□文/朱小平

　　美国违悖《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际法；擅自将钓鱼岛划入琉球托管区；私相授受日本钓鱼岛行政管辖权钓鱼岛的主权归属其实并不复杂，主要是因为美国插手、日美勾结，才使得钓鱼岛被日本窃据。甲午战后，日本胁迫清朝签订《马关条约》，割让“台湾全岛及所有附属岛屿”。1941年12月，中国政府正式对日宣战，宣布废除中日之间包括《马关条约》在内的一切不平等条约。本来，按照1943年12月中、美、英三国在《开罗宣言》中宣告的“三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后，在太平洋所夺得或占领之一切岛屿。在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲(东北四省)、台湾、澎湖列岛等，归还中国。其他日本以武力或贪欲所攫夺之土地，亦务将日本驱逐出境”，日本作为战败国，钓鱼岛应勿庸置疑无条件的归还中国。其中“一切岛屿”亦应包括琉球(琉球1945年至1971年本已独立，又被美国私相授受，日本得以重新非法占领)。1945年7月，《波茨坦公告》又再次重申了《开罗宣言》中的这一极为重要的宗旨：“开罗宣言之条件必将实施”。包括《日本无条件投降书》等结论尤其第八条明确规定：

　　“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其它小岛”(在苏联发起对日俄战前，日本首相曾亲赴莫斯科，代表日本政府表示：日本放弃一切占领岛屿，主权只限本土)。

　　1945年9月2日，战败后的日本在《日本无条件投降书》中明确承诺接受并忠诚履行《波茨坦公告》。《日本无条件投降书》中申明：日本必将一切此前“窃取”的中国领土(原文是territories……stolen)归还中国。10月25日，中国战区在台湾举行对日受降典礼，正式收复台湾，钓鱼岛毫无疑问亦在收复之列。可惜，1945年日本被迫无条件投降后，这一应“必将实施”的“无条件归还中国”的钓鱼岛，却因当时的国民党政府的无力外交，而没有及时、迅速的真正归还中国。按照罗斯福的构想，为酬谢中国在反法西斯战争中的巨大贡献，琉球群岛亦应归属中国(苏联即理直气壮的割去日本北方四岛作为赔偿)，但因蒋介石的麻木不仁和罗斯福的逝世，这一极有战略意义的构想被付之东流。

　　1946年1月29日，《联合国最高司令部训令第667号》明确规定日本版图为“日本的四个主要岛屿(北海道、本州、四国、九州)及包括对马诸岛、北纬30度以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。即不包括琉球，更不包括钓鱼岛。

　　美军在日本投降后一直控制着琉球群岛，1950年在吞并关岛之后(关岛原住民为查莫洛人)， 美国与日本竟背着中国政府于1951 年9 月8 日非法签订《旧金山对日和平条约》，第三条规定美国政府有权对琉球群岛和钓鱼列岛予以管辖，

　　“将琉球群岛和小笠原群岛等置于联合国托管之下而以美国为唯一管理当局”，“行使一切行政、立法及管辖权力。”表面上打着联合国旗号，实际上等于是由美国来托管。在“和约”签订前，中国政府总理兼外长周恩来曾发表声明：“对日和约的准备、拟定和签订，如果没有中华人民共和国参加，无论其内容和结果如何，中央人民政府一概认为是非法的，因而是也是无效的”合约签订后，1951年9月18日，中国政府总理兼外长周恩来代表中国政府再次郑重声明：

　　“美国政府在旧金山会议中强制签订的对日单独和约，……没有中华人民共和国参加，中央人民政府认为是非法的、无效的，因而是绝对不能承认的。”这就证明，中华人民共和国政府从未承认美日“和约”对钓鱼岛的非法托管，更遑论主权！但即使如此，美国政府也没有向对关岛那样声明对琉球群岛和钓鱼岛拥有主权，更没有明确日本对此拥有主权。

　　上世纪60年代以后，美国的海洋勘测人员发现钓鱼列岛一带海底，是世界上油气储藏最为丰富的地区之一。这一震惊世界的发现，使资源匮乏、极度贫油的日本，立刻产生了非份之想。开始图谋向美国索要本不属于日本的琉球群岛，借此一箭双雕，将钓鱼岛攫为己有。当时美国一方面留恋琉球群岛的战略位置，一方面与苏联争夺霸权，而无暇顾及日本的索要。但在中美建交前夕，为了打牌和冷战的需要，美国预埋了钓鱼列岛这枚棋子。1968年，尼克松擅自宣布将美国接受联合国托管的琉球群岛行政权交与日本，同时竟擅作主张附带把钓鱼列岛的“行政管辖权”一并交与日本。1971年4月9日，日本首相佐藤荣作和美国总统尼克松私自达成所谓“归还冲绳”(即琉球群岛)的协议，美国将于1972年将冲绳以及包括钓鱼列岛在内的“南西群岛”交还给日本。6月19日《华盛顿邮报》载日本外相发表声明说：

　　“美国和日本认为，‘归还冲绳协定(草案)完全解决了钓鱼岛问题’。”这一派胡言立即遭到中国大陆和台湾的强烈反对。台湾曾两次向美国提出抗议交涉，并于1971年6月11日发表拥有钓鱼岛主权的声明。美国国会也因此产生不同意见。同年5月1日《人民日报》再次发表评论员文章，重申：“中国对钓鱼岛等岛屿的主权，不容任何人侵犯”。1971年6月，日美签订所谓“归还冲绳协定”，将钓鱼岛划入“归还区域”。当时美国特拉华大学教授吴仙标(后任特拉华州副州长)立即组成“特拉华州保卫钓鱼岛委员会”，编印小册子向美国联邦参议院外交委员会所有成员散发。1971年10月29日，参议院外委会邀请吴仙标、杨振宁等就钓鱼岛归属问题作证。吴仙标等人的作证应该说是对参议院外委会产生了影响，11月2日，参议院外委会以16票比0票通过有关钓鱼岛问题的决议，决定将钓鱼岛的行政管辖权交给日本，但是不包括领土主权(《参考消息》2012年10月9日第11版)。近日，美国国会公布据1996年版修改的《钓鱼岛纠纷：美国条约的义务》，重申当年美国政府对钓鱼岛交还的只是行政管辖权。据报道，当时美国国家安全助理基辛格也力主钓鱼岛主权不属于日本。时任美国国务卿罗杰斯就国会质询“冲绝返还协定是否会影响钓鱼岛主权”时回答：“对这些岛屿的法律地位(主权)没有任何影响。”

　　中华人民共和国外交部于1971年12月30日发表声明，指出拿中国领土私相授受完全非法，重申钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。姑且不论将琉球群岛交与日本是否合法，但美国也承认交给日本的只是钓鱼岛“行政管辖权”。因为当年美军文件上明确指出“行政管辖权与主权无干”，“钓鱼岛问题由中日协商解决”，可见，当时敌视中国的尼克松政府也未敢将钓鱼岛的主权模糊，美、日两国心知肚明钓鱼岛主权属于中国。1972年，中国政府对美国单方面将钓鱼岛的行政管辖权交给日本提出了强烈抗议。

　　这就铁一般证明，钓鱼岛自古即属于中国，即便是仇视中国的人也不敢公开否认。

　　据史料披露：1954年之前国民党第17师一个排还在钓鱼岛上驻扎。为何1954年以后撤离？我读2012年10月9日《参考消息》载该报驻纽约记者李大玖采访吴仙标的专访，其中吴仙标透露了一段少为人知的史实：1953年12月25日圣诞节，美军驻冲绳诸岛副总管奥格登将军擅自宣布“冲绳民政第27号文告”(有的文件称为《琉球列岛的地理的境界》——笔者注)，用6个经纬点在地图上连成了一个近似梯形的六边形，重新划定冲绳诸岛的地域界线，将钓鱼岛划归冲绳诸岛范围之内(即美国政府和琉球政府管辖的区域定为包括北纬24度、东经122度区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。这就无理的将钓鱼岛裹挟其中，从国际法角度看绝对属于无效——笔者注)。吴仙标说：‘冲绳民政第27号文告’“不幸中的大幸是，直述这是琉球管理区的‘新的设计’(原文是‘redesigned’)。这种‘新设计’是完全没有国际公约根据的”。从1967年开始，美日之间就开始私下讨论冲绳归属，“极其荒唐的是，冲绳诸岛的定义却是按照那位美国将军擅自公布的‘冲绳民政第27号文告’！”钓鱼岛也由此被美日私相授受！原来在此之前由国民党军队驻守，而在“公告”之后，美军将钓鱼岛宣布为靶场而责令国民党军队由此撤出。即便按中国大陆和台湾都未参加和签署的“旧金山和约”中，对冲绳诸岛的定义亦无详细的解释说明，也未提及钓鱼岛，只是简要叙述“北纬29度以南诸岛，包括冲绳及……等”是美军管辖区。北纬29度以南是台湾，非美军管辖区，而钓鱼岛是台湾大屯山之延伸。这就证明，即便是非法的旧金山和约也没有明确钓鱼岛即属冲绳诸岛！也证明日本散布的钓鱼岛属琉球的谬论不攻自破！更证明在1954年之前，中国军队尚在此驻守行使主权。

　　美国将钓鱼岛私相授受日本，践踏了包括美国在内反法西斯战胜国制订的国际秩序和国际法，不仅遗害无穷，而且必将助长日本右翼军国主义复活，搬起石头砸自己的脚，君不见珍珠港之历史教训乎！？

　　历史证明中国至少在五百年前即发现、命名和管辖钓鱼岛

　　钓鱼岛是我们的祖先开疆拓土的珍贵资源，我们可以毫不犹豫的宣称：钓鱼列岛是中国人最早发现和命名的！从地图上看，钓鱼岛等岛屿位于我国台湾省与琉球列岛(今日本冲绳)之间的海域，距台湾基隆最近，仅距102海里，往西距中国福建省的福州为230海里(东距琉球群岛亦为230海里)。钓鱼列岛由五个无人居住的岛屿和三个岛礁组成。五个岛屿分别称钓鱼岛、英尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛，三个岛礁分别称冲南岩、冲北岩、飞濑，总面积约

　　6.23 平方公里，以钓鱼岛面积最大，约4.5平方公里。从明代以来，命名即有“钓鱼屿”、“钓鱼台”、“钓鱼岛”等称谓。港台和海外华人习惯称呼其为“钓鱼台群岛”。中国大陆一直称谓为“钓鱼岛列岛”。据中国有关学者考证：三千多年前的《山海经•海内北经》记载的“列姑射，在海河洲中”，即钓鱼岛。当然此

　　“列姑射”说尚存争议，但1800年前《三国志》中记孙权征服“夷州”，首次将台湾及附属岛屿划归管辖。隋代大业年间，发兵攻琉球，行军途中记载经钓鱼岛等岛屿，并命名“高华屿”。北宋年间，王象之《舆地记胜》载“舟行三日”可到今钓鱼岛位置。明代始将钓鱼岛命称确定。

　　琉球中山王察度在中国明朝洪武五年(公元1372年)接受明朝皇帝朱元璋册封，正式成为中国最亲密的藩国。从此之后，宗藩两地的官员和平民开始连绵不断的友好交往。正是由于与琉球的来往，中国才最终确认和命名了钓鱼列岛。

　　成书于公元15世纪初即明朝永乐元年(公元1403年)的《顺风相送》一书，是一本航海手册，是据以前的古本校订、整理而成，其中即明确记述了中国人自福建前往琉球途中所经过的钓鱼屿、赤坎屿(即赤尾屿)等岛屿的名称。可见早于此之前，我们的先人就已发现了钓鱼岛。李约瑟先生的《中国科技史》对此予以肯定。原本今仍保存于英国牛津大学图书馆。

　　日本一直图谋否认中国对钓鱼岛的主权，还为它起了一个怪里怪气的名字：“尖阁列岛”。但就是这个怪名，也是日本人1900年甲午战争窃取该岛之后才起的，这丝毫改变不了钓鱼岛属于中国的史实。但日本忘记了自己国家的史料中也明明白白记载着钓鱼列岛自古以来即属于中国。日本自己绘制的地图也明确表示钓鱼岛属于中国。如清乾隆五十年(公元1785年)，日本天明五年，日本人林子平所刊行《三国通览图说》及附图《三国通览舆地路程全图》，钓鱼岛的颜色与中国大陆是相同的。至于有的谈论认为钓鱼岛自古属琉球，更是一派胡言。-(中)