美移民律师谈H1B工签新规：移民官将有更大权裁案

　　中国侨网12月12日电 据美国《世界日报》报道，美国H-1B工作签证又有新规定。国土安全部(DHS)上月底公布H-1B申请修正方案，申请H-1B签证的雇主必须先向移民局(USCIS)电子注册参加抽签，中签者再递交完整文件，且抽签顺序也有新改变。即便此项改革将硕士学位及以上申请者的中签率提高16%，但移民律师认为，新规可能让移民官裁决案件权力更大，呼吁明年准备申请H-1B者，最好提早准备相应文件对付未来的改变。

　　新规与以往最大的不同处在于，申请者需先在网上完成电子注册，注册开放时间约为14天。移民局会在开放登记日前30天，公布电子注册的开始与截止日期。该新规也调整抽签顺序，凡是有大学学位以上的申请者均可纳入第一轮65000个名额的抽签；若在第一轮没中签，硕士学位及以上学历者，则可参加第二轮2万名额的抽签。

　　该作业程序将使硕士及以上学历者的中签率提高16%，相对地，仅持有学士学位者中签人数将减少。

　　近年移民局处理H-1B签证的工作负荷严重超量，在每年五天的送件期限内，移民局从2013年收到申请件数124130件，逐年上升到2017年的198460件，其中2016年更达到23万6444件。新规将大幅减少移民局在4月初收到的H-1B申请件，也将减轻退件的繁重工作。

　　国土安全部严禁同一雇主在同一会计年度内，为同一个受益人提交多份H-1B申请。

　　移民律师陈启耕表示，过去有不少雇主，帮工作签证申请人用不同工作头衔递交多次H-1B申请。新规让雇主先在网络填写基本数据，这样一来可方便移民局事先找到相关问题，抓到违规申请案件。他坦言，这次改变确实可让移民局在执行、行政上更快速，同时也可减少移民局过去在行政上的疏忽。

　　移民律师许俊良也认为，电子注册能挡住滥用的案子，在行程上初步过滤掉滥用的案件，帮助申请者提高中签率。虽然新规将H-1B抽签过程简化，但也规定中签者不再有补件的机会。这意味着，移民官将有更大的权力裁决任何案件。

　　他强调，移民局过去给予申请者补件的解释机会，事实上过去也曾遇过不少同个公司、同个职位的案件，但有的被要求补件以说服移民局通过案件，有的则根本不需要补件就一次通过。若不给予补件机会，很多人需要通过上诉才有机会翻案，而该申请者如何在上诉过程中，维持合法身份留美是另一个问题，因为法律不提供等待上诉者任何合法身份留在美国。

　　问及这项新规是否导致更多民众攻取硕士或以上学位，以获得较高中签率？陈启耕认为，新规事实上不是对任何硕士或以上学历申请者有利，而是对工作岗位有需要硕士或更高学位的申请者，才有实质帮助。

　　他说，无论是新或旧的抽签方式与顺序，移民局审核标准都是同样严格，况且审核通过与否，与雇主提供的工作岗位需求、薪资相关。对于雇主来说，更高的学历也代表着更高的薪资，因此申请者不用一概追求硕士以上学历，最好是先确认公司的职位是否需要硕士或以上学历。

　　最新的H-1B改革方案12月3日公布在联邦公报(Federal Register)，接下来30天将开放各界提供意见与评论，若一切顺利，新方案将于明年4月开始施行。(谢雨珊)