侨乡浙江文成首创海外调解 实施远程法律援助

　　(浙江温州市)文成县法院继在意大利米兰特邀海外调解员后，又推海外民事调解委员会制度，聘请“海外和事佬”。“海外和事佬”协助县法院跨海受理涉侨案件，方便海外华侨纠纷调解。

　　为了使特邀海外调解员能够顺利开展调解工作，方便沟通协调、事实取证，利用视频和互联网等技术手段，海内外视频连线调解。调解协议达成后，由“海外和事佬”负责将调解协议送回国内法院。五年来，“海外和事佬”已经协助办结涉侨案件62件。

　　文成县是浙江省重点侨乡，现有10.7万侨胞旅居世界68个国家与地区，占全县总人口的四分之一。特别是重点侨乡玉壶华侨，大多数聚居在意大利。长期以来，与玉壶籍华侨有关的纠纷案件约占全县法院涉侨案件总数的80%左右。由于涉侨案件的一方或双方在国外，法院审理涉侨案件存在取证难、送达难、沟通联系难等问题。涉侨案件通常难于直接送达，一般都采用公告送达或逐级送达方式送达，公告期要求六个月，逐级送达的时间需要更长，而且由于侨胞流动频繁，逐级送达成功率极低。往往一件离婚案件从起诉到结案生效要一年半多时间，有的甚至要两三年时间，给侨胞诉讼造成诸多不便。因此，侨胞“诉讼难”问题，一直是困扰侨界群众的热点难点问题。

　　2009年，该县外侨办牵线搭桥，协助县法院在意大利米兰建立特邀海外调解员制度，聘请胡建金和吴步双两位侨胞为特邀海外调解员，跨海受理涉侨案件。胡建金和吴步双既是知名华侨，又是“意大利米兰文成县同乡会”的侨领，同时又具有一定的法律知识。出国前，胡建金曾经担任玉壶法庭的人民陪审员，而吴步双是原玉壶法庭的副庭长。

　　2011年，县法院在特邀海外调解员制度成功经验基础之上，进一步利用“意大利米兰文成同乡会”这个平台，在意大利米兰成立了“意大利米兰文成同乡会民事调解委员会”，将调解员规模扩大至10多人，且程序更加规范，进一步拓宽和疏通海外调解渠道，海外调解工作得到进一步的提质和提效。(包小荣)

　　2012年，又在意大利米兰聘请了15位海外调解联络员，协助特邀海外调解员开展工作，海外调解工作得到进一步的深化和延伸。文成县海外调解工作自开展以来，不仅大大提高了涉侨民事案件的调解率，缩短调解时间，同时又起到方便侨胞，服务侨胞的作用，取得良好社会效果。