佛山禅城区南庄镇：工业大镇蝶变都市田园

　　攻坚千亩村级工业园改造，打造千亿级产业集群

　　南庄 工业大镇蝶变都市田园

　　已签约落户、在谈的超亿元项目13个，全区五大发展平台占有2个，“五大产业集群”3个主战场在此……7月7日，中共禅城区南庄镇第十五届代表大会第五次会议召开，系统总结了统筹疫情防控和经济社会发展成果，成绩令人振奋。

　　今年已过半，南庄又将如何谋划下阶段的发展？当天的大会提出，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，抓实抓细防疫常态化，做好“六稳”“六保”工作。

　　在稳住经济社会发展基本盘的同时，南庄还提出了拓展和锻造“都市田园”的新愿景新蓝图：谋划五大产业发展片区，攻坚千亩村级工业园改造，打造以科力远为龙头的千亿级产业集群……

　　今年是特殊的一年，面对前所未有的挑战，这个佛山的传统工业大镇，展现出转危为机的战略定力，释放出加快发展的信心。

　　●撰文：罗湛贤 任国升

　　稳住基本盘

　　抓实抓细防疫常态化 做好“六稳”“六保”

　　“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调。”当天会议对今年的工作如是定调。

　　今年是特殊的一年。面对突如其来的疫情，南庄实施分类防控措施，坚持疫情防控和复工复产“两手抓”“两手硬”。4月5日以来，南庄持续保持低风险地区级别，规上工业企业已全面复工，8个省、市重点项目和12个今年区计划投资前50名项目已全部复工，村级工业园区和专业市场均已复工复产，各类学校有序返校复学，全镇总体形势持续向好。

　　今后，随着疫情防控进入常态化阶段，南庄将始终绷紧疫情防控这根弦，用大概率思维应对小概率事件，因时因势建立健全公共卫生应急管理体系。

　　从防控机制来看，南庄通过纵向构建镇级和村居相结合的“双网格”，形成“18+5+1”的基层网格，在此次疫情防控中展现关键作用。今后，南庄将继续发挥和优化以“镇村网格+功能组”为支持的防疫机制，织密织牢“网格化+大数据”全覆盖的管控网络，守好村、社区疫情防控“最后一公里”。

　　此外，南庄还将大力推动市第二人民医院新院区、禅城人民医院(总院)如期推进，加快社区卫生服务中心、站点标准化建设，全面优化提升“15分钟医疗卫生服务圈”。

　　在做好疫情防控同时，做好“六稳”“六保”工作，是南庄稳住经济社会发展基本盘的重中之重。

　　保住市场经济发展主体，首要稳企业。今后南庄做实领导干部挂钩联系服务企业和企业联络员制度，依托镇中小企业促进中心打造现代化产业综合服务体系；巩固“政企银”合作平台，加大金融助企力度。同时，《南庄镇促进企业利用资本市场发展扶持办法》《南庄镇实施粤菜师傅系列工程扶持资金管理办法》等也将加快出台，通过加强政策扶持助力企业渡过难关。

　　就业是最大的民生，稳住企业更要促进就业。南庄搭建线上线下就业服务平台，协调企业之间内部消化解决用工矛盾。深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程，抓好重点行业、重点人群就业工作，推动失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地见效。

　　在稳投资方面，今年1—6月，全镇开工动工项目70个，预计投资额超过150亿元；已签约落户、在谈项目共13个，投资总额113亿元。接下来，加快省、市、区重点项目，促开工、抢进度、促投产。

　　此外，南庄还将在促消费稳外贸上发力。一方面加快镇内A级景区创建以及南庄镇美食集聚区等文旅项目建设，加快培育夜间经济、在线消费等消费热点，以推动消费升级。另一方面，鼓励企业积极开展线上展会、远程洽谈、在线签约、视频会议等线上活动，鼓励企业利用海外仓扩大出口，促进企业拓展多元化国际市场。

　　“坚定信心、迎难而上、主动担当、精准施策，在稳的基础上积极进取，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，兜住民生底线。”南庄镇委书记陈辅明说。

　　构筑新空间

　　攻坚千亩村改 推动“东部崛起、西部腾飞”

　　确保经济社会发展大局稳定的同时，在陈辅明看来，南庄也要积极谋划新的产业和城市的格局，拓展和锻造“都市田园”新空间新优势。

　　抢抓“双区驱动”机遇，南庄将围绕数字经济产业区、动力科创产业区、凤翔湾都市产业区、泛家居总部经济区、高新制造产业区等5个区域发力，补齐产业短板，延伸丰富产业链，筑强“禅西高端制造业”板块。

　　翻开地图，今后在南庄，东部以凤翔湾带动城市更新建设，打造凤翔湾都市产业区；中部以三大陶瓷专业市场带动建陶总部产业集聚，打造泛家居总部经济区；北部以南控电力、智联招聘等带动新基建、大数据产业集聚，打造数字经济产业区；西北部以科力远、道氏科技等带动新能源、新材料产业集聚；南部以国星光电、天安新材、富惟汽配等带动智造产业，打造高新智造产业区。

　　其中，凤翔湾都市产业区作为今年禅城区政府工作报告谋划的五大发展平台之一，总规划面积23748亩，以“科创湾区、风韵岭南、都市田园”为目标定位，目标打造成“风韵岭南”半岛田园水乡都市示范片。

　　未来3年，南庄计划在此推进15个“三旧”改造项目，改造面积约2750亩。片区基础设施配套投入约50亿元，包括南庄大道东延线、凤翔湾江滨生态公园、凤翔湾公立学校、上元民办学校、禅城区人民医院(总院)等重点项目。与西部的先进制造业片区相呼应，将营造“东部崛起、西部腾飞”区域发展新格局。

　　缔造产业发展新空间，村级工业园区改造将成为南庄攻坚的重点。今年3月，总投资约3亿元、占地93亩的贺丰工业区改造项目打响了全区村改的头炮，占地250亩的杏头工业区改造项目年内可启动建设。年内，南庄还将全力完成1000亩村级工业园拆除改造任务，拓展高质量发展空间载体。

　　“立足中心城区村级工业园的特点，我们将对标周边先进地区，对园区功能、服务做系统性、整体性提升打造，以带动园区城市化和产业的升级。”陈辅明说。

　　与产业空间重塑同步，南庄的城市形态也将加速提升。在城市道路景观方面，南庄将实施禅西大道、魁奇路景观走廊项目，结合广东“万里碧道”建设部署，启动绿岛湖水系提升，东平河、吉利河沿岸和周尾围片区景观整治。

　　治理现代化

　　完善城乡融合治理 乡村振兴“连片开花”

　　在千方百计谋发展的同时，结合禅城争创广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区的目标，南庄也在思考治理能力现代化的问题。

　　“我们有优势，也有内在需求。这次前期的防疫和后面的‘双统筹’工作，都充分体现了治理体系和治理能力现代化建设的重要性。”在陈辅明看来，南庄在大综治、大调解、大防控、大安全等方面也积累了不少经验，但机制体制还不够完善，今后推动治理体系和治理能力建设，要重点在乡村治理、社会治理和政府治理三方面着手。

　　作为“全国乡村治理示范乡镇”，南庄在乡村振兴上还大有作为。选取了罗南、南庄、紫南等三个相邻且条件成熟的村联合打造佛山“百里芳华”的“醉美南庄”示范片，推进村级提升项目51项，累计投资约2亿元。

　　在去年的基础上，今年南庄将借力“百里芳华”由点扩面，计划对示范片区的主干道路沿线等进行二次提升，把各村亮点“串珠成链”。同时，辐射带动周边紫洞、湖涌、罗格等村全面提升，让南庄乡村振兴建设从原来的“各自精彩”提升为“连片开花”“整体优秀”，实现城市品质与乡村振兴联动发展，都市田园魅力更加凸显。

　　同时，南庄还将学习借鉴主城区城市管理体制，完善城乡融合治理机制。在全部行政村全面推行城市社区式的市政环卫管理模式，同步推进城市社区、农村生活垃圾分类。

　　在社会治理方面，今后，党群动员机制和“网格化+功能组”模式将固化下来，构建群防群治、联防联控长效机制，畅通指挥调度和问题协调化解渠道，提升立体统筹水平和治理能力。

　　推动共建共治共享，禅城还将深化实施党建“四大工程”，以党建引领构建基层治理新格局。

　　在机关，贯彻落实《南庄镇机关工作作风建设实施方案》，南庄将大力开展创模范机关、红旗支部活动，发挥机关党员干部先锋模范作用，加强队伍建设打造南庄铁军。在农村，强化党组织对农村重要事权、大额资金使用、土地开发利用的主动权。加强村小组党支部规范化建设，着力提升村小组“一肩挑”比例。

　　在社区，依托“党员楼长制”、共享小屋、“爱心银行”建设，培育温暖和谐的互助共享社区生态。在园区，重点打造绿岛湖园区城市党建示范点及人和社区党群服务示范点，推进区域党建资源整合与共享。

　　蓝图已然绘就，关键落实在人。“希望我们的党员、党代表充分发挥抗疫时期所激发出来的强大向心力、执行力，为南庄高质量发展提供坚强支撑。”陈辅明说。

　　-聚焦

　　产业提质增效高质量发展新动能涌现

　　2019年完成地区生产总值269.53亿元；一般公共预算收入增长11%，固定资产投资同比增长4.9%，社会消费品零售总额增长7.9%……当天会上，南庄镇委副书记、镇长叶华总结过去一年和今年以来的经济工作，并对下一阶段的工作进行全面部署。

　　去年以来，南庄经济结构不断优化，规模以上先进制造业、高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为14.50%、20.95%。第三产业占地区生产总值比重上升至52.21%。发展新动能集聚升级，新增高新技术企业29家，总数达79家；新增“四上”入库企业123家，其中“小升规”入库企业44家。

　　聚焦产业链高端和价值链核心，去年以来南庄新增落户项目8个，总投资42亿元。其中，科力远CHS项目核心产品已实现产业化，年产能达10万台(套)，引入总投资18.2亿元的科霸动力电池及芯材项目落地动工，富惟汽配、金溢科技项目进展顺利，新明纤维、臼井汽配增资扩产，以科力远为龙头的千亿级产业集群加速崛起，初步形成“虹吸效应”。

　　去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得一定成绩，但在叶华看来，当前南庄经济社会发展还存在一些困难。尤其是今年疫情的持续，经济形势发展不确定性较大。南庄需集中精力确保“六稳”“六保”工作扎实、有效推进，稳住经济发展基本盘。

　　“今年已过半，我们要以时不我待的紧迫感、苦干实干的精气神狠抓落实，坚持常态化疫情防控不放松，抓紧做好经济社会发展各项工作，把疫情耽误的时间抢回来。”叶华说。

　　抓好“六稳”“六保”，南庄将把稳企业保市场主体作为先手棋，强化对稳企业的金融支持，降低企业综合融资成本。在此基础上保就业保基本民生，搭建公共就业服务工作平台，推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程，促进创业、带动就业。

　　推动经济稳增长，南庄还将推动投资、消费、外贸三驾马车齐头并进。引导资金向“两新一重”、先进制造、民生建设等领域集中，抓实招商引资，抓紧重大产业项目建设。大力培育养老、托幼、教育、医疗、家政等消费热点，深入挖掘文化旅游、乡村旅游等产业潜能，打造美食集聚区。扎实推进佛山综保区建设工作，加快建设“佛山对接‘一带一路’物流枢纽中心”，打造成为佛山联结中欧班列、沿海港口的货物集散点。

　　抢抓“双区驱动”机遇，南庄将全力构建“五区三组团”产业空间布局，以产业集群培育五大产业集聚区。以凤翔湾规划建设为重点，打造都市创新智核、创新产业区；优化大数据产业园，利用绿岛湖·智荟等载体。

　　激发高质量发展新动能，南庄还将深入实施“六大工程”、高新技术企业培育树标提质行动计划，支持规上工业企业设立研发机构。推动传统产业加快数字化、智能化、绿色化技改转型，加快企业“上云上平台”。紧盯5G、区块链、新材料、新能源等前沿领域共建高层次科研创新平台、研究机构、实验室、科技企业孵化器。

　　-关注

　　推动村纪委全覆盖打通监督“最后一公里”

　　当天的南庄党代会上，南庄镇党委委员刘佑荪作了镇纪委工作报告(书面)。2019年，南庄镇纪委以新时代党的建设总要求为遵循，以党的政治建设为统领，在推动监察体制改革、党风廉政建设和反腐败工作上取得了新进展、新成效。

　　去年，南庄全力配合区委巡察组对农村、社区的常态化巡察，主动接受政治“体检”。遴选24名人员新加入区委巡察人才库，调出5人，去年共计22人次参加区委巡察工作。

　　做实监督第一职责，南庄还协助镇委研究制定《南庄镇深化廉洁村居建设实施方案》，细化17项任务清单，实行“3+3+N”试验模式，分阶段分重点推进南庄镇深化廉洁村居建设工作。推动监督向基层延伸，首批在紫南、龙津、溶洲、紫洞等4个村设立村级纪委，制定村级纪委履职工作手册明确职责，逐步构建农村基层监督网络。

　　今年疫情发生以来，南庄镇纪委建立起“疫情防控监督指挥部”，充分调动、依托新成立的12个村级纪委，采取统一指挥、统一行动、联动监督的形式，重点聚焦防疫物资保障、企业复工复产、防疫制度执行，共同织密农村疫情防控监督网。据统计，自疫情发生以来，南庄镇纪委、各村纪委共开展疫情防控监督检查工作70次，参加监督工作201人次。

　　“收到镇纪委的监督检查指令，要求我们对村委会的防控物资尽快开展一次全面检查。”在溶洲村，溶洲村纪委书记罗铭湛在开展物资清点和核对工作时，发现有市民送来的一次性雨衣没有登记在册，随后即联系村物资组立行立改，补充登记。

　　“在村纪委的指导下，我们不担心物资发放会有问题。”溶洲村村民招銮华认可地说。这也正是南庄镇纪检监察干部不忘初心、抓实抓细的不懈追求。

　　充分发挥审计监督作用，南庄镇纪委还以整改为抓手，推动出台和完善47项管理制度，着重加大对农村“两委”干部经济责任审计工作力度，并统筹镇职能部门逐步梳理和规范历史遗留或客观存在的问题，提升农村管理质效。

　　下一步，南庄还将从制度执行、监督执纪、廉政教育等方面加强队伍作风效能建设，深化运用“四种形态”，营造风清气正良好氛围。

　　南庄镇纪委相关负责人介绍，今后将继续稳步推进村级纪委成立，实现全镇19个村(社区)党委村级纪委建设全覆盖，成立了纪委配备农村监察联络员，加强对村纪委业务指导，打通监督“最后一公里”。