侨，最后县侨办给她确定了归侨身份。侨情普查后，县侨办建立健全了归侨、侨眷档案卡。归侨、侨眷档案卡的建立不仅给我办工作带来了许多方便，同时规范了对归侨、侨眷的管理，使“为侨服务”工作奠定一个良好的基础。
　　2、抓政策法规、依法护侨。按照归侨、侨眷权益保护法及“一视同仁、不得歧视，根据特点、适当照顾”的原则，几年来，我办在积极宣传贯彻归侨、侨眷权益保护法的同时，热情地帮助归侨子女就业、入学、入托、困难归侨侨眷的救济、解决归侨侨眷分房、住房，落实退休人员工资等方面做了大量卓有成效的工作，收到了良好的社会效果。在为“三侨”考生出具身份证明书中，我办始终坚持实事求是，严格把关，防止虚报、漏报的原则。对符合政策的，我们严肃对待，认真解决，对不符合政策的，我们耐心解释，以理服人，做好工作。如侨眷李翠仙，要求县侨办给予其孙女出具报考学校证明，县侨办通过落实后，其孙女不属于“三侨”考生范围，为此，李翠仙提出苛刻要求，纠缠不休，我办严格坚持原则，不予办理。在出具的49份证明书中无一差错，得到了考生家长的好评。在具体工作中，我县侨务干部不怕磨嘴皮，不怕受苦累，经常苦口婆心地做好宣传工作，按政策，据理力争，做到及时、无误地为侨服务办实事。在落实归侨职工退休金的工作上，县侨办积极与有关单位取得联系，及时向有关单位传送文件精神，并督促单位落实。到目前为止已落实了10名退休归侨联工的退休金问题，赢得了归侨侨眷对侨办工作的好评和信任。
　　3、抓外宣工作，搞好外联。加强对外宣传工作，巩固和发展侨务宣传阵地，是我县侨务工作的主要工作之一。近几年来，我办通过以“侨”引“侨”，以“侨”宣“侨”来加大砚山宣传力度，号召每户归侨侨眷向海外亲友发一封信，抓住每年清明节许多港澳同胞到两场探亲、扫墓、访友之机，组织他们召开座谈会，向他们介绍砚山经济发展情况和对外开放的优惠政策，同时还发送了300多份《规山经济旅游指南》及50多份优惠政策、项目宣传资料，为砚山的招商引资起到了一定的成效。如香港百事吉发展实业公司黄福民先生，为使我县的“三七系列”产品走出国门，走进国际市场，对砚山县三个“三七系列”厂家进行了调查研究，采用原材料新包装，以“人参之王”打进国际市场；现已定购了10万元的“三七系列”产品，打破了以前只有亲朋好友互相赠送的常规。通过这些活动，既沟通了思想，增进了友谊，又发挥了对外宣传的作用。
　　三、热情接待来信来访，为侨排忧解难
　　做好侨务信访工作，可以为归侨、侨眷、港澳同胞排忧解难，维护他们的合法权益，增强他们对党对政府的信任。近三年来，我办共接待来信来访153件次（来信58件），其中：属于落实政策、解决历史遗留问题82件；解决农转非、安置、工作调动、住房从优、子女升学就业、减免税收等实际问题38件；提供方便、出具各种证件33件；转有关单位或部门查处19件。对这些来信来访，县侨办做到了热情接待，认真查处，事事有落实，件件有结果，对信访中提出的问题能解决的立即解决，减少重复来访率；不能办理的，做好宣传解释工作；难度较大的、反复联系，多种方法疏导；政策不明的，及时请示汇报。如：江那镇有二位归侨在来访中谈到家庭生活贫困，子女都在家中待业，请求县侨办为两家的女儿寻找一个临时工作，以减轻家庭负担。经了解后得知他们反映的情况属实，县侨办千方百计，四处为她们寻找工作，经与县劳动就业局联系，被安排到上海一家公司做工，使两家子女就业问题得到解决。积极协助农场解决内部稳定工作，由于两个华侨农场在深化改革中，部份离退休干部、职工对改革认识不够，思想波动，曾一度出现联名上访的现象，特别是在平远华侨农场深化改革中，由于县财政困难，不能按政策补发学校、医院归口管理的22名离退休人员98年8月份以前的工资，他们想不通；有部份归难桥由于受历史条件的影响，退休工龄达不到，许多是以病退处理，每月只有60多元的生活补助，现要求增加工资或者申请补办退休手续；派出所4名干警也因政策性原因，不能成建制移交地方，要求县侨办给予他们逐级反映列入地方归口管理。鉴于这些来信来访，我办及时与他们进行耐心细致的思想工作，经过多方面的解释，使他们理解了国家政策，理解了县上和农场的困难，他们顾大局、识大体，使农场改革工作得到了顺利进行。
　　四、积极向上争取资金，搞好侨务扶贫
　　我县是一个老、少、边、穷的多民族地区，是国家和省确定的贫困县。全县有归侨、侨眷2861人，其中：有45％的归侨、侨眷还处在贫困线下。改革开放以来，全县人均收入已由1994年的362元提高到1998年的662元，但一部分归侨、侨眷却仅仅解决了温饱问题。我办认为，在大多数群众逐步走上致富的情况下，如何解决好贫困归侨、侨眷脱贫致富的问题，是我县侨务工作一个迫在眉睫的重要课题。居于这样一种认识，我县侨办于1998年3月积极向省侨办争取了印尼华人饶跃武先生的19万元无息扶贫资金，主要扶持我县两个华侨农场的贫困归（难）侨户61户232人。之后，又向省侨政处争取1万元扶贫资金用于扶持散居的部分贫困归（难）侨户。为管好用好资金，确保资金产生效益和按期收回，我办根据两个农场以及散居归侨的情况进行走访座谈，摸底调查，分类排队，在依靠侨户自身努力的前提下，确定重点扶持对象和资金的投放数额。以户为主，选好项目，宜工则工，宜农则农，宜商则商。在扶贫过程中，我办还进行跟踪调查，促使他们尽快脱贫致富。如越南归侨罗胡亮，一家7口人，多年来，由于人口多，经济条件差，年人均收入不足800元，生活比较困难。我办领导到他家去走访调查时，帮他想办法、出主意，理清发展思路，根据他居住在县城的优势和有烹调技术的特长，选择了开小餐馆经营饮食的发展项目，在他自筹1万元资金的基础上，县侨办扶持他2000元，于1998年9月在砚山县城农贸市场内租房开了一个饮食店，由于他勤奋努力，守法经营，小餐馆经营状况良好，平远每天纯收入近百元，自开饮食店以来至1999年1月底止，已赔还外债1万元。通过办饮食业还带动了他家的养殖业。目前，家里还喂养着价值近2000元的8头猪。我办到他家了解经营情况时，罗激动地说：“侨务部门给我提供了发展条件，使我找到了致富门路，生活得到了改善，我一定要加倍努力搞好经营，争取早日脱贫”。平均农场老归侨颜训兴贷款15000元，选择了短、平、快的项目，购买了一台卷粉机、小型发电机，从事卷粉加工。他家原来从事农业生产，共有5口人，人均年收入380元，还处在贫困线以下，通过扶持，1998年仅加工业，人均收入达800元，既方便了群众，又增加了自己的收入。有经商特长的新加坡归侨李琼芳苦于缺乏流动资金，我办为其贷款1000元作为垫本，专门经营鞋子。善于养猪的老归侨付维山，我办也为其解决了1000元的资金，购买了7头小猪，不久可产生效益。
　　五、认真履行职责，为农场改革服务
　　砚山县有平远街和稼依两个华侨农场，从六十年代起，先后接收安置印度、印尼、缅甸、越南等归难桥4981人。目前仍有归侨、侨眷2000多人。多年来，华侨农场在长期实行的计划经济体制和国有国营的模式下，形成了“无所不包、政企合一、事企不分、产权不清、负担过重”的弊端，为了从根本上消除弊端，使侨场走出困境，1997年省人民政府下了云政发［1997］128号文件，把我县平远华侨农场列为省华侨农场改革试点场之一。根据省、州、县党委、政府的指示精神，县侨办把深化农场改革作为自己的工作重点来抓，为确保改革积极稳妥地进行，不仅参加了县深化华侨农场改革领导小组的一般性工作，而且在改革中，争当主角，争做贡献，积极起草改革实施方案，主动协调领导小组成员和有关职能部门的关系，多次深入华侨农场调查研究，作好华侨农场归（难）侨和干部职工的思想动员工作，协同工作组对农场的土地界限、固定资产、债权债务、归口管理人员等方面情况进行落实，清理测算，造册登记、在农场改革工作中”的各个阶段，遇到困难和问题，我办经常向县委、县人民政府的领导请示和汇报。由于我办在农场改革的整个过程中，充分发挥了职能部门的作用。做了大量的卓有成效的指导性和服务性工作，确保了农场改革的稳步推进和圆满结束。