江门蓬江区：建设宜居宜业宜游美好城市
江门蓬江区 建设宜居宜业宜游美好城市
蓬江滨江新区建设正如火如荼。图为去年底开放使用的江门市体育中心。南方日报记者 杨兴乐 摄
绚丽多彩的灯光，点缀着蓬江之夜；宽阔笔直的沥青路，疏通着城市交通，铺就发展的大道；农村人居环境不断提升，田园美景醉了游人；天沙河水缓缓流淌，与两岸秀丽景色相映成趣，宛如绿色丝带装扮着蓬江……喜迎新中国成立70周年，江门蓬江大地上绘就一幅幅崭新画卷。
今年以来，蓬江以高质量发展叩响活力之门，激起蓬江儿女奋发向上的磅礴力量。这一年，蓬江以绣花功夫，深化提升城市品质，增强城市能级和核心竞争力；这一年，蓬江谋篇布局协同发力，加快推进乡村振兴，谋求区域均衡发展；这一年，蓬江改革争先，用好实招，消除黑臭水体，向绿色发展迈进一大步。
紧抓粤港澳大湾区深入推进建设等发展机遇，蓬江将勇担使命，建设江门开放高地、山清水秀美丽之城，持续引入新动能、激活新动力，深入推动高质量发展。
●南方日报记者 戴惠甜
通讯员 梁永超
城市提质 精雕细琢共筑宜居宜业新家园
城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。为此，蓬江就抓住江门实施城市品质提升工程的机遇，出实招真招，切实提高城市品质，提升城市品位，全力打造江门都市核心区的先导区。
充满着现代化新兴城市气息的楼群簇拥崛起；纵横交错的路桥如血脉贯通构筑起城市的筋骨；无限放大的“磁效应”不断刷新着蓬江发展的历史纪录。今年以来，这座城的变化还在加快——
6月，滨江新区启动区二期建设工程“十路一湖”等基建项目全面动工，项目总投资额约30亿元，将把城市道路、地下综合管廊、水环境治理和城市景观综合为一体进行建设，致力打造成为以建设智慧城市、海绵城市为目标的新型现代化新区。
同期，位于蓬江区的江门市档案中心（包括蓬江区文化中心）项目，建筑面积10万平方米，总投资约11.5亿元，6月底开始试桩动工，现已完成方案调整和优化深化。
近期，城市中央活动区、院士路（育德街—发展大道）道路提升目前已完成方案调整和优化。道路亮化以及北新区绿地亮化提升也正在进行方案设计调整。江门河北岸示范段现已开工建设。
一个城市的品质，最终落脚点还是在民生上。当前，蓬江区2019年十大民生实事项目推进顺利，建设“四好农村路”项目已全部完成，“补齐教育经费保障机制短板”“加强基层医疗卫生人才队伍建设”“提高城乡居保基础养老金最低标准”“下调工伤保险缴费费率”“新建和改造乡村公厕12座”5个子项目也已完成。
城乡协调 内外兼修开启乡村振兴金钥匙
城乡区域发展不平衡是蓬江高质量发展的最大短板。城乡居民在收入水平和医疗、教育、文化等基本公共服务方面存在差距，农村基础设施建设历史欠账多。把短板变成潜力板，今年以来，蓬江加快构建区域发展新格局，通过财政、投资、产业等政策，引导城乡优势互补、协调发展，实现乡村振兴。
乡村振兴离不开强有力的示范带动。今年，蓬江就投资超亿元，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加快推进农村人居环境整治工作。重点对标“八个最优”标准，推动棠下镇良溪村、荷塘镇南村村、潮连街塘边社区（卢湾村）、杜阮镇长乔村4个区级乡村振兴示范村建设。
要干就要干到最好。各个示范村达标验收后，越干越带劲，越干越来劲，为蓬江推进乡村振兴探索了一批新方法——
良溪村深挖“后珠玑巷”的文化底蕴，聚心环湖路“无中生有”、主干道两侧屋舍“修旧如旧”、162条传统街巷干净整洁，补齐村内基础设施短板，村容村貌有了很大提升，吸引了不少文艺工作者前往采风。
南村村利用原有环境进行微改造，旧茅屋变成休闲的口袋公园，水厕改造成亲水平台，同时结合革命老区村的特点，将村里的原队址打造为党员服务中心，村容村貌让人感觉舒适。
卢湾村结合乡村人居改善和人才岛全岛开发建设，以“水、路、家、园”为载体，打造“绿岛水乡”精品特色示范村。
长乔村以打造生态休闲村落综合体为目标，逐步投入资金铺设巷道水泥路、更新自来水管，将村内明渠改为暗渠，建设休闲公园，村内环境卫生得到明显改善。
乡村振兴，还要持续真抓实干增强群众获得感。接下来，蓬江还将突出抓好“三个重点一个难点”（农村污水治理、农村垃圾处理、农村公厕建管，农村“三线”整治），扎实推进农村人居环境整治见实效；继续深化完善示范村建设，在全面改善农村村容村貌、人居环境条件的基础上，依托农村自身优势，因地制宜地挖掘和大力发展当地特色产业，壮大和夯实集体经济基础，打造蓬江乡村特色品牌。
绿色发展 生态治理描绘碧水清流新画卷
傍晚时分，在江门天河东路，天沙河的河水轻轻拍打堤坝。绕水散步的市民们，用脚步细细丈量这座城市的美好。然而，这段清澈的河流在几年前还是异味难闻、垃圾遍布的黑臭水体。
生态水系建设是文明城市建设的重要内容之一，黑臭水体整治是水污染治理的重点和难点。近年来，蓬江提高站位、着眼全局、勇于担当，以最坚定的决心、最细致的工作、最严格的措施，深入开展黑臭水体整治工作，取得成效，部分河流水质逐渐改善。
但水质的改善是一个长期的过程，城市水系环境的治理任重道远。在新的发展机遇面前，为了切实做好黑臭水体整治工作，改善蓬江区水环境，加快推进黑臭水体治理工程实施，6月，蓬江区水环境综合治理项目（一期）——黑臭水治理工程正式开工建设。工程将原有2条黑臭水体和新发现3条黑臭水体打包进行系统整治，采用“EPC+O”模式建设，估算总投入达13.87亿元。
为此，蓬江迅速成立由区长任总指挥长，区委副书记、常委任副总指挥长的整治工作领导小组，制定“1+4”整治方案和“六个一”工作制度，从组织架构上落实黑臭水体整治“长制久清”；项目由指挥部制定联席会议制度，每周一召开联席会议，针对项目开展过程中所遇到的问题和困难，当场研究解决方案并狠抓落实；加大宣传力度，通过举办以黑臭水体整治为主题的系列活动，加深群众认识，在全区形成合力共治的良好氛围。
为了一江碧水长流，接下来，蓬江将明确治理顺序，优先整治最迫切、最关键的问题，真抓实干，把握时间节点，倒排工期。严把质量关，确保施工各环节、各节点顺利推进，达到基本消除黑臭的建设目标，坚决打赢黑臭水体攻坚战。
一线走访
人才岛：立足江门服务湾区面向世界
近日，位于蓬江区的江门人才岛再次吸引人们的关注。8月，60支晋级广东“众创杯”创业创新大赛之博士博士后创新赛复赛的人才团队登上江门人才岛，了解江门市重大人才载体的发展规划。8月底，蓬江与腾讯集团签署合作协议，携手加速腾讯WeCity在江门人才岛融合落地。此后不足一周时间，江门人才岛又“牵手”华为，全岛产业项目落地速度加快。
人才岛有何魅力，先后牵手世界500强企业腾讯、华为？作为被列入2019年省重点建设项目计划和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》的重要项目，江门人才岛全岛将打造成为立足江门、服务湾区、面向全球的国际人才示范基地，成为粤港澳大湾区智力资源集聚核心区，“一带一路”国际人才服务创新引领区。
人才岛自古以来就有崇文重教的传统，聚集贤能。据统计：宋代出进士2名，明代出进士6名，清代出进士14名，宋代以来出举人近150名；近代有周恩来总理的秘书李少石，在医学界则有蜚声中外的我国胸外科鼻祖区惟杰、中山医科大学校长卢光启，文艺界有经典电视剧《大地恩情》主题曲的词作者卢国沾……
如今，人才岛正发生着新的变化。宽达44米的休闲景观带内，花木景观、林荫步道、休闲设施等应有尽有；自然修复带内，花木奇石遍布，景色怡人。走在江门人才岛环岛公园示范段，人们不仅能欣赏江景，还能运动休闲。环岛公园示范段是江门人才岛项目的首个景观工程，对全岛景观的提升具有示范性、引领性作用。目前已基本完工。
未来，这样美丽的景色将覆盖人才岛全岛。目前，人才岛已完成项目和已动工项目18个，完成投资总额超15亿元。
今年出台的《江门市人民政府关于支持江门人才岛建设发展的实施意见》明确，江门将通过创新体制机制、强化要素保障等方式支持江门人才岛建设发展。到2021年，基础设施基本成型，公共配套逐步完善，科技园区初具规模，基本形成各功能区域统筹建设、协同发展的空间布局。
江门还明确打造粤港澳人才合作样板区。对此，江门支持港澳知名高等院校在人才岛设立分支研究机构，鼓励港澳高校专家、教授、青年将科研成果与人才岛企业进行合作，或者通过自主创业在人才岛进行成果转化，对已获得港澳政府资助的青年创业项目落地人才岛的，给予最高不超过30万元资助。
配套方面，江门将探索在人才岛建立梯度分明、配置合理、配套齐全、生活便利的人才公寓供应和保障体系。同时，江门将建设江门人才岛院士之家和“候鸟”之家，推动创建省级人才驿站，设立高层次人才“一站式”服务中心，建立高层次人才联谊机构江门人才岛分部，构建统一的人才综合服务平台。
见证观察
城管进社区专管身边事
江门市蓬江区环市街道办天福社区路旁，一块崭新的蓝白指示牌上标识着“社区城管服务站”，服务热线12345、12319标注在下方，十分醒目。“8月底至今，我们已经在社区收集了13个问题，目前均已得到解决。”环市城管执法中队负责人、天福社区驻点队员吴猛告诉笔者。
天福社区是蓬江推行“城管进社区”服务工作的示范点之一。2019年6月，蓬江区率先推行“城管110”应急指挥中心，24小时全天候值守，紧急事项30分钟到达现场，着力解决让群众烦心、闹心、揪心的问题。但这远远不够。城市管理需要更扎实的绣花功夫。对此，在设立“城管110”的基础上，今年8月，蓬江积极推动社会治理重心向基层转移，在2个试点社区推行“城管进社区”的工作模式，在城管领域推动社会治理重心向基层下移，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区，着力解决民生实际问题。
“我们以搭建社区城管服务平台为抓手，建立‘一社区、一服务站、一名以上队员’工作模式，即属地城管执法部门（中队）与社区对接，在每个社区设立一个‘社区城管服务站’，指派一名以上队员进驻。”蓬江区城市管理和综合执法局工作人员严梓瑜介绍，进驻队员按照“区属街管街用”原则，接受统一管理、调度，每周不少于半天在社区值守，参与社区共建共管，受理社区居民诉求等。
为推动工作开展，社区服务站每周须向城管中队提供一张问题清单，并落实“三事分流”，即城管小事在服务站解决，中等事在城管中队解决，大事在城管局机关解决。问题清单中，连续滚动2次以上的，由中队领导跟进督办；连续滚动4次以上的，由区城管局领导跟进督办。
“设立城管服务站后，我们得到了更多支持。一方面，我们得到城管系统的支持，可以协调解决园林、绿化、市政等问题，另一方面，我们也得到社区的支持，更容易找准问题，推进工作。”在社区驻点约两个星期，吴猛已和社区的工作人员、居民渐渐熟悉。“有一次，有群众反映社区一处商铺占道经营。我们便联合社区工作人员上门劝导，并向业主普及相关法律。在联合劝导下，业主很快进行了改正。”吴猛回忆。
这个月内，蓬江区将结合“党建+N全科网格”工作，在环市街道和白沙街道其余63个社区全面推行城管进社区。下一步，蓬江还将推动城管进社区与创文、创森、创卫工作、扫黑除恶工作相结合，在推动城市管理精细化、网格化、智慧化上精准发力。同时，蓬江还将把城管进社区、城管110与属地执法日常工作、网格化管理有机结合，强化工作创新，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
