黑龙江省齐齐哈尔市依安县社区

　　依安县作为齐齐哈尔市侨务大县，近年来，全县社区侨务工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市侨务部门的正确指导下，结合当地实际，发挥自身优势，创新思路、精选载体，着力构建“五个中心”，在维护侨益、发挥侨力等方面取得了成效，为和谐依安建设做出了积极贡献。

　　一、以深入调研为基础，谋划社区侨务工作新思路

　　按照国侨办和省、市侨办关于开展社区侨务工作的总体部署，不断创新思路，细化措施，扎实推进社区工作。一是深入调查摸底。为摸清社区归侨侨眷人员底数和基本情况，组织有关人员深入社区开展深入细致的调查摸底工作，对归侨侨眷家庭住址、家庭成员、生活状况、海外亲属等进行详细调查、登记、造册、设立台帐，完善各类基础资料。为深入开展社区侨务工作提供依据。二是搞好科学规划。社区侨务工作，围绕胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的重要指示精神，坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，充分发挥社区服务中心的作用，整合社会资源，发挥侨力资源优势，积极引导归侨侨眷参与社区建设，努力形成“社区为侨服务好，侨为社区做贡献”的新局面。三是细化建设目标。坚持以“凝聚侨心、发挥侨力”为主题，本着便民利民的原则，吸纳外地经验和成功做法，结合本县实际，制定社区侨务建设发展策略。以依安镇东北社区为依托，实施“两线”战略，积极开展“双向服务”，做好为侨服务工作，充分调动辖区单位和广大归侨侨眷的积极性、主动性和创造性，促进以侨引资、以侨引商、以侨引智，促进县域经济又好又快发展。

　　二、以健全组织为重点，强化为侨服务保障机制

　　以完善机制为侧重点，不断加强领导、凝聚合力，切实保障社区侨务工作顺利开展。一是加强组织保障。成立以主管县长为组长，相关部门主要领导为副组长的社区侨务工作领导小组；县侨办作为主管部门，全面担负起组织、协调、督查、推进社区侨务工作的职责；社区成立由社区党政领导和居委会干部、归侨侨眷、侨务工作积极分子组成的工作小组。同时将辖区单位、物业公司、社区民警等各方力量整合，形成工作合力。此外，还成立了由社区党员、青年团员、大学生等组成的义工服务队。形成了县、社区上下联动，驻区单位、义工队伍、服务中心左右协调的侨务工作网络。二是加强基础保障。先后制定印发了《关于进一步加强社区侨务工作的意见》、《依安县社区侨务工作实施方案》，千方百计解决侨务基础建设和人员、经费问题，做到有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动。县政府克服资金困难，拓宽投入渠道，不断加大投入力度，先后投入数万元资金，为社区侨务工作设立专门的办公室，制作展板、橱窗，购买了专柜、图书等，为社区侨务工作开展提供了坚实的基础保障。同时，通过政府门户网站开设了社区侨务工作网络平台，为归侨侨眷及时了解社区侨务工作、解决一些实际问题提供了便捷的服务平台。三是加强队伍保障。为全面驾驭不断发展的社区侨务工作，把侨务干部队伍建设作为一项重要工作来抓，通过抓学习来培养造就一支高素质的侨务干部队伍。通过营造学习氛围、领导带头学，量化学习任务、督促干部学，搭建竞技平台、引导干部学，派出考察培训、鼓励干部学等方式的有机结合，切实提高侨务干部把握政策、解决问题、凝聚侨心的能力。四是加强考评保障。将社区侨务工作纳入年度目标考核体系，经常组织相关部门对社区侨务工作开展情况进行监督检查，并对考察情况进行考核评分，年末进行严格奖惩，对领导重视、工作效果好的单位和个人给予奖励，对领导不重视、工作效果差的单位和个人给予通报批评，责令限期改正，造成工作失职的，追究相关人员责任。

　　三、以整合资源为依托，不断创新为侨服务载体

　　大力整合资源，依托辖区部门，以建立为侨服务“五个中心”为载体，促进社区侨务向民政、社保、司法、医疗和文体部门延伸，努力实现社区侨务工作的社会化。一是成立归侨侨眷法律援助中心。按照“亲侨惠侨、和谐依安”的理念，以满足广大归侨侨眷法律援助为出发点，更好地解决侨务工作中的热点难点问题，免费为归侨侨眷和海外侨胞提供政策、法律咨询及代理非诉讼案件等，切实维护他们的合法权益。聘请律师作为法律顾问，通过法律教育、宣传，不断提高归侨侨眷依法维护自身合法权益的意识和能力。二是成立归侨侨眷文体联谊中心。按照资源共享、阵地联用、错时活动、共同发展的原则，以丰富的学习引导人，以多彩的活动凝聚人，以真情的服务关爱人为宗旨，在县文体活动中心设立归侨侨眷文体联谊中心，为侨界群众学习交流、联谊交友、强身健体、发挥特长创造了崭新天地。“中心”不仅为广大归侨侨眷提供了文体活动场所、图书阅览、文体器材等方面服务，还更好地调动了归侨侨眷参与社区精神文明建设的积极性，对发动和鼓励归侨侨眷与海外侨胞加强联系，主动搭桥，以侨引侨，动员海外华侨华人回国投资创业，为县域经济发展起到了积极推动作用。三是成立归侨侨眷医疗保健中心。在县人民医院设立了归侨侨眷医疗保健中心，还专门成立了归侨侨眷医疗保健工作领导小组，由一名业务院长负责，抽调院办公室、内科、外科、妇科、儿科、护理科等精干力量加入，努力打造归侨侨眷医疗保健工作新亮点。“中心”通过免除挂号费、诊疗费、降低检查费(按40%收取)、归途住院费按100%报销、侨眷按50%报销等，为归侨侨眷提供优惠医疗服务，同时还24小时开通就医咨询热线、设立特护病房和上门义诊等，使广大归侨侨眷医疗保健得到有利保障。四是成立归侨侨眷就业培训中心。在县人力资源及社会保障局设立了归侨侨眷就业培训安置中心。该“中心”坚持把归侨侨眷职业技能培训和就业安置作为工作重点，联合县劳务办、县职教中心大力开展归侨侨眷职业技能培训和就业安置工作，帮助生活困难的下岗、失业归侨侨眷掌握劳动就业技能，并广泛提供就业信息和渠道，切实保障侨界民生，维护侨界稳定。同时，培训采取学费、餐费、宿费、教材费全免政策，为广大归侨侨眷就业再就业提供有效服务。五是成立贫困归侨侨眷救助中心。在县低保局成立贫困归侨侨眷救助中心，按照“适当照顾”的原则，以保障贫困归侨侨眷基本生活为目标，以救助困难归侨侨眷为重点，认真落实护侨政策，对一些下岗、无业、老年、末成年、贫困学生、因病致贫的归侨侨眷给予倾斜照顾和提供生活救助，切实解决他们生产生活难题。

　　四、以突出四化为重点，不断提高为侨服务水平

　　近年来，依安县将社区归侨侨眷纳入社区就业、医疗、低保、救助等公共服务范围，坚持做到了“四化”。一是侨法宣传制度化。充分利用“侨法宣传角”工作平台，广泛宣传侨法，多次举办专家讲座、侨务干部培训班、座谈会、报告会、知识竞赛、现场咨询等活动，制作大量板报横幅、宣传橱窗，印制各类侨法宣传资料向社会发放，增强社区归侨侨眷的依法维权意识，引导广大侨界人士自觉运用法律武器维护自身的合法权益。二是走访慰问经常化。每年端午节、中秋节、春节等传统节日，组织人员对贫困归侨侨眷进行走访慰问，遇到特殊情况，则随时走访，并及时了解他们的生产生活情况。对生活比较困难的归侨侨眷，送去礼品、救济金和粮油等；对他们遇到的生活问题，及时帮助协调解决。 三是为侨服务优质化。社区侨务工作涉及方方面面，从婚丧嫁娶、求医诊病，到代办房证、护照、暂住证等。只要是归侨侨眷和海外侨胞需要的，都为其排忧解难，急他们之所急，帮他们之所需。四是信访工作高效化。高度重视归侨侨眷和海外侨胞的来信来访，通过社区侨务服务中心，严格按照《侨法》等法律法规规定，积极帮助解决信访案件。近年来，社区侨务信访办结率均达到100%，未发生涉侨越级访案件，切实凝聚了侨心，维护了社会稳定。