李立凡，毕业于白俄罗斯国立大学国际关系系，获经济学硕士及学士学位。现任上海社科院上海合作组织研究中心副秘书长，欧亚研究所副研究员,同时还担任上海俄罗斯中亚研究学会理事，美国亚洲协会21世纪青年领袖成员和日本全球亚洲研究杂志编委成员，上海侨务理论中心专家 。

　　我本人曾经在10多年前遭遇光头党，那时是在独联体时期。当时，他们只是采取辱骂或是用带钉子的皮鞋袭击的方式攻击外国人，但很少袭击女性。而如今，他们的攻击目标已经扩大到包括所有的亚非籍移民及访俄人员，甚至致人于死地。这表明，这类极端组织正在“演变”并“壮大”，他们针对少数民族的暴力袭击行为更加活跃。

　　现在俄罗斯的一些大城市，如果3个人一起上街就会很危险；如果有六七个人， 就有可能被人扔石头；只有在10人以上，留学生才能放心大胆地走在街上——光头党已经成为在俄留学生“心口永远的痛”。

　　仅仅是2009年1月份，在俄罗斯就发生了32起光头党暴力袭击事件，在这些袭击事件中有16人被打死、32人受伤。其中最恶劣的一起是，不久前发生的塔吉克人遇害事件，遇害者的头颅被割了下来。

　　我认为，是以下几个原因，造成了光头党在俄境内肆虐：

　　首先，仇外情结。

　　1997年的金融危机将刚有复苏迹象的俄罗斯经济再次推向深渊。而今，欧美金融危机引发潜在的全球性经济衰退，俄罗斯同样面临严峻挑战。

　　据保守估计，俄罗斯现在失业人口最少达到720万人，而俄罗斯的总人口也只有1.4亿。在经济危机面前，不少俄罗斯人的心态开始失衡。

　　相对于俄罗斯人的生活水平来说，不少外国商人和外国留学生在俄罗斯属于“有产一族”。这极大地刺激了不少生活在底层的俄罗斯人曾经作为“伟大民族”所拥有的自尊心，一些人甚至错误地将他们生活水平无法提高归咎于外国人抢了他们的饭碗。巨大的心理落差导致了非理性的憎恨。在民族极端组织“人民民族统一党”编写的《俄罗斯光头党入门》中，光头党的暴行被美化为“净化社会”的自我牺牲。

　　其次，社会畸形。

　　俄罗斯的光头党现象有着复杂的社会根源，它折射出俄社会转型期一些民众失去政治方向后的迷茫。国家解体使他们失去了昔日俄罗斯帝国的尊严和荣耀，而痛苦的改革进程又使他们不得不接受生活下降、就业困难等严酷现实。这些因素为俄社会播下了极端民族主义的种子。

　　据莫斯科一家犯罪调查机构最新统计，俄罗斯社会高达50%的人认为外国人和少数民族人应该被驱逐，这是一种危险的倾向。

　　俄光头党甚至还得到部分民众尤其是青年和政治派别的认可。一些俄罗斯专家甚至认为，不管怎么说，光头党作为一个党派，希望它能发展壮大，在宪法中取得合法地位，并在俄罗斯的政治及经济改革和建设中发挥应该发挥的作用。

　　另外，法制不严。

　　俄罗斯官方曾经一度把光头党称为“媒体制造的神话”， 青年人则把它当作时尚潮流来追捧，他们认为袭击外国人的暴力事件不过是“流氓滋事”。

　　直到2004年总统大选前，普京才决定对这类组织进行惩治。然而，俄罗斯政府对光头党通常只以违反秩序的无赖汉行为轻微处罚，大大助长了其气焰。俄罗斯至今仍然没有通过立法对光头党的行为进行约束和打击。

　　上世纪90年代抓进去的光头党员刑期一般在20年左右，眼下，这些人都陆续出狱，使得其势力再次得以壮大。近期又逢光头党的考核时期，很多极端少年加入此党的条件是在有人见证的情况刺伤若干名异族人，所以才会出现一个袭击外国人的高峰期。

　　最后，警匪勾结。

　　“光头党”肆虐也有其一定的社会背景，蛇鼠一窝现象比较严重，造成外来人员敢怒不敢言。在近期这波袭击潮中，俄罗斯警方因为防范不力、行动迟缓而备受质疑，很多人怀疑光头党的猖獗和俄政府的不重视有关。近几年，俄国警方虽然对民族主义团体的暴力行为进行了制约，但效果并不明显。主要是俄社会腐败现象严重，部分警察和强力部门为谋私利包庇纵容。

　　如果说俄罗斯政府对光头党的暴行一味听之任之，那显然有失公允。早在2006年，普京就签署的一项新法案给极端分子下了定义：“极端民族主义者、新法西斯分子和公开批评元首的人。”新法案加大了对其惩罚力度。但在俄罗斯Sova情报分析中心主任沃克夫斯基看来，这项新法案没有得到实施。迄今为止，光头党成员被判罪统统基于俄罗斯刑法中的旧有条款，并不是根据新法案中有关“极端民族主义者”的内容。“在我看来，制定这项法案的主要目的是为了遏制反对派，而不是光头党。” 沃克夫斯基这样认为。

　　整治光头党现象是一项长久而艰巨的过程。首先，应舒缓俄民族主义的情绪，加大社工的心理扶持力度，特别是对俄发达地区弱势群体的教育。另外，要通过立法升格这些组织的行径为恐怖行为，将这些组织列入恐怖组织的名单，在俄特工部门的合作下，果断处理制止在人群集中地点的光头党的恐怖活动。（上海社科院专家 李立凡口述 《上海侨报》记者 张耀庆整理）