答：如你所说，2015年是国侨办深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，全面推进深化改革、全面推进依法治国的重要开局之年，工作任务十分繁重。国侨办为此制订了全面详尽的整体工作计划，并在今年年初召开的全国侨办主任工作会议上进行了部署动员。现在已经是5月份了，一些重要工作已经铺开，有的已经完成。在此，围绕今天访谈主题，我很高兴再向广大海外侨胞朋友们简要介绍下其中相关的三项工作。

第一项重要工作就是我们为加强侨务工作顶层设计与全局谋划，正组织力量编制《国家侨务工作发展纲要(2016-2020年》。这个纲要非常重要，它将明确未来5年国家侨务工作的指导思想、目标任务、总体布局和实现途径，其中依法维护侨胞权益是它的重要内容之一。目前《纲要》编制工作正在积极推进中，处于广泛听取涉侨部门、地方侨办、海外侨胞和归侨侨眷代表以及专家学者意见的阶段。我相信《纲要》正式发布之后，在贯彻落实《纲要》的过程中，侨务部门维护海内外侨胞权益的工作会越做越好，质量与水平也会越来越高。

第二项工作就是全力推进侨务法治建设。国侨办的宗旨是为侨服务，为国家大局服务。履行两个服务职责，离不开法治精神的引领，也就是说侨务工作要在法治轨道上运行。因此，国侨办一方面将积极推动涉侨立法，推进国家层面研究制订华侨权益保护法，另一方面将组织协调涉侨法律法规实施并依法开展监督检查。同时，我们也将改进和创新侨法普及宣传教育活动方式，发挥中国新闻社、中国侨网、海外华文媒体作用，主动宣介涉侨法律法规政策，引导侨界群体树立法治思维，提高法律意识。

第三项重点工作与我们侨胞事业发展相关，就是我们将进一步加强服务侨胞事业发展工作，为侨胞积极参与“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略实施做好具体服务工作。比如，我们将举办“一带一路”沿线国家侨商研修班等相关活动，给侨胞提供尽可能多的知识储备、政策解读和项目信息；再如，我们今年7月将召开世界华侨华人工商大会，推动构建全球侨商网络；又如，我们围绕服务京津冀协同发展战略，推进天津和广州“侨梦苑”、北京“世界侨商创新中心”等新型侨商产业聚集区和海外高层次专业人士创新创业基地建设；等等。在此过程中，我们也会在事前、事中、事后，尽我们所能地为侨胞做好相关法律服务，特别是要未雨绸缪做好工作，帮助侨胞在投资之前做好有关法律安排，提高侨胞自觉运用法律武器维护自身权益的能力，使侨胞投资合法权益得到更充分的保护。

答：党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，是指导新形势下建设法治国家的纲领性文件。《决定》明确指出，“强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益”。坚持依法维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，推进侨务工作科学化、法治化，为凝聚侨心、汇聚侨力、同圆共享中国梦提供有力法治保障，这是当前侨务工作的重要内容之一。这也给侨务部门依法维护侨商投资合法权益工作指明了方向，提出了更高的要求。

当前，我们在依法维护侨商投资权益工作中遇到的最主要困难就是侨胞既强烈渴望能够依法维护自身权益，也存在一些认识误区，同时我们的维权服务手段相对有限。

在2013年，我们国侨办就维护侨商投资权益工作开展了一次专项调研。调研结果显示，在维权方面，侨商普遍存在知识储备不足、方法手段不足、法律专才不足。具体讲，知识不足是指一些海归专才回国创业，对国内的投资创业相关政策、法规制度及营商环境等情况认知不够，加之初创阶段企业小、力量弱、本土影响力不够，能够走过初创阶段并茁壮成长面临相当大的困难，在专业性较强的依法护权维权方面更是如此。现在侨商投资高新技术的比例逐年增大，侨商对知识产权保护的需求亦愈发迫切，在东部发达省份如此，在中西部经济发展相对落后的省份诸如商业秘密频被窃取、难以破案的例子也不少见。方法手段不足是指，目前，侨商企业维权主要通过调解、仲裁、司法诉讼等三种手段。由于司法维权、仲裁维权金钱成本、社会成本相对较高，大部分侨商遇到纠纷，多希望以调解方式解决，但效果不是很理想。另外，在具体的维权工作中，护侨政策法规对归侨侨眷、侨商合法权益保护支持力度不够。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》以及地方颁布的对应规定多是原则性条款，难以在实际案件中加以引用。法律专才不足是指，大型的侨资企业一般聘请专门的法律顾问或者有企业自己的法务部，企业遇到纠纷，会有专门的法律人士提供法律意见，但这些法律人士的专业领域也难以涵盖各方面，有时也会力不从心。对于中小型侨资企业来说，业务发展是其重心。这些企业往往无暇顾及法律风险防范，一旦遭遇法律难题，经常临时聘请律师解决纠纷，在律师选择、运用方面存在盲目性，难以保障权益得到有效维护。此外，中小侨资企业的依法维权的法律需求最大最多。中小侨资企业势单力薄，面对盘根错节的社会关系，遇事难办，且一些中小型侨资企业，投资前或经营中对有关政策、法规和市场的变化了解不够，往往轻信承诺，易产生矛盾纠纷。

侨胞在投资过程中存在的误区主要体现在四个方面，即信访不信法、内部管理不到位、反映问题迟延、侨的意识淡薄。信访不信法是指不少侨商投资受挫、诉讼失败的原因，除各地一些特殊背景外，部分原因也要归于侨商自身总寄希望于上访解决问题，而不是依靠司法途径。再加上如果侨胞的法律意识淡薄、事前防范意识不足、事后补救能力欠缺的话，这种依赖上访解决问题的方式就更加突出。内部管理不到位是指，就企业内部管理而言，有的侨商投资内地后，做“甩手掌柜”，对企业管理或任人唯亲，或不闻不问，为后来的纠纷埋下隐患。反映问题不及时是指纠纷发生后，侨商往往是实在解决不了，涉法涉诉了，甚至司法程序走完了，才向侨务部门反映投诉。很多纠纷都错过了解决问题的最佳时机，增加了解决难度。侨的意识淡薄是指一些侨胞遇到投资纠纷问题，有时意识不到自身“侨”的身份，有时，即便意识到，也不知政策法规方面国家及地方政府有哪些维护侨益规定，导致应有权益无法得到及时有效地维护。

面对以上这些情况，目前我们侨务部门的主要扶助方式就是充分履行国家赋予的依法维护华侨华人权益的职责，一方面积极推动相关维护华侨华人权益立法工作；另一方面也要按照法治精神，积极引导侨胞树立法治思维，合理合法表达自身诉求，将维护侨益工作纳入法制轨道。实践中我们也会联合其他涉侨部门，通过联席会议制度等协调机制，合力护侨。总之，在当今法治环境日益完善的背景下，在全社会共同构建法治国家的过程中，若还存有老观念，寄望于侨务部门以行政干预的手段解决涉侨经济投资纠纷，就变得越来越不现实，越来越行不通。

答：在维护侨益方面，今后，国侨办和地方各级侨办将更多地关注两方面：一是加强顶层设计，推进涉侨立法，完善工作机制；二是提高侨胞整体法律意识、法律武器运用能力。也就是说，我们必须转变思路，变“事后救火”为“事前预防”，在加强侨务立法、特别是侨商投资权益方面立法的同时，建立健全侨商依法维权和化解纠纷机制，搭建全国性为侨商服务法律网络，积极探索“侨办牵头，各地侨商会、法律顾问团参与，社会有关部门联动”的模式，通过咨询、讲座、巡讲、会诊、调研、走访、宣传报道等等多种方式，强化对广大侨商的法治宣传教育，增强他们尊法、学法、守法、用法的意识和能力，让法律安排在侨商投资之初提前介入，引导侨商理性对待纠纷，依法表达诉求，自觉接受政法机关依法律按程序作出的裁判。同时，侨办系统自身也要加强培训，提高侨务干部以法治方式处理涉侨信访、侨商投诉的能力，完善《涉侨经济纠纷案件处理规定》，规范投诉协调办理工作，为营造尊重司法、崇尚法治的良好氛围，实现维护侨商合法权益与维护司法权威的统一做出我们侨办应有的努力。特别是国侨办有一支得力的维护侨胞投资权益的优秀律师队伍，也就是“国侨办为侨资企业服务法律顾问团”。我们会充分发挥顾问团特邀律师的作用，从更专业的角度做好相关工作。

答：目前，“一带一路”作为国家战略是非常热门的一个话题，也是国侨办今年重点工作内容之一。因为它热度很高，关注度很高，相信许多海外侨胞也非常关心“一带一路”建设。至于“一带一路”相关背景介绍、具体项目、如何推进实施等，目前有许多公开资料可以查阅，我就不再重复。在此，作为广大海外侨胞的娘家人，我向我们的侨胞说说心里话。

首先，“一带一路”建设是中国政府为推进区域合作、谋求各国共赢发展而搭建的一个开放性平台。实施“一带一路”战略，既有“请进来”，也要“走出去”，它的初衷就是谋求中国与“丝路”沿线国家和地区共赢发展。明白这一点非常重要。它不是单边输出，也不是什么现代版“马歇尔计划”。它是造福“丝路”沿线民生、重在合作共赢的一揽子计划。广大侨胞长期生活在海外，熟悉住在国民众的文化、风土人情、社会理念，具有与沿线民众沟通、交流、分享理念的天然优势，可以多向周围朋友介绍你们对“一带一路”的理解。

其次，“一带一路”建设包括陆上向西的“一带”和海上方向的“一路”。它以设施联通、贸易畅通、资本融通为重点。丝绸之路经济带的国内部分涵盖了中西部的陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海五省，也是国家西部大开发的重点区域；这里劳动力成本较低、资源丰富，发展经济的需求迫切，是承接东部沿海地区产业升级转移的最佳选择地之一。海上丝绸之路沿线更多地指向东南亚地区，是海外侨胞资本实力雄厚地区；在港口、码头、高铁等基础设施建设项目中，侨胞完全可以参与进去；其他的项目，比如服务贸易、金融、农业、冶炼等，我们的侨胞也可以去做，正在做的，可以借“一带一路”建设把项目做得更好、更大。“一带一路”建设商机无限，空间无限，对我们的海外侨胞来讲确实是历史性机遇，而且不仅仅对专门从事商业活动的华商朋友来讲是机遇，对于我们从事教育、智库、文化等各行业的侨胞来讲同样是机遇。我衷心地希望广大侨胞能在参与“一路一带”建设的国际大舞台上收获事业，有所建树。

最后，从国侨办的角度讲，我们要服务国家大局，服务海外侨胞，这两方面都需要我们主动去为广大侨胞参与“一带一路”建设实实在在地做些具体工作。国侨办会积极为侨胞朋友搭建参与平台，提供信息服务，维护侨胞合法权益等。这样的平台就包括我前面已经提到的首届“世界华侨华人工商大会”。大家关心的维护投资权益问题，我们也会努力提供相应法律服务。这次“为侨资企业法律服务网上活动月”的举办，包括对我及另两位律师的专访和后面几周的在线咨询活动，本身就是我们创新工作方法，通过网络媒体，进一步贴近侨胞，扩大服务受众面，提高服务针对性、实时性和有效性，为海内外华侨华人提供实打实的专业法律服务的举措。

答：法律顾问团成立于2005年6月。当时，经过近三十年的改革开放，中国经济获得了举世瞩目的飞速发展。越来越多的侨胞将对中国的关心和热爱化作切实的行动，积极参与到中国建设中来，投资大陆，发展事业。可以说，他们与中国改革开放同发展、共进步，做出了独特的贡献。同时，随着侨胞与中国经济联系的加深与融合，投资过程中因多种主、客观原因出现的经济法律纠纷也越来越突出，急需法律专业人士的帮助、指引。作为专司服务侨胞的侨务部门，国侨办牵头组织一支为侨提供法律服务的专业队伍，这不仅是对侨胞现实渴求的回应，也是国侨办依法行政、依法护侨的职责要求。自2005年国侨办成立“为侨资企业服务法律顾问团”以来，越来越多的地方侨办也组建了自己的为侨资企业服务的法律顾问组织。截至目前，绝大部分地方侨办建立了各具特色的地方法律顾问组织，其中，全国各省市区和副省级城市已经成立了20余个为侨商服务法律顾问团。

第一项重要工作就是我们为加强侨务工作顶层设计与全局谋划，正组织力量编制《国家侨务工作发展纲要(2016-2020年》。这个纲要非常重要，它将明确未来5年国家侨务工作的指导思想、目标任务、总体布局和实现途径，其中依法维护侨胞权益是它的重要内容之一。目前《纲要》编制工作正在积极推进中，处于广泛听取涉侨部门、地方侨办、海外侨胞和归侨侨眷代表以及专家学者意见的阶段。我相信《纲要》正式发布之后，在贯彻落实《纲要》的过程中，侨务部门维护海内外侨胞权益的工作会越做越好，质量与水平也会越来越高。

第二项工作就是全力推进侨务法治建设。国侨办的宗旨是为侨服务，为国家大局服务。履行两个服务职责，离不开法治精神的引领，也就是说侨务工作要在法治轨道上运行。因此，国侨办一方面将积极推动涉侨立法，推进国家层面研究制订华侨权益保护法，另一方面将组织协调涉侨法律法规实施并依法开展监督检查。同时，我们也将改进和创新侨法普及宣传教育活动方式，发挥中国新闻社、中国侨网、海外华文媒体作用，主动宣介涉侨法律法规政策，引导侨界群体树立法治思维，提高法律意识。

第三项重点工作与我们侨胞事业发展相关，就是我们将进一步加强服务侨胞事业发展工作，为侨胞积极参与“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略实施做好具体服务工作。比如，我们将举办“一带一路”沿线国家侨商研修班等相关活动，给侨胞提供尽可能多的知识储备、政策解读和项目信息；再如，我们今年7月将召开世界华侨华人工商大会，推动构建全球侨商网络；又如，我们围绕服务京津冀协同发展战略，推进天津和广州“侨梦苑”、北京“世界侨商创新中心”等新型侨商产业聚集区和海外高层次专业人士创新创业基地建设；等等。在此过程中，我们也会在事前、事中、事后，尽我们所能地为侨胞做好相关法律服务，特别是要未雨绸缪做好工作，帮助侨胞在投资之前做好有关法律安排，提高侨胞自觉运用法律武器维护自身权益的能力，使侨胞投资合法权益得到更充分的保护。

答：关于法律顾问团的定位，我们可以这样理解：它是侨办系统以保护侨商投资合法权益为目的的专业法律服务资源，是侨办依法维护侨商投资合法权益的外援，已经成为政府部门协调之外的重要维权力量。他们对于维护海外侨胞在国内投资合法权益，帮助侨资企业更好、更快发展，推动海外侨商在我国经济建设中发挥更大作用；对于加强侨务法制建设，丰富为侨服务手段，增强服务效果；对于促进投资环境的改善，宣传我国对外开放和建设法治国家的良好形象等方面，都发挥了积极作用。

目前，国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的成员均为律师，已由第一届的20人发展到如今的38人，地域覆盖面也由最初的京津沪苏鄂闽粤7省市发展到如今遍布全国27个省、自治区、直辖市。这些律师都是律师界的佼佼者，其中不少律师是全国知名律师或者是某一法律领域的专家，一些律师还在大专院校担任兼职教授，或者担任涉外仲裁员、调解员、涉外法律专业机构的负责人，具有多重社会职务。比如参加今天访谈的律师彭雪峰，他是业内著名的北京大成律师事务所的创始人、主任，也是第十二届全国政协常委、北京大学法学博士、欧美同学会常务理事，办理了很多在国内或行业内有较大影响力的商事争议案件，曾经荣获“全国五一劳动奖章”；今天接受专访的另一位律师周塞军，是北京君泰律师事务所的高级合伙人，目前还担任全国律协环境和资源法专业委员会主任委员、中国政法大学兼职教授等多重职务。国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”成员的专业特长主要集中在国际贸易、企业商务、证券金融、知识产权、劳动仲裁、房地产开发、环境保护、保险海商、境外投资等民商事经济纠纷领域，当然，诸如民族宗教、婚姻家庭、刑事、行政等方面的纠纷或案件，我们的律师也是有丰富的办理经验和解决实力的。最难能可贵的是，法律顾问团的特邀律师特别珍惜荣誉，不计个人得失，始终秉持“勤勉、严谨、专业、自律”的准则，坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，以主人翁的精神，一直以来积极履职尽责，不断提高维护侨商投资合法权益的质量和水平、保护了广大侨商积极参与我国现代化建设的信心和热情，得到侨胞的好评。

答：具体来讲，法律顾问团主要通过以下三方面为侨商投资保驾护航。

一是参与侨务政策法律法规修订。“为侨服务法律顾问团”特邀律师充分利用自身优势和专业特点，积极配合各级侨办，深入侨企开展调研，为出台涉侨政策法规建言献策。例如，国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的律师应邀参加《广东省华侨权益保护立法条例》专家咨询座谈会，积极献言献策。他们也经常就护侨投资方面的政策制订、法律完善等方面多渠道、多角度提出不少建议，得到了有关单位的重视和肯定。此外，地方的法律顾问组织成员也积极投入到立法维护侨商投资合法权益的工作中去，比如四川省侨办组织特邀律师多次走访侨商集中的开发区、工业园，征询侨商对《四川省华侨投资权益保护条例》修订的意见，供立法机关参考。江苏、湖北、湖南、海南等省的法律顾问团成员，在本省涉侨政策法规制定中也都发挥了积极作用。

二是法律咨询、案件代理。据不完全统计，上一届，也就是第三届国务院侨办为侨资企业法律顾问团(2012-2014)的各位律师，受聘以来处理了近300件涉侨案件，免费咨询、解答问题万余人次。一些特邀律师代理的重大涉侨案件，争议标的大、案情复杂、涉及面广，但最终获得较好的诉讼结果。有些诉讼案件，在一审败诉的情况下，经过特邀律师努力，在最高人民法院终审判决中，依法改判，侨胞合理诉讼主张得到支持。特邀律师们饱满的为侨服务热情和优良的法律专业水平，赢得侨胞的广泛赞誉。

三是积极参与侨法宣传、专项法律服务活动。国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的律师积极参加国侨办举办的“中国经济与法律专家巡讲团”，赴海外为华侨华人提供法律法规宣讲、投资政策咨询，介绍中国的法治环境和经济社会形势，为侨胞答疑解惑。在去年，我们国侨办联合中国侨商会推出了“为侨商服务法律专家巡讲”系列活动，法律顾问团的部分成员分赴浙江、上海、湖北、海南，为那里的侨商宣讲法律政策，召开案例分析会，考察侨资企业，为侨商送法上门，提高侨商的守法经营、依法维权的意识和水平，帮助侨商排除法律隐患，把工作做到了前面，积极营造全社会知侨法、用侨法的良好社会氛围。今年，我们还要继续开展国内、国外的法律巡讲，欢迎广大侨胞积极参与。此外，地方侨办的法律顾问组织的特邀律师也通过积极参加侨务部门组织的为侨商服务“咨询日”、“法律讲堂”、“法律体检”、定期走访调研侨企、与侨胞座谈等活动，广泛宣传涉侨法律，为侨商提供贴心的法律服务。一些省市特邀律师还联合海外律师界同仁，为中国企业走出去提供法律支持。

答：经过十年的成长，法律顾问团的工作更加体系化，内容更加丰富，形式更加多样，为侨服务的水平也是逐年提高。但是，我们也要看到，任何事物的成长、成熟都有一个必要的过程。这项工作目前还存在着辐射面不够广，影响不够大，法律服务介入侨商投资不够早，侨办和特邀律师以及特邀律师与侨胞之间的沟通、交流不够多，特邀律师作用没能更加充分发挥的情况。因此，我们要大力在侨办的部门职能和特邀律师专业优势的互补结合，在侨胞需求与特邀律师的有效对接，在侨办、侨胞、律师三者之间顺畅互动、网络搭建等方面多下功夫。具体来讲，为进一步发挥这些专家律师的作用，我们打算重点从以下三方面着手开展工作：

首先要健全法律顾问团工作机制，做好法律顾问团办公室日常工作，组织好、协调好、服务好各位特邀律师。目前，法律顾问团办公室的工作规则正在抓紧制定中，律师之间的邮件、微信平台已经搭建并正常运转，分时段征集、发布优秀护侨案例，每年召开一次法律顾问团年会，可以说，律师彼此间的交流、学习正在有序开展。今后，我们还要增强各地法律顾问团协调联动，使法律顾问团形成为侨商服务的网络，加大服务力度。

二是要进一步充分挖掘法律顾问团专业潜力，创新工作手段，丰富工作内容，扩大为侨服务工作领域，切实为侨商提供有效优质法律服务。要在做好法律宣传、法律咨询、解答疑难问题等服务工作的同时，继续充分发挥法律顾问团和特邀律师的作用，依法解决好侨企的重大诉讼案件；组织好法律专家的在线咨询；组织好法律专家为侨商遇到的重大经济纠纷举办法律会诊；组织好特邀律师参与的面向侨胞的国内、国外法律巡讲；邀请特邀律师参加由国侨办举办的重要活动；探索特邀律师服务海外侨胞在住在国当地的生存与发展的方式等。

因为这次活动月的主题是“投资‘一带一路’，法律先行”，因此我想特别就法律顾问团特邀律师服务侨商参与“一带一路”建设谈一下我个人的一点意见。众所周知，华侨华人是助力“一带一路”建设的重要力量，是“一带一路”的参与者、建设者和见证者，在诸如交通运输、港口、产业园区建设等领域可以与国内企业强强合作，实现国内企业产业转移和转型升级。这期间需要法律专家的介入、支招。特别是，华商在船舶、运输、仓储、货运代理和能源资源开发等领域具有优势，可以参与海上战略支点、重要港口、能源资源开发等重要项目建设。这些项目的安全、顺畅、高效、依规推进，需要法律护航。特别是在一些重点地区，要创新体制机制和营商环境，促进双向投资与贸易，这些需要法律专家的参与。因此，我们鼓励特邀律师更多地投入到侨商参与“一带一路”建设的法律服务中，借侨胞这一平台，让自身也更多地融入到“一带一路”的国家战略的建设洪流中去。

三是要做好宣传，扩大影响。我们将充分利用中国侨网的特色优势，《中国侨商》杂志的直投优势，以及其他媒体、平台的各自优势，宣传报道法律顾问团所做的工作和取得的成绩，让更多的侨胞了解法律顾问团，进而得到法律顾问团的专业法律指导，更好地加入到中国的改革开放和现代化建设中来，更多地分享中国发展的红利，更真切地收取内心的“获得感”。特别说明的是，在中国侨网，我们开设了依法维护侨商投资权益的专栏，专栏里有涉侨投资法规，有维护侨商权益的经验交流，还有国侨办和地方各级侨办法律顾问团的联系方式，欢迎广大侨胞关注、点击，获得更多更实在的有用信息。