乌鲁木齐市沙依巴克区驻区归侨、侨眷共有657户，含17个民族，他们的亲友遍及34个国家和地区。其中旅居中亚五国、西亚、南亚的人数占40％，侨情资源贫乏，侨务工作基础薄弱。为拓展县区侨务工作，加强当前侨务工作的薄弱环节，沙区区委、政府研究决定于1995年12月成立了沙区归国华侨联合会，明确了其隶属单位并加强领导力量，完善了办公条件。
近4年来，沙区侨联在区委、政府的领导下，克服侨务工作对象较少的劣势，根据侨联章程，“以自强求重视，以作为求支持，以贡献求地位”精神，紧紧围绕区委、政府工作中心，独立自主负责地，在加强基层侨联建设和“爱侨、护侨”；在发挥侨务优势，抓重点，不断提高为经济建设服务工作的水平，为侨服务等方面，进行了积极的探索，使侨联工作迅速启动和发展，发挥了党和政府联系广大归侨、侨眷的“纽带”、“桥梁”的作用，充分发挥了为区属各级党委和政府做好侨务工作的助手和参谋作用，成为沙区统一战线工作中的一支具有特殊功能、充满活力和生机的重要力量；为沙区的经济建设和社会各项事业发展史上增添了新的一页。
一、把团结教育归侨、侨眷，侨务干部，认真学习，提高认识，作为侨联工作的主要任务。
几年来，沙区侨联以学习邓小平理论为指针，贯彻“保护法”、“实施办法”为重点，加强爱国主义和社会主义教育为目的，平时围绕党的中心工作，以学习会、报告会、座谈会等形式，组织侨联委员，归侨侨眷骨干和街道侨务秘书学习和活动，提高认识，统一思想，再通过他们去团结广大归侨、侨眷；二是学习贯彻中央文件，组织归侨、侨眷学习马克思主义民族理论和党的民族宗教政策，学习自治区党委和人民政府关于做好民族工作的一系列指示，宣传部、统战部、民委、伊协共同组织“看边城发展变化，共促民族团结进”的参观活动。对归侨、侨眷开展爱国主义，反对民族分裂，加强民族团结的教育；通过以上活动让他们更好地理解和掌握党的民族、宗教、侨务政策，更加了解新疆、了解乌鲁木齐，从而激发他们爱国爱乡的感情，更加树立“两离不开”的思想：三是认真学习贯彻十五大和江总书记考察新疆工作时的重要讲话，使他们认清形势，以邓小平理论为指导，进一步解放思想，开阔视野，更新观念，振奋精神，在改革开放和市场经济的实践中建功立业；四是印发了邓小平论侨务工作（摘要）并召开学习邓小平侨务思想座谈会，纪念党的十届三中召开20周年座谈会，帮助大家对邓小平侨务思想的形成和成功实践，对推进我国改革开放和现代化建设，促进祖国的和平统一和发展以及与各族人民的友好关系的发展的重大意义加深认识。增强了工作的信心。表示要牢记邓小平对“海外关系”、“保护侨益论”、“爱国论”和“独特机遇”的论述，总结经验，提高对侨务工作地位作用的认识，努力实践邓小平侨务思想。江总记《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话发表后，及时组织学习这个讲话和邓小平同志关于“一国两制和平统一祖国”的理论，还举行了“促进祖国统一‘台情’形势报告会”，听取了新疆台办徐主任作关于中央对台的方针政策；台湾历史、台湾人民爱国爱乡的光荣史以及海峡两岸关系的情况介绍。通过报告会，使大家进一步加强了对邓小平和平统一、一国两制理论的认识，更好地掌握了中央对解决台湾问题的基本立场和方针政策，进一步做好对台湾人民工作的重要性，坚定做好我区对台工作，特别是做好台湾人民、亲友工作的信心。我们还利用香港回归庆典，组织丰富多彩活动，寓教于乐，有效地进行宣传教育。从3月4日开始至7月4日，组织安排了有联谊座谈会、报告会、普法宣传、参加“七一升旗仪式”、参观图片展览、板报比赛、走访慰问香港同胞等十项活动内容。驻区的归侨、侨眷怀着强烈的民族自豪感，以高亢的热情，用长达5个月的时间以丰富多彩的活动，热烈庆祝香港回归祖国。
二、树立大侨务观念，加强侨联基层组织建设工作，建立“二级网络”和健全“三支管理队伍”，坚持开展“凝侨”活动
在侨联成立伊始，我们就针对侨务工作对象分散，任务重；侨务干部少、兼职多，侨联本身职能的有限性与侨务工作领域广泛性之间的矛盾，积极探索侨联工作与社区工作的结合点，逐渐形成以沙区侨联为核心，街道办事处为支柱，各侨联小组为依托纵横街区的凝侨组织，多渠道、多形式、全方位开展工作的网络；形成了一支侨务工作队伍，侨联工作队伍，及驻区单位涉侨工作队伍，即在辖区各街道办事处设置了36个基层侨联中心小组，各基层党组织有一名领导分管，并配备一名兼职的侨联工作秘书做具体工作，各企事业单位侨联小组除选出小组长外由单位涉侨部门管理。更好地发挥了侨联系统的整体效能。为增强侨联组织的活力、凝聚力和向心力，又为做好侨务工创造必要条件。
几年来，坚持开展以下几项活动是我们做好基础工作的重要内容。一是侨情普查活动。我们曾先后两次开展了对本地区的侨情普查工作；1998年开展对新移民人数、专业结构及地域分布、年龄结构、工作经历等进行调查。二是每年都大力开展“侨务三个法”的学习、宣传贯彻的活动，并协助市人大检查执法情况，坚持对来信来访中反映的“热点问题”和贯彻落实《保护法》和执行“十六字原则”中出现的新情况新问题进行研究及时向上级有关部门反映。三是“三定期一帮助活动”，我们坚持定期走访慰问归侨侨眷制度，关心他们的疾苦，开展“解侨忧、暖侨心”送温暖活动；迄今为止共慰问归侨、侨眷102户。我们树立面向基层服务的思想，定期深入到基层侨联组织中，指导帮助他们开展工作。几年来，定期开展适合侨眷特点的活动，每逢元旦、春节、国庆节、库尔邦节、中秋等节日，侨联都举办形式多样的座谈会、茶话会、联谊会外，每年春节、库尔邦节前夕，侨联还走访离退休、知名归侨侨眷及归侨侨眷知识分子。把党和政府关怀送到他们家中。当自治区三建侨眷、台属许涵老先生逝世后，侨联领导亲自去慰问其遗属和子女，侨眷寇淑珍因病逝世，侨联送去了花圈表示哀悼。这些活动都得到了社会和侨界的赞誉，98年当我们到自治区三建慰问时，三建领导表示：“感谢沙区侨联经常来看望我们的归侨、侨眷职工，今后一定要更好地做好侨务工作，贯彻好归侨、侨眷权益保护法”。四是开展“四个一的活动”，动员全体归侨侨眷向海外亲友写一封信，推荐一位重点户，提出一条好建议，促成一个好项目。除此，在圣诞节、新年、春节期间，给各族归侨、侨眷邮寄贺年卡、明信片1120份。我们还在96年积极落实自治区侨联关于“助残献爱心’活动，为巴州侨眷子女徐鸣治病解困，三天内驻区所属侨联小组捐款7109．70元，居于自治区侨联捐款数的首位。98年5月，印尼发生社会骚乱，成千上万的当地华人华侨商店受到洗劫，许多华人妇女惨遭强暴。沙区侨联为表达对海外亲人所受到的不公正的待遇强烈的关注和不安，开展对所属的印尼归侨、侨眷的慰问活动，得到了社会和侨界的关注和赞誉。他们反映说：这次的走访和安慰，侨联表达了我们的心声，我们一定让海外亲友知道，党和政府关怀着广大的华夏子孙。我们有了保护神，一定要更加爱国爱乡，努力工作，才对得起党和国家的关心。
三、学习宣传贯彻《保护法》，维护归侨侨眷合法权益，为归侨侨眷办实事。
《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布和实施是侨务工作走上法制轨道的依据。侨联成立以来，我们积极开展形式多样的学习宣传活动，并主动配合有关部门深入基层，调查研究，推动该法的实施。我们还及时将《保护法》印发给每个归侨、侨眷人手一册，召开各类座谈会，辅导报告会，广泛组织归侨、侨眷进行学习。在《保护法》颁布6周年时，又掀起学习宣传《保护法》的热潮，侨联出动11部宣传车，出黑板报69块，发宣传材料4560份，挂条幅51条，张贴小标语864条，召开各类会议67次，有4100多人参加会议，出宣传简报2期，他们还利用闭路电视、有线广播宣传《保护法》及其实施办法，收看收听人数达5000余人。进一步增强归侨、侨眷维护自身权益的意识。在开展迎接香港回归的系列活动中，沙区侨联再次把“侨务三个法”的宣传活动贯彻其中，全区参加知识问答的各单位职工、干部达27500人，声势之浩大，显现了侨界的声音和形象。近几年来，我们把贯彻落实《归侨、侨眷权益保护法》为归侨、侨眷办实事作为工作重点，为加强检查执法力度，检查《归侨、侨眷权益保护法》落实情况，了解掌握归侨、侨眷情况。我们进行走访。了解到被检查单位都能积极组织归侨、侨眷学习领会《保护法》，有的单位还利用广播、黑板报、闭路电视等进行宣传，在这些单位，归侨侨眷依法保护自己的合法权益，使各单位归侨侨眷在提干、晋级、入党、住房、调动工作、子女就业等方面都较顺利得到解决，上访人数逐年减少。在这次检查的基础上，96、97年我们很好地完成了向市人大民侨委来区检查执法情况小组汇报学习贯彻《保护法》的情况和存在问题。得到了检查组的首肯，并建议市侨办将沙区侨联的经验通报全市基层侨联组织。
除此，侨联还努力做好各有关单位的工作，使他们对本单位归侨侨眷职工出国探亲或接待海外亲人来访时，在准假、陪同、派车等方面尽力提供方便。把为侨服务，真正做到海外侨胞和他们国内亲友的心坎上。几年来，侨联共接待来信、来访65人次，帮助归侨、侨眷协调住房分配，子女升学、出具出境探亲身份证明等方面的问题近26件。
四、切实维护侨益，发挥参政议政，民主监督的作用
侨联作为政协的组成单位，要在参政议政、推进社会主义民主和法制建设中，充分发挥人民团体的积极作用。我们根据国家法律、法规赋予的权利，切实参与人大、政协的换届工作，做好人大、政协代表的推荐工作。推荐了19名熟悉侨联业务、敢于依法护侨、广泛联系侨胞，有参政议政能力的归侨、侨眷、港澳同胞及其眷属的代表人物，作为侨界的代表进入各级人大、政协。近年来，这些具有归侨、侨眷身份的各级人大代表、政协委员他们积极参加政治、经济、社会等方面的视察、调研、研讨以及纠正行业不正之风等工作；为社会热点、难点和人民群众普遍关注的问题建言献策、提建议、写提案，受到党和政府的重视和人民群众的好评。
另一方面沙区侨联向驻区的各级侨界的人大代表、政协委员发出《关于做好侨界人大代表、政协委员议案、提案的通知》，侨联联络和组织他们，在维护各族人民利益的前提下，更多的关心维护所代表的归侨、侨眷的特殊利益，充分利用参政议政的舞台，深入调查侨情，特别是在“加强侨联的地位作用”、“如何让侨务工作成为全社会的共识”、“进一步加大贯彻归侨、侨眷保护法的力度”，“尽快出台归侨、侨眷证配套政策”、通过正常渠道赴中亚、西亚探亲、继承产权难等问题上，反映侨界的呼声；在立法和执法检查以及政治协商、民主监督。参政议政中代表侨界利益，提出意见及建议写出有价值的议案，不断提高参政议政的水平。他们以自己艰苦的劳动，赢得党政和侨界群众的支持和拥戴。侨联在学习贯彻党的十五大精神时，为及时掌握侨情、了解侨心，有的放矢地工作，侨联就沙区侨联的工作基本情况、基本经验、存在问题、制约因素及对策进行了调研，完成《认清形势扎实工作努力把侨务工作提高到一个新水平》的调查报告，及时上报区委。为今后沙区侨务工作如何进一步发挥和再创“侨”的独特优势，打开侨务工作的新局面提出了自己的思路。为争取侨心，团结侨力，推动我区的各项事业的发展作出应有的贡献。98年“两会”召开前夕，在沙区侨联建议下，促成自治区侨联召开了三级侨界政协委员座谈会，就自治区经济建设，社会发展以及人民关心的热点和关系侨界切身利益的问题展开讨论，选择议题，指定专人写成建议、意见和提案。发挥侨联群团参政议政的作用。
五、扩大内外联谊，进一步拓宽侨联工作领域，加强对外宣传，服务对外开放
沙区侨联意识到，各地侨务工作都有自己的优势和特色，而我们自己的工作力量、经验和潜力是有限的，因此，加强侨务系统的交流与合作是十分必要的。为此，1998年5月我们与新市区侨联开展一次座谈会。在会上各自通报了侨联的情况，交流了工作经验，听取了新市区新疆四建侨联小组为安置归侨、侨眷下岗职工再就业的经验介绍，并一起探讨了在市场经济条件下，侨联出现的新情况、新问题。这次活动，密切了侨联之间的关系，也为两个区级侨联工作的拓展起着促进作用。
沙区侨联也十分重视加强与省内外兄弟市侨联的横向联系。开展多层次、多渠道、多形式的内联活动。96年我们派了一名副主席和秘书长参加了在秦皇岛市召开的“兰秦七市”侨联经济工作联络交流会，97年7月我们参加市侨联主持召开的部分省市侨联联系会，接待了来自兰州、秦皇岛、珠海等侨联领导来传经送宝，传递了信息，交流了经验。这些联系使我们广交了朋友，密切了侨联之间的关系，又学习了各地侨联先进的工作经验。
为充分发挥沙区侨联的纽带作用，面对侨务对象相对较少，侨务优势难以发挥的现状，解放思想，极力克服内陆意识，树立“立足乌鲁木齐，放眼海内外”的大侨务思想。党的十五大以后，我们开始多形式、多渠道、全方位开展内引外联工作，加强与海外重点人物和海外华侨、华人社团联系，积极进行接触和交流。97年与澳洲中国各族同胞联谊会主席邵群先生取得联系，通过他向澳洲的各族同胞宣传新疆和乌鲁木齐市，并商定今后将为促进中澳两国在经济、文化、艺术、体育、科技、旅游等方面交流信息、共同发挥桥梁作用。1998年“乌洽会”前夕，我们全力以赴与市侨办、沙区商贸委密切联系，及时向他们提供信息，同时我们动员归侨、侨眷广泛联系海外客商，邀请客商来疆考察，积极参与“98乌洽会”招商引资工作。并在元旦、春节来临之际，向海外华侨、华人、港澳台同胞及海外知名人士发出慰问信、贺年卡1120封，联络了感情，增进了了解，发展了友谊，巩固和发展爱国大团结，也为侨联的经济工作铺路搭桥创造条件。
六、加强自身建设，提高干部素质，增强侨联组织的凝聚力和活力。
加强领导班子建设，抓紧干部培训，改进机关作风，提高办事效率，是做好侨联工作的关键。
侨联是个群众性组织，领导成员多系兼职，处理好专职与兼职的关系十分重。既要考虑不让兼职同志过多影响本职工作，又要坚持民主集中制，侨联坚持每年召开两次常委会，讨论研究侨联工作，召开一次全委会，向委员汇报工作，还注意发挥集体的智慧和委员的作用，注意吸收基层侨联干部和归侨、侨眷中的积极分子列席常委会；每次外出调研、慰问，分别邀请他们参加，遇有重大问题，先与常委通气，征求意见，后召开主席办公会议，发挥了一班人的作用。
侨联是一个牌子大、机构小、人员少的单位。但是，麻雀虽小，五脏俱全。要在人少事多的情况下做好工作，就要有规章制度来保证。几年来，先后制定了《侨联工作职责》、《侨联学习制度》、《侨联创建文明科室公约》、《侨联干部行为标准》、《侨联廉政建设制度》等5项规章制度。侨联的工作纳入沙区责任目标管理，接受上级领导的检查和考核。侨联的主要干部经常加强与街道及重点单位的联系，联系重点归侨、侨眷代表人物；下街道参加各侨联小组组织的各项联谊活动；做好接待来信来访工作，凡是归侨、侨眷提出的问题，做到有问必答，有难就帮。在具体实施时，注意把办事制度与责任目标相结合，联系重点人物与国内外形势相结合，接待信访与执行“侨务三个法”相结合。此外，对机关历年来的文件、资料纳入了规范管理。
与此同时，为加强对侨联干部的思想教育，拓宽干部的知识面，提高他们的政策水平和工作能力，做到服务热心、真心、有耐心。我们根据沙区侨联组成人员和侨联干部的特点，除定期召开常委、委员学习会外，吸收侨务秘书列席常委会、全委会研究侨联工作和侨联的各项活动，给他们订《侨务工作研究》，要求他们平时注意学习党的侨务工作政策和各地侨务工作好经验，增强华侨观念、法制观念，克服思想上的歧视和偏见，正确认识归侨、侨眷，自觉按侨务法律和党的侨务方针、政策办事，用心爱侨，以法护侨。积极踊跃组织他们参加自治区侨联举办的“民族、宗教、侨务政策小教员学习班”，列席自治区侨联工作会议等。年终评议，由各街道侨联小组推荐，表彰一批先进的侨联工作者和支持侨联工作的好领导。初步建立一支知侨法、懂侨法，维护侨法的干部队伍。
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