目前事态的发展

　　最近以来，俄罗斯政府将打击非法劳工和整顿市场作为政府目前的一个工作重点。俄罗斯总统普京多次在各级会议上强调了其重要性，并在11月27日签署了旨在支持本国商品生产者，保证他们顺利进入市场的“关于修改俄罗斯联邦消费者权益保护法”的联邦法律。该法建议授予俄罗斯政府调整单位及个人商品销售活动的全权。

　　俄政府在近期出台了多项新的法令法规。据俄罗斯政府新闻局对外通告，俄罗斯总理米哈伊尔·弗拉德科夫近日已经签署政府令：从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货摊、市场以及商店以外的场所进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%。从2007年4月1日到12月31日，外国人将被禁止从事零售业。此外，从2007年1月1日起，外国公民一律将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。俄总理弗拉德科夫要求所有零售业雇主“按照法令控制好雇用外国工人的人数”。

　　除此之外，俄罗斯政府决定在2007年为按正常签证手续进入俄罗斯的外国劳动力提供30.8万个配额，比2006年少2万。按照新的法令，雇主不得将这些工人转雇他人。按照合法手续签证进入俄罗斯并获得许可证来俄工作的外国人，必须在指定的雇主那里工作。

　　与往年关于整顿市场和严格外国劳工管理不同的是，此次在俄罗斯总统普京亲自督导下，整个工作被十分有效的贯彻执行。

　　整顿移民和市场秩序是俄罗斯经济发展的必然趋势

　　迄今为止，俄罗斯的自由市场是一直按照1992年的贸易自由令在运作，存在许多不规范的地方。随着俄罗斯经济的快速发展，这种非规范的自由市场必然走向衰落，原因是多方面的。

　　首先，随着俄罗斯经济的高速发展，俄居民的收入大幅度提高，各种物美价廉的大型超市、购物中心纷纷涌现，使得原有的自由市场的消费者大量流失，已由若干年前的80%下降到现在的25%左右。政府采取铁腕整顿市场，不会引起太大的社会震动；第二，这种市场游离于主流经济之外，导致政府无法对产品的质量、价格、进货渠道进行有效的监控，消费者的权益得不到有效保障；第三，自由市场的现金交易方式，导致大量税收的流失。目前俄罗斯有超过6000家市场，其年交易额1万亿卢布，政府的税收损失极其惨重；第四，市场往往是各种社会势力会聚之处，极易滋生各种刑事犯罪；第五，目前俄自由市场的经营者大都以外来移民为主，极易在当地主流社会造成负面影响，受到排斥和限制。俄罗斯目前非法移民数量位居世界第二，仅次于美国。俄政府认为这些非法移民不仅抢了本国公民的劳动单位，更影响了俄经济工作的正常发展，同时还带来了严重的社会问题。

　　以上的种种原因，使得俄罗斯政府痛下决心，动真格的整顿外来移民和市场秩序，希望此举能够建立一个有序的移民和市场体系。

　　对策和措施

　　俄政府在这次处理移民和整顿市场问题上事实上处于两难境地，一方面需要大力整顿，另一方面，如果采取一刀切的作法，势必引起混乱，影响一些商品，特别是农副产品的正常流通，导致一些商品价格的大幅上涨。因此，俄政府在打击非法移民和市场整顿中，一直表现得小心翼翼。目前清查行动已迫使许多非法移民离开市场，然而俄政府遵照普京指示为本国公民“夺回”的工作岗位，却乏人问津。一位俄罗斯政府官员告诉记者，政府其实考虑到了这一点——待到市场真的空缺得不行了，就再出台一个政策以招徕外国人；而届时政府部门就能建立数据库，就可以把移民问题真正管起来。这或许才是俄政府的真正用意。

　　据有关消息，目前俄政府部门正在制定具体的实施细则和行动方案，离采取行动还应有一段时间，但时间不会太长，华商应摒弃侥幸心理，以积极的态度来应对，变被动为主动，使自己立于不败之地。

　　笔者建议目前可采取以下一些应对之策：首先，调整明年的发货计划，由于对明年俄政府市场整顿的具体措施和行动不摸底，为谨慎起见，建议华商收缩战线和规模，待尘埃落定以后再从长计议；第二，抽出一些时间和精力，将自己的身份、公司等正规化、合法化，为以后的经营打下基础；第三，下决心调整经营模式，逐步摆脱传统的档口经销模式，尝试进入写字楼、商务楼，变批发商、零售商为公司，开始正规公司化经营；第四，从头开始学习新的营销方法和模式，实现从观念到操作方法的根本性转变；第五，尝试变单纯的贸易为贸易和就地生产兼顾，逐步进行本土化加工生产。

　　危机之中既有危险亦有机会，谁能在巨大的危机面前，巧妙应对，化危为机，谁就能立于不败之地。

　　(来源/俄罗斯龙报，作者/姚俊文，有删节)