辽宁省鞍山市铁东区胜利街道人大社区

　　胜利街道人大社区地处铁东区，为鞍山市政治、经济、文化中心区域，占地面积0.2平方公里，由电台委、南山委、民生委、银行委组成，现有居民住户2613户，人口6326人。近年来，人大社区党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委和街道党工委的领导下，紧紧围绕“以心换心、政策规范、服务至上、凝聚合力”的十六字原则，积极开展社区侨务工作，坚持用社会管理创新理念指导工作实践，不断完善队伍建设，形成三级网络管理模式，加强制度落实，实现双向服务，提升载体质量，努力做到基础内容详尽，表现形式新颖，力争创立具有人大社区特色的侨务工作品牌。2006年人大社区荣获鞍山市文明社区 ，2008年获得“鞍山市文明社区标兵”称号，2009年被评为鞍山市绿色社区和铁东区先进党总支，2007、2008、2009、2010连续被评为铁东区综合治理平安社区， 2009年被评为度铁东区人口和计划生育先进单位。

　　一、社区侨务工作的基础建设与实践

　　近年来，在各级侨务部门的指导下，人大的社区在侨务工作方面进行了积极地探索和实践：

　　(一)建立工作台账，动态掌握侨务成员底数

　　做好社区侨务工作，关键是侨务工作对象要底数清、情况明。我们通过个人申报、楼道小组长汇报、侨务干部定期走访等形式，动态了解、掌握辖区内涉侨工作对象情况，对现有的60多名涉侨工作对象按照华侨、侨眷、归侨、华侨学生、台胞和台属等不同身份进行分们别类的统计和登记，将所有信息归纳整理、记录在册。建立一体化统计表格，形成较为完善的工作台账。为社区侨务工作的进一步展开奠定基础，为丰富多彩的“侨文化活动”的开展提供资源。

　　(二)加强队伍建设，提升侨胞归属感

　　为了能够有针对性的开展好工作，我们围绕队伍建设，侧重抓了三项工作。

　　1.建立了侨胞之家，为侨胞与侨胞、侨胞与其他居民、侨胞与社区之间建立起一个沟通的平台。让侨胞在社区中感到有所依、有所靠，真正提高他们的归属感。

　　2.组建街道、社区、楼道三级侨务工作网络，按照分片包户和侨情日记的工作要求和标准，责任到人，以确保我们手中的资料详尽有效、更新及时。以便我们根据侨务人士的情况和社区的实际，有针对性的开展活动，积极搭建平台。

　　3.在侨胞中组建义工、自愿者队伍，实现双向服务。社区党委充分利用社区资源优势为侨服务突出三个重点：一是对侨开展宣传政策服务活动，充分利用侨法活动室、侨法宣传角、侨法专题讲座使归侨侨眷对《归侨侨眷权益保护法》有充分的了解，更好的维护他们的正当权益；二是社区还为归侨侨眷提供医疗保健服务，每年组织他们进行一次体检，并将体检结果及时通报给他们海外的家属。尤其为他们中的“空巢”老人设立健康档案，对其健康情况多了解、常通报，让他们远在海外的儿女放心。三是对困难侨眷落实帮困扶贫措施，对符合申请最低生活保障的涉侨人员，开通“绿色通道”服务，帮助他们早日申请到国家补助。对生活有困难的归侨侨眷及时给与慰问和帮助，做到有难必帮。侨为社区服务主要有两种表现形式：一是组织侨眷积极参与社区爱心助学、扶贫帮困、志愿者服务等活动，为建设和谐社区作贡献。二是通过调动和发挥归侨、侨眷的作用，让他们积极建言献策，提出有见解、有分量、可操作性强的意见和建议，推动和谐社区建设。

　　(三)加强制度建设，保证侨胞幸福感

　　社区侨务工作制度是高效规范完成社区工作的保障，几年来人大社区从制度建设入手，逐步建立和完善社区侨务工作制度。一是建立《定期走访、节假日慰问制度》，社区组织“侨心慰问团”对社区内的侨胞、侨眷进行慰问走访。在给他们送去温暖和节日的问候的同时，更是要了解记录他们的实际情况。做到有问题及时上报，有困难及时帮助解决；二是建立《优惠政策公示制度》，国家惠侨新政策及时公示，要及时全面的在社区的公示栏、楼道、QQ平台等地宣传公示，或挨家挨户电话告知。真真正正做到惠侨政策传到家，各项政策不落下。优惠华侨政策结集宣传，定期对国家，省、市、区颁布实施的华侨优惠政策结集整理成“惠侨小册子”。送到侨胞、侨眷手里，使他们对我国政府的各项惠侨政策全面的了解；三是建立《帮扶社区困难归侨侨胞制度》对生活有困难的侨胞、归侨及时给予慰问和关怀，时时掌握他们生活的动态情况，给予最及时最恰当的帮扶；四是建立《海外人员通报制度》，坚持每年两次通报社区建设情况，听取他们的意见和建议，沟通思想、联络感情、增进友谊，让海外侨胞及时了解家乡的新形势新变化，并鼓励他们参与社区建设和社区事务的管理。四项制度齐抓共管，真正做到温暖“侨心”提升侨胞的幸福感。

　　(四)加强载体建设，推动侨胞荣誉感

　　人大社区努力将侨务工作的载体建设做到多媒体、多层次，形式新颖、理念创新，平台多样。以侨胞之家为依托，推动社会特定人群的管理创新，具体活动有：“每天一声问候”、“互帮互助行动组”、“侨胞QQ平台”、“海外资源寻宝活动”、“魅力家乡网上推介会”、“定期体检通报”、“海外游子家乡联系会”、“亲人隔万里、乡音倍思亲”。更是开设了“侨友之家”的微博，通过这种新型式的、更流行的平台，让侨胞远在万里之外，也能看到家中的新变化、新情况。与之相呼应的我们建立的侨胞QQ平台更是让侨胞与侨眷、侨胞与侨胞之间实现了零距离的沟通。

　　二、创建全国社区侨务工作示范单位的规划

　　为了提升侨务工作社区化、社区侨务公共化的工作水平，人大社区将以此次创建全国社区侨务工作示范单位为契机，推动社区侨务工作的规范化、制度化，进一步形成党政领导齐抓共管，社区为侨服务，侨为社区作贡献的互助模式。把工作重心落实到服务宗旨上来，把为侨服务作为根本点，把服务大局作为中心点，把联谊交友作为着力点，把促进和谐作为出发点，把凝心聚力作为立足点，扎实开展此次活动。

　　(一)加强领导重视、建立考核制度

　　社区侨务工作是市、区侨务工作的基础，是新时期社区建设工作的重要组成部分。几年来，在市、区侨办的指导下，我们一直把侨务工作摆在社区工作重要的位置常抓不懈，提高对社区侨务工作战略地位的认识，增强做好社区侨务工作的使命感，深刻分析社区侨务工作面临的形式和机遇，明确新时期社区侨务工作的主要任务。社区党委明确要求把侨务工作纳入重要议事日程，纳入到社区党建工作之中，纳入社区建设的重要内容之中，纳入到社区目标责任制的考核之中。

　　首先，成立以社区党委为核心、党委书记为组长的侨务工作领导小组，进一步明确责任。切实将侨务工作纳入社区工作重要内容，做到年初有计划，月月有活动。其次是将社区侨务工作联络员队伍进一步加深扩大，建立健全覆盖全街道的侨务工作网络，并定期对联络员进行培训，增强他们的责任意识和工作能力。再次，要将侨务工作列入年度工作的目标考核，建立完善齐抓共管的领导机制，形成层层有人抓、事事有人管的良好工作格局。

　　(二)坚守基础阵地，创新服务形式

　　继续把人大社区的“侨胞之家”作为侨务工作基地，更多的开展共驻共建共为侨务人员服务的活动。社区通过建设“三个一”工程，建立起侨务工作的基础阵地，一是在社区建设侨务文化活动广场，为社区中每月组织开展的侨文化主题活动提供活动场地。如学术交流会、文艺演出、文化展览、侨法讲座等系列文化活动都将在这里开展。这个广场有丰富的健身器材，优美的绿化环境，在平时也是归侨、侨眷很好的休闲娱乐的健身场所。二是成立专门的侨务活动室。在活动室中里开展侨法宣传讲座，设立侨法咨询窗口。同时这里也是侨务视频通报会、侨胞联谊会、侨胞侨眷节日大联欢等各种活动的专用场地。真正实现“亲音传万里”。 三是建立侨务工作电子平台。在根据社区的实际情况对所建立的侨友之家微博和侨务QQ群改进和完善的同时，建立更加完善专业的侨务工作系统和网络活动平台。进一步将服务载体网络化，服务模式创新化。通过电子平台展开侨务工作有三大优势：一是实现侨务工作的公开化。在这个侨务工作网络系统中侨务工作制度和侨务工作计划将被更加具体详尽的展现出来。二是实现“万里相亲面对面”，在这个电子平台上，组织社区海外人员共叙衷肠，不忘家乡，念旧音，思旧礼。使社区的海外人员虽各在一方却又如邻里乡亲，依旧在一个社区。三是打开宣传鞍山的新窗口，开设“魅力家乡推介会、海外资源寻宝”模块，不定期在平台上公布鞍山的新变化，鞍山市委、市政府的新举措，鞍山的城市风光，人文环境。平台上链接鞍山新闻网站，上传社区动态，使广大海外人员虽身处异地、心在家乡，为我市的招商引资打好感情牌。同时通过在鞍侨胞，掌握海外人员最新动态，了解所学专长，是否可以和本地对接，另外，海外人员也可以在相关领域推介鞍山，打造鞍山知名度。

　　(三)扩大宣传规模，营造良好文化氛围

　　为扩大侨务工作、侨文化的宣传规模，在社区中营造良好的侨文化氛围，我们制定了“3+1”宣传模式，3是我们将三种宣传载体进一步升级：一是将侨务宣传栏升级为侨务宣传专用橱窗，在这个专用的侨务宣传橱窗里分专栏、分模块，不仅宣传国家侨务政策的大方向、大方针，也定期通报、展示在进一阶段内社区侨务工作的工作成果，不仅要展示社区侨文化、侨活动的成果，更要突出社区对未来侨务工作的设想和计划。二是将侨法图书角升级为侨家书屋，扩充原图书角的图书资源，分类设立图书专柜。在政策法规类书籍购置基本完善的同时，增加购置海外华人华侨传记类书籍和世界各国文化地理常识等书籍。更要订阅各类侨务类杂志，如侨园。让侨胞侨眷的文化精神生活更加多姿多彩，营造良好的文化氛围。三是社区原有的将《惠桥小册子》升级为侨务专刊，这个专刊中我们不仅继续为侨收集各种惠侨政策和法律法规，也增加了“侨声”专栏，刊登海外侨胞思乡情怀和归侨侨眷对海外亲人的美好祝愿。同时也在“家乡新貌”专栏中介绍我国的新形势、新变化，让侨胞无论身在哪里都能了解到家乡的新变化。“3+1”中的1是指制作一部社区宣传片，人大社区即将着手制作“美丽鞍山，幸福人大”社区宣传片，讲述社区内的归侨侨眷自己的故事，抒发海外侨胞对家乡的思念之情，介绍鞍山的城市风光，人文环境，凸显家乡的新变化、新面貌，使广大海外侨胞虽身处异地、也能看见家乡的新风貌，为我市树立良好的海外形象做贡献。

　　人大社区始终本着紧抓基础不放松，创新方式促和谐的理念，以三种队伍形式、四项基本制度、八大载体模式将侨务工作尽全力做得更加丰富多彩、全面创新。与此同时我们将更加努力的探索和实践，涵养侨务资源，强化侨务工作优势，我们有信心、有决心在上级的指导和帮助下，将侨务工作开展的更加有生机和活力，再创佳绩。