东部围海造地20多平方公里打造城市商务中心，南部建设现代化海滨工业新城，西部发展生态经济走廊……中国著名侨乡广东汕头市正在谋求通过打造“三大经济带”，为城市可持续发展构建新格局，以区域性中心城市的姿态带动粤东城镇群崛起。

　　作为中国的经济特区之一，汕头曾有过改革开放初期经济高速增长的“辉煌”，也有过2001年出现经济负增长的“低谷”。汕头市委书记黄志光说，高标准打造东部城市经济带、工业经济带和生态经济带，是汕头构建城市发展新格局、实现可持续发展的“大手笔”。

　　汕头城市发展面临的一个突出问题是人多地少。城区平均人口密度为2470人/平方公里，相当于广东省的5倍，接近广州的2倍；人均耕地0.16亩，远低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。

　　汕头市规划局副局长陈春松说，人地矛盾突出，城市拓展空间狭小，严重制约着汕头经济的再次腾飞。近年来，韩江入海口随着泥沙淤积，河口门外海床逐年抬高，滩涂发育增长较快，开发利用条件日趋成熟。治理韩江河口、实施滩涂围垦开发、拓展城市发展空间、打造东部城市经济带，成为汕头突破发展“瓶颈”的大胆构想和迫切需要。

　　建设百年一遇防洪标准的海堤、高标准滨海的大道，堤围内填海造地20多平方公里，形成西起汕头海湾大桥，沿海岸线向东北延伸至澄海区莱芜岛，并经跨海大桥连接南澳岛，规划面积约80平方公里的汕头东部城市经济带。以金融、商贸、旅游、居住等服务性产业为主，计划到2016年基本建成城市高端商务区和商贸会展中心，实现汕头由内海湾型城市向外海湾型城市的转变。

　　汕头市东部城市经济带开发中心主任张学龙说，该经济带在空间上能突破现有城市空间狭小的被动局面，从功能上可以带动沿线产业的合理布局，高速公路、国道、铁路、机场等设施均在半小时交通圈内，提升了汕头对周边城市的辐射能力，强化了汕头的区域中心城市地位。

　　兼有经济特区和天然深水港的汕头，具备发展临港工业的先天优势。规划中的工业经济带位于汕头市南部沿海，规划用地面积117.85平方公里，依托广澳港、海门港和保税区，重点发展石化、电力、装备制造、物流、高新技术产业和海洋产业，计划用10年左右时间建成汕头的现代化海滨工业新城和重要的滨海景观区。

　　汕头的中西部地区为榕江、汕头海与小北山合围而成的自然生态系统，山清水秀，景色宜人。汕头立足生态环境保护，在这一区域规划了用地面积约为388平方公里的生态经济带，重点发展生态效益农业、高新技术产业、科教园区、都市生态旅游和生态小城镇，打造汕头的生态经济走廊。

　　近日，汕头东部城市经济带的规划通过了广东省有关部门的批准及国家海洋局的初审和专家评审，预计将在今年10月动工，预示着汕头“三大经济带”建设的全面启动。(孔博)