佛山高明区：从节点城市向枢纽城市华丽蝶变
佛山高明区 从节点城市向枢纽城市华丽蝶变
9月4日，富龙西江特大桥工程动工仪式在佛山市高明区举行，这是佛山市跨径最大的斜拉大桥，也是佛山一环西拓南环段的咽喉工程。大桥横跨西江，计划于2022年底完工，经佛山一环西接规划中的珠三角枢纽（广州新）机场，东连粤港澳大湾区广佛极点，将进一步拉近高明区与广佛中心城区的时空距离。
作为佛山唯一地处西江西岸的区，高明交通环境的每一次显著改善，都推动着产业和城市的发展跨越。高明大桥所打通的第一个东出口，推动高明从农业社会向工业社会转型；广明高速公路所打通的第二个东出口，助力壮大高明园区经济，推动高明跻身全国综合实力百强区和全国工业百强区。而富龙西江特大桥所开辟的第三个东出口，以及加快规划建设中的珠三角枢纽（广州新）机场，正在推动高明从“东靠西连”的节点城市，发展转变为“水陆空铁”兼备的枢纽城市。
站在新的发展起点，高明正加快建设湾区西部综合交通枢纽，加快打造珠西先进制造新高地，加快打造岭南田园城市新样本，全面参与粤港澳大湾区建设。
●南方日报记者 叶能军
创新发展 高新企业拉动经济量质齐升
8月29日，佛山市举行2019年下半年重大项目集中开工投产活动。高明区共有37个重大项目计划在下半年开工或投产，总投资约230亿元，比上半年大幅增长86%。
回顾70年来尤其是高明1981年恢复建制以来的产业发展史，坚持精选“大项目”，以优质大项目带动全区产业大发展，一直是高明产业发展的一大主线。2003—2016年，高明招商引资额连续13年突破100亿元；2017和2018年，高明区招商引资额相继突破300亿元、400亿元大关，并在2018年位居全国投资潜力百强区第77位，比2017年上升6位，体现高明投资价值愈发受到市场认可。
在大项目储备更加充足、发展后劲更加坚实的同时，国家高新技术企业存量作为衡量区域创新活力的重要指标，也实现快速增长。数据显示，高明区高新技术企业存量从2015年的36家，增至2018年的162家，4年间增长了3.5倍，已基本实现每5亿元GDP有1家高新技术企业支撑。“高新技术企业的快速增长，反映出高明经济的增长不只是数量上的增加，更是质量的提升。”高明区经济科技促进局负责人说。
为进一步推动新旧发展动能转换，在此次重大项目集中开工投产活动上，高明正式在各镇街和西江产业新城启动建设五大“专精特新”的产业园区，包括荷城街道中南高科·智汇城、杨和镇平谦现代产业园、明城镇松澜（科曼斯）产业园、更合镇万洋空港众创城、西江产业新城鑫创AI国际科创智谷。
高明区委书记徐东涛说，依托这些“专精特新”的产业园区，高明希望把有限的新增建设用地资源，用于推动一批带动性强的优质项目落地生根，为高明导入新技术、新业态、新模式，推动全区制造业高质量发展。到2020年，高明将力争培育2个产值超1000亿元产业集群、3个超300亿元产业集群。
近年来，高明有一批企业先后获得“国家级知识产权优势示范企业”“中国企业创新能力百强”等荣誉，高明区获评“国家知识产权强县工程示范区”，且2018年位列全国工业百强区第18位。打造“珠西先进制造新高地”，高明这一产业发展定位正逐步变成现实。
开放发展 全面融入湾区一小时交通圈
9月6日，高明区西江产业新城正式挂牌，揭开了高明沿西江推动产城融合发展的新篇章。
事实上，拥江发展，在高明有着长期实践。
早在高明恢复建制的1981年，在一次“将新县城留在明城还是迁往荷城”的大讨论中，“靠近大江大河，靠近广佛核心区，更能推动新高明发展”的声音逐渐占据主流，高明新县城最终选址荷城。这也使得高明的发展重心从西江支流沧江河，逐步转移到西江干流之畔。
正是这一抉择开启了高明的“西江战略”，揭开了高明开放发展的新篇章。38年来，基于自身东靠珠三角核心区、西连粤西的地理区位，一条突破西江瓶颈努力东靠、依托西江水道实现西连的发展脉络在高明一直得到延续，引领着高明的城市发展实践。在东靠上，高明大桥、广明高速公路富湾特大桥相继通车，使高明东出口更加畅通。在西连上，江肇高速公路、广明高速公路延长线、高恩高速建成通车，大大加快和密切高明与粤西地区的物流人流联系。
如今，随着珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设，包括高快速公路、轨道交通等在内的重大交通基础设施项目正进一步向高明布局。
“高明当前正主动对接广佛西部通道高速、广中江西延高速、南沙至云浮高速（佛山机场高速）、肇庆至机场高速等新增高速线路规划，并积极配合推进肇明高速、佛肇高速建设。”在2019年8月召开的中共佛山市高明区委十二届八次全会上，高明区区长梁耀斌透露了这一信息。
这意味着，高明境内有望新增6条高速公路，加上此前已通车的广明高速、江肇高速、高恩高速，将形成“六纵三横”高速网络体系。此外，高明也正全力配合江肇高铁、深南高铁等轨道交通规划建设，配合做好广湛高铁前期工作，并积极争取佛山地铁2号线尽快延伸至高明，确保高明有轨电车示范线首期工程年底前投入试运营。
在此推动下，建设“湾区西部综合交通枢纽”，高明这一发展愿景正逐步变成现实，从而全面融入湾区一小时交通圈。
绿色发展 彰显山水田园特质
交通基础设施趋向完善，成为高明城市蝶变的重要推动力。
38年前，高明的中心城区荷城，还是偏处西江一隅的小渔村，如今已成为西江之滨的现代化城市。2018年，荷城实现规模以上工业总产值2001亿元，占高明六成以上。
自2007年起，高明区从“零”起步，在西江之滨启动建设西江新城。经过12年的持续努力，高明在“一张白纸”上绘就了高楼林立、配套完善的城市新空间，西江新城成为高明发展成果和区域价值的展示窗口。近年来，西江新城先后摘得“全国创建绿色生态文明标杆城市”“广东省现代服务业集聚区”“广东省宜居环境范例奖”等金字招牌。
值得关注的是，在快速工业化、城市化进程中，高明并未付出惨痛的环境代价。这源于高明较早就确立了绿色发展理念，并持之以恒地抓落实。
早在2008年，高明便掀起环境整治热潮，对当时GDP贡献率达4.3%的水泥和陶瓷行业大刀阔斧地进行治理，依法关停了17家高污染的水泥和陶瓷企业，有效化解了存量环保风险。与此同时，高明严控增量环保风险，明确所有新进项目都要先过环保关，逐步走出一条资源消耗低、环境污染少的绿色发展新路子。
高明对绿色发展的追求不但落实在经济活动中，而且还将触角深深扎根在交通出行上。早在2011年9月，高明便一次性投入约3000万元财政资金，采取全资购车或补贴购车的方式，一举投用187辆液化天然气新能源公交车，全面替换了区内的“黑烟”公交车，在全省范围内率先全部使用新能源公交。
数据显示，2018年，高明森林面积达70.7万亩，占佛山市的58.9%；生态公益林面积24.7万亩，占佛山市的57.18%。近10年来，高明每年空气优良天数比例均维持在80%以上，空气质量长期位列佛山五区第一。
“生态资源是高明最宝贵的资源，生态优势是高明最具竞争力的优势，生态文明建设应当是高明最花力气的建设。”徐东涛表示，高明将以创建国家生态文明示范区为引领，朝着天更蓝、水更清、空气更清新的目标迈进，加快打造“岭南田园城市新样本”，彰显高明有别于湾区其他区域的山水田园特质。
一线走访
西江产业新城：加快推动产城融合发展
西江产业新城9月正式挂牌，标志着西江新城和沧江工业园实现全面整合，高明区由此走上了产城融合发展的新征程。
沧江工业园成立于2002年，是佛山高新技术产业开发区“一区五园”的重要一员，先后获评“国家火炬计划新材料产业基地”“省级经济开发区”。作为高明区工业经济发展的重要引擎，沧江工业园17年来引入了一大批带动力强、影响力大的代表性企业。在早期被称为高明产业“四大天王”的4家企业中，有3家就位于沧江工业园内，包括海天味业、中油高富、佛山照明；近年来则相继引入了万科集团、大唐国际等一批世界500强项目。
西江新城2007年启动建设，近年来高标准建设了文化中心、体育中心等一批公共活动空间，先后建成丽江水廊、明湖公园、智湖公园等一批水体建设项目，初步形成了“山水相依、城水相融、人水相亲”的生态格局。同时，西江新城将现代服务业作为发展方向，相继布局了君御国际游艇展示中心、高登国际广场等高端服务业项目，周边已集聚高明区（中国科学院）新材料产业研究院、广东高明产业创新研究院、万方智慧城、众塑联产业平台等创新平台和创新型企业。
在过去10多年的发展进程中，西江新城形成了现代服务业集聚的品牌，而沧江工业园形成了先进制造业集聚的优势。但与此同时，二者也面临着发展瓶颈的制约。当中，西江新城有资金、有土地储备，却受区域定位的制约，难以吸引大规模的工业项目落地，欠缺稳定和长远的经济增长点；而沧江工业园有较强的工业实力，却存在土地储备不足、财政收入保障力度弱问题，制约着高效发展。
为推动西江新城和沧江工业园优势互补，推动产城深度融合发展，自2018年底开始，高明区委、区政府着手推动西江新城和沧江工业园全面整合，由此诞生了西江产业新城。
高明区明确，接下来将举全区之力，支持西江产业新城不断发展壮大，承担起优化平台、提升产业、产城融合等重要作用，使其成为高明参与粤港澳大湾区建设的战略发展平台。
其中，沧江工业园核心区年内力争制造业招商引资超100亿元，到2022年争取成功创建成为国家级经济技术开发区。新城核心区年内力争现代服务业招商引资超100亿元，并争取在3年之内完成新城二期工程，打造一个更宜居宜业宜商的新城，为高明高质量发展争当开路尖兵。
见证观察
高明发展枢纽经济大有可为
2019年1月，高明区委十二届六次全会对高明发展格局进行了完善提升，新增“湾区西部综合交通枢纽”发展定位。此举旨在充分发挥粤港澳大湾区建设对高明发展全局性、牵引性的重大作用，引领带动全区各方面各领域工作开展。
时隔7个月之后，便传出6条高速公路拟新接入高明的消息。这表明，在珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设的利好带动下，高明打造湾区西部综合交通枢纽，进而发展枢纽经济，有着广阔的发展前景。
广东省委党校教授陈鸿宇认为，高明地处珠江西岸的中心地带，同时又是珠三角、粤西和粤西北的连接点，打造湾区西部综合交通枢纽可使高明发展“左右逢源”，带动高明发展成为湾区西部双向开放的发展高地。他建议，高明发展枢纽经济要瞄准辐射服务空间，准确分析各空间不同需求，完善业态布局，并构筑好与周边城市的行政协调机制。
财经评论员叶檀认为，高明位于珠三角城市群的重要位置，也是广佛肇一体化的重要节点，随着临空经济的发展，高明有望形成一个重要物流中心。她建议，高明未来的城市发展可借鉴美国孟菲斯机场的崛起经验，找准城市定位并完善城市配套。
在中国民航大学教授曹允春看来，目前高明的产业发展还处于工业化中期阶段，随着珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设，未来有望促进高明产业与全球新兴产业的联动。他建议，高明发展枢纽经济，要遵循港、产、城的融合发展路径，加强高明区内和区外的衔接，这种衔接不仅是交通枢纽本身，还包括推动老城区功能优化、新区空间拓展，以及贯彻枢纽引导、城市发展的演变策略，实现交通枢纽和发展引擎的融合共生。
