法顾委成立以来，处理涉侨案件近1500件

　　全国20个省侨联成立法顾委，170个地市级侨联成立法律服务组织，全国侨联维权干部2000余人

　　对全国人大及其常委会及国务院出台的百余部法律法规草案，提出有分量的修改意见

　　今年是我国改革开放30周年，也是中国侨联恢复组织活动、护侨工作由依靠政策护侨转为依靠法律护侨为主、逐步走上法制化轨道的30年。为此，记者采访了中国侨联法律顾问委员会主任邹瑜，对侨联法律工作进行回顾和展望。

　　参与侨务立法

　　推动法制建设

　　记者：中国侨联法律顾问委员会承担哪些职责？

　　邹瑜：中国侨联法律顾问委员会于1982年成立。法顾委成立以来，为维护侨胞合法权益发挥了重要作用。

　　《中华人民共和国宪法》规定，“中华人民共和国保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益”。侨联作为中国共产党领导的由归侨侨眷组成的人民团体，维护广大归侨侨眷的合法权益是其基本职能，也是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》赋予侨联组织的法律职责。

　　中国侨联法顾委的成员多数是在法律界享有知名度的专家、学者和律师等实际工作者，还有的是司法部门的领导干部。法顾委第一任主任是我国法学界泰斗张友渔先生，委员中有陈兴良教授、姜明安教授等刑法学、行政法学学界权威。法顾委自成立以来，在为归侨侨眷和海外侨胞提供法律咨询服务、司法诉讼帮助方面做了大量卓有成效的工作。

　　记者：中国侨联的维权工作是何时走上法制轨道的？

　　邹瑜：在党的十一届三中全会后中国侨联恢复活动，法顾委的工作方式由原来的以政策维权为主转变为依靠法律手段维护侨胞权益尤其是海外回国投资侨胞的合法权益，至此，维权工作走上了法制轨道。

　　维护侨胞合法权益，必须在源头上维护。首先从立法上注重保护华侨、归侨侨眷的特殊权益，使侨务法律真正体现法律的特殊性。法顾委作为一支法律专业服务队伍，积极参与侨务立法。先后就《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》以及《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的制定及修改发表重要意见，使依法保护归侨、侨眷合法权益的措施有了较强的针对性和可操作性，使侨联组织合法地位在法律中得到确认。

　　协调处理疑难案件

　　维权干部增至2000人

　　记者：法顾委自成立以来处理了哪些涉侨案件？

　　邹瑜：法顾委成立以来协调处理近1500件涉侨案件，影响较大的案件100余件。由于反映到侨联来的涉侨案件，大部分是已经进入诉讼程序或已经裁决的案件，协调解决起来难度较大。法顾委委员热情为侨胞提供法律咨询服务，帮助疑难案件得到妥善解决。

　　对重大涉侨案件专门召开研讨会，对侨胞提出的正当诉求出具法律意见；对异地复杂案件，开展实地调研，研究维权措施，联系敦促有关行政部门依法行政、有关司法部门公正司法；对事实清楚、依法判决的案件，则做好解疑释惑工作，建议侨胞服判息诉；抓住全国人大常委执法检查的宝贵契机，对明显侵害归侨侨眷和海外侨胞合法权益的案件通过全国人大移交有关部门依法严肃处理，有效维护了侨胞合法权益。

　　记者：中国侨联法律事务的发展现状如何？

　　邹瑜：目前，全国已有20个省(自治区、直辖市)侨联成立法顾委，已有170个地市级侨联成立法律服务组织，全国侨联系统专、兼职维权干部2000余人，维权工作基础得到加强。

　　各地侨联陆续建立法律咨询服务机构之后，一些涉侨“老大难”案件在中国侨联、省、区市级侨联协调下得到圆满解决。如湖南衡阳侨胞谢女士反映与他人发生合伙协议纠纷，对方当事人在一审被判败诉后多次无理重复上诉、申诉，致该案先后经湖南省高级人民法院两次发回重审、衡阳市中院三次审理，长达四年仍未作最终判决，严重侵害了谢女士的合法权益。后经湖南省侨联法顾委三次向湖南省高级人民法院致函提供法律意见、中国侨联法顾委向最高人民法院反映案件情况请求予以关注的共同努力下，谢女士终于获得期盼已久的公正。

　　另外,法顾委始终积极推动地方侨联尤其是省级侨联法律服务组织的建立，对地方侨联的维权工作从理论上、方法上给予指导。对一些地方侨联维权工作先进的典型，及时总结经验，加以推广，以点带面，“上下联动、合力维权”的工作机制逐步形成。

　　深入基层

　　提供调研报告

　　记者：中国侨联法顾委还承担哪些职能？

　　邹瑜：参政议政是侨联的基本任务和重要职能。法顾委利用侨联具有参政议政职能的平台，对全国人大及其常委会及国务院出台的百余部法律法规草案，针对依法维权工作中的特点，提出有分量的修改意见和建议。

　　法顾委围绕侨联中心工作任务，抓住关系侨界群众根本利益的事情，不定期到全国重点侨乡和地区开展侨情调研活动。2003年以来，法顾委通过调研已形成具有丰富翔实内容的调研报告20余份。

　　在深入基层的过程中，法顾委敏锐发现问题，抓住时机，提供政策建议，为侨联领导决策提供了重要参考依据。一些集中反映侨界群众的呼声和意见，已成为侨联界人大代表、政协委员每年两会的议案提案素材。这些议案提案，有的已引起有关部门的重视，有的则得到落实。

　　与此同时,法顾委还注意开展联谊，加强与海外华侨华人律师合作。法顾委依托侨联组织与海外侨胞及港澳台同胞在地缘、血缘、业缘等方面存在联系的独特优势，积极开展与海外华侨华人律师的联谊活动。自成立以来，先后邀请世界各地近80余名华侨华人律师来华访问，在促进祖国统一，传播中华法律文化，增进中国人民与世界人民友好交往等方面发挥了作用。在海外华侨华人律师的建议、参与和支持下，正在积极筹建法顾委海外律师团。(宋伟)