上海侨办维护侨商投资合法权益基本做法

　　(一)领导重视，亲自督办

　　侨企侨商工作也是涉及一个“特殊”民生的工作，必须从党和国家工作大局的高度来重视认真对待。上海是我国最发达的城市，在沪侨企侨商越来越多，做好维护侨商合法权益就凸现得尤为重要。因此上海市委市政府领导非常重视这项工作，除了立法颁发《归侨侨眷保护法》，还采取了一系列措施改善侨商投资环境。一些重大侨商投诉案件，市委领导、市长都会亲自批示，着力解决。市侨办始终把这项工作当做一项重要工作，定期分析研究，亲自协调，竭力化解。

　　(二)强化健全维权机制，为侨资企业提供组织保障

　　国侨办在2009年开展了“为侨资企业服务年”活动，上海市领导高度重视，由我办会同多方，于2010年4月建立了上海市维护侨商投资合法权益联席会议。我办及市高法院、商务委、司法局、工商局、地税局、人力资源和社会保障局、安监局、环保局、市一中院、市二中院、上海海关等12家单位成为联席会议成员单位。联手定期研究核查“维权”情况和重大案件。在维权联席会议上，我们将一些重大维权案件提交会议讨论，有效促进了一些侨商维权案件的及时处置和解决。为了加强日常协调和化解涉侨案件，我办还主动牵头召开上海市维护侨商投资合法权益联席会成员单位工作会议，由各成员单位对口处室负责人参加，具体协调涉侨案件，加深了成员单位间的合作联动。各成员单位对侨商权益保护更加重视，明确对口部门和专人负责、专人联系，此举有效“畅通了维护侨商投资权益的主渠道”。

　　同时，针对我办协调的涉侨经济纠纷案件中有近半数已进入司法程序的情况，我办加大和上海各级法院的合作协调力度。与市高院建立了加强上海侨商投资合法权益保护的商事审判和行政协调合作机制，使处理涉侨案件形成双向合作，协商的渠道更畅通。

　　此外，为了进一步做好维护侨商投资合法权益工作，上海市侨商会成立了法律维权委员会。上海的大多数区、县都成立了由司法人士和侨界律师等组成的法律顾问团，为侨资企业义务开展法律咨询、法律援助等服务。如长宁区侨办吸纳来自侨界的法官和律师等，组建了区、街道两级联网的法律顾问团，为侨商开展法律咨询活动，提供法律援助；松江区侨办与上海某律师事务所合作成立了松江侨胞侨属维权服务站，为侨商提供义务维权服务，并多次组织有关法律讲座等，取得了很好的效果。

　　(三)推进发展侨商组织，前移维权关口，增强侨商自我管理服务功能

　　上海市侨商会及各区县分会是维护侨商投资合法权益的延伸平台。通过这个平台，侨商可以更直接地取得维权保护。因此，我们加强了建立上海市侨商会各区分会的工作力度，目前上海在18个区县中符合条件的17个区成立了侨商分会，会员1000余家，基本实现了全覆盖。各区侨商分会成立后把维护会员权益摆在重要位置，延伸了市侨商会的集聚、反映、协调等维权服务的功能，使维权工作更广泛、更直接、更贴近侨资企业，前移了维权关口，拓展了维权深度，加大维权力度。

　　(四)强化依法维权，提高专业水平

　　维护侨商投资合法权益涉及大量法律专业知识，而涉侨案件又错综复杂，需要有很强的依法协调能力，才能取得实效。基于这样的认识，我们主要从以下几方面来加深维权的专业化水平：

　　1、注重对维权投诉案件进行专业化分析研究。我们配备具有法律职业资格的侨务干部专职投诉协调工作，对每一件投诉纠纷都进行事实和证据分析，列出对侨资企业和侨商有利的法律依据和事实，在协调案件时，向相关部门提出有足够分量的意见，得到司法部门认可。

　　2、依法据理用情，妥善做好对侨商的引导说服工作。侨商维权工作是一项双向协调的工作，不仅要做好与有关职能部门的沟通，还要做好对涉案侨商的引导说服工作。我们在调解过程中，既积极维护侨商权益，也会指出问题，帮助侨商尊重商业规则，了解法律规范，引导他们配合司法机关和有关部门的调解工作，争取获得最大的权益保护。

　　3、强化服务，主动维权。侨商维权工作是一项多维度的系统工程，我们努力探索从不同角度为侨商提供多种层次的服务，来实现预防纠纷、主动维权的目的。我们通过多种途径来开展这项工作。比如，举办各种信息咨询专题讲座；运用网络手段定期向在沪侨资企业发布电子信息；采取调研走访等形式加强对侨企的沟通协调。我们还通过开展明星侨资企业评选和表彰、侨法宣传月等活动，增强侨商维权的法律意识，为侨商维权工作营造良好的舆论氛围。